科技人力資源

一般來說，科技人力資源按其構成，可分為如下幾個層次：

（1）專門人才。國家教委1982年進行中國人才預測時將其定為：中專以上規定學歷者（不包括高中學歷者）；技術員及技術員以上職稱者。其中既包括專業技術人員也包括經營管理人員。

（2）專業技術人員。根據中國科技統計的有關規定，指具有中專以上學歷或初級以上技術職稱（務）的幹部，專業技術人員按職稱系列分為：工程技術人員、農業技術人員、衛生技術人員、科學研究人員和教學人員五類。

（3）科技活動人員。主要指從事科技活動的相關人員，包括科技管理人員、課題活動人員和服務人員，如科學家、工程師、管理人員、後勤人員等；科技活動包括研究與開發（R&D）、科技教育與培訓（stet）、科技服務（STS）、科技革新。

（4）R&D人員。是指專門從事研究與開發工作的人員，他們是科技活動人員的主體，也是衡量一個國家或地區科技資源的重要指標，為了比較方便，一般將其折算成R&D全時人員進行統計。

（5）科學家和工程師。這是一個國際上比較通用的人力指標，科技人才資源中科學家和工程師的數量反映出一個國家或地區科技人力資源的質量。

科技人力資源是一種特殊的、不斷流變的資源形態，如果簡單地以資源管理的方式來管理將違背人本管理的理念。科技人力資源是為科學技術發展和人類進步付出創造性勞動、作出較大貢獻的人才資源，它不僅具有人才資源的一般特徵（能動性、時效性、可再生性、社會性等），還應具備以下特徵：時代性、創新性、層次性、開發性、強流動性。

專業技術人員與科技人力資源的主要區別：

科技人力資源主要是按受教育的程度和是否參與科技活動分類，科技人力資源不僅包括具有高等教育文化程度或職稱的專業技術人員，也包括具有高等教育文化程度的政府官員和工作人員、企業家、工人、退休人員及失業人員等；而專業技術人員是按國際職業標準分類的、具有中專文化程度以上在崗就業的白領專業技術勞動者，不包括工人、高級技工、以及沒有專業技術職稱的企業家、政府官員和工作人員。

科技人力資源與科技活動人員和R&D人員的區別：科技人力資源的定義基本上覆蓋了科技活動人員。理論上科技人力資源減去潛在的可從事科技活動的人員數餘下的就是科技活動人員，但實際上存在一定的差異。科技人力資源是按學歷資格或職業資格兩方面來定義的，學歷資格要求達到大專及大專文化程度以上水平；職業資格要求從事通常需要大專及大專以上文化程度水平的科技職業。兩者必居其一。但是，科技人力資源中的科技職業定義余從事科技活動不同，不包括一般從事科技活動的職員和技術工人。根據近幾年中國科技活動人員的數據估計分析，在科技活動人員中的非科技人力資源的人數大約每年50萬人左右，大約相當於中國科技人類資源總量的1%-1.5%，可以忽略不計。因此，科技人力資源數量完全可以近似的用大專及大專文化程度以上人口的數量來表示，這為科技人力資源的統計分析和國際比較提供了可能。

科技人才與科技人力資源等指標的區別：

從上述科技人力資源概念的討論可以看出，科技人才與科技人力資源的概念不完全一致，科技人才含有政治、道德等內涵，而科技人力資源則沒有。但科技人才中的政治和道德的內涵在統計上是無法實現的。抽出政治和道德的內涵，從統計的角度來分析，科技人才與科技人力資源的概念完全一致。雖然，科技人才是科技與人才的組合，科技人力資源是科技與人力資源的組合，人才與人力資源的概念並不一致，人力資源不僅包含了初級人力資源也包含了高級人力資源。但科技人力資源中的人力資源含義是具有從事科技職業能力的人員，是具有高等文化程度或相應科技職業所需的高等文化程度的高級人力資源。不僅從知識和職業的角度看，科技人力資源就是科技人才。而且從科技的定義、教育學科和科技職業的劃分、勞動力的標準等其他方面來討論，科技人才與科技人力資源的內涵也完全可以一致。

綜上所述，科技人才比科技人力資源的含義更廣，但在統計上是可以統一的。科技人才完全可以藉助科技人力資源的統計內涵進行定義和分析，也可根據科技人力資源與科技活動人員、R&D人員等指標的關係進行層次分析。總之，科技人力資源、科技活動人員和R&D人員基本上形成了涵蓋與被涵蓋的層次結構，完全可以作為一個有關科技人才的統計分析體系，滿足國家科技人才問題分析、政策研究、戰略制定和實施的需要。

科技部有關方面經過調研，提交了中國科技實力報告。報告顯示，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第一位；2006年中國研究開發人員總量為142萬人，僅次於美國，居世界第2位。中國知識產權產出水平大幅度提

高，國內發明專利年申請量連續三年超過國外申請量，其中商標、實用新型和外觀設計專利申請量連續多年居世界第1位。人才評價機制上的不健全。中國至今沒有建立起健全的技能人才成才通道。這表現在對技能人才職業資格評聘次數較少，而且評聘的技師、高級技師等高級職業資格人數也極少，讓廣大青年技術工人對爭當技能人才缺乏興趣。

企業不注重培養。企業對技術工人培訓重視不夠、投入不足，只使用、不培養的做法造成職工技能水平偏低。很多企業只重視專業技術人才的培養，忽視一線廣大技術工人的培訓，對員工技能培訓的投入嚴重不足，造成職工技能素質不高，不能適應企業對技能人才的需求。

技能人才教育資源不足。高等職業教育名不副實，沒有成為培養技能人才的主力軍，許多高等職業教育等同於以前的大專教育，沒有擺正自己的位置，而中等職業教育對培養高技能人才還在摸索和嘗試階段，所以使得技能人才的培養實質上處於缺位狀態。因此大力發展高等職業教育，強化高技能人才的學校初期培養功能是職業教育改革的當務之急。在這方面國家應加大對高職教育的投入，高職學校也應改變教育觀念，及時調整專業設置，準確定位技能培養目標。研究並確定技能型人才培養模式，為企業培養真正需要的技能型人才。