沙河高教園區

沙河高教園區概況

（一）建設背景

為進一步深化教育改革，確保首都高等教育可持續發展，實現高校後勤服務社會化管理，1999年，市委、市政府在《關於深化教育改革全面推進素質教育的意見》中提出“在規劃建設的衛星城中，開闢2-3個佔地8000畝至10000畝的高教園區”。2001年10月，市委、市政府批准“在昌平沙河地區和房山良鄉地區建設兩個高教園區”，沙河高教園區籌建工作正式啟動。

（二）建設原則

沙河高教園區建設遵循“政府主導、政策支持、統一規劃、多元投資、高校主體、資源共享”的原則，按照“高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理”的理念，計劃“三年建成，五年完善”。

1、堅持“政府主導、政策支持”的原則。高教園區規劃建設中，政府要始終發揮協調領導的作用。市委、市政府成立高教園區協調領導小組，負責沙河、良鄉高教園區建設領導工作。昌平區成立沙河高教園區建設協調領導小組，負責沙河高教園區建設領導工作。同時，市政府出台了高教園區建設政策支持方案。

2、堅持“統一規劃，多元投資”的原則。整個園區要以統一規劃為保證，形成風格協調、設施先進的學園都市大格局。為加快沙河高教園區的建設，充分發揮各方面的積極性，減小投資壓力，降低項目風險，順利推進各方面工作，採取多元投資的模式。開發商負責高教園區內市政基礎設施、配套住宅及其他公共配套服務設施的投資建設工作；各入園高校負責各自校園的投資建設；自來水、天然氣等專業公司和部門也要積極參與園區投資建設，在政府的統一領導下分工協作，相互配合，承擔各自相應部分的投資建設任務。

3、堅持“高校主體、資源共享”的原則。高校是高教園區的主體，興建沙河高教園區是為入駐高校提供發展空間，園區要成為國內一流大學的聚合地。在保持各校特色，充分考慮資源共享及高校後勤社會化的基礎上，通過教學科研等資源共享促進基礎學科、邊緣學科、交叉學科的共同發展，提高共享資源的利用率。

（三）功能定位

按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，構築首都人才新高地，結合昌平打造商務花園城市，沙河高教園區功能定位為：

1、成為培養現代化人才的重要基地。充分發揮首都高等教育資源的優勢，適應首都及全國經濟發展對高層次人才培養的需求，建立就業培訓服務中心，構築首都人才新高地。

（六）建設模式

為做好沙河高教園區建設工作，2001年6月經昌平區委、區政府研究決定由北京昌鑫國有資產投資經營公司（昌平區政府所屬）與沙河鎮偉業興房地產開發公司（沙河鎮政府所屬）合作，成立“北京沙河高教園區開發建設有限公司”，並授權該公司經營沙河高教園區國有資產（包括項目經營權、特許經營權等無形資產），對沙河高教園區開發建設實施統一管理，負責二級開發商的招商引資和特許經營權的授權管理工作，並在高校土地徵用中履行政府職責。

2001年9月，北京沙河高教園區開發建設有限責任公司代表昌平區人民政府與羅頓集團合作，共同組建了北京羅頓沙河高教園區建設發展有限責任公司（現已更名為“北京羅頓沙河建設發展有限公司”）。2002年10月，昌平區政府授權北京羅頓沙河建設發展有限公司作為沙河高教園區的總開發商，北京沙河高教園區開發建設有限責任公司與北京羅頓沙河高教園區建設發展有限公司簽訂了《北京沙河高教園區項目開發建設授權合同書》、《北京沙河高教園區項目開發建設合同書》，由北京羅頓沙河建設發展有限公司負責投融資對高教園區進行土地開發，並通過開發建設園區配套住宅、商業服務設施平衡高校低價獲取土地而產生的資金缺口和獲取收益；負責園區範圍內農民拆遷安置、企業搬遷補償及園區“九通一平”的市政配套設施、配套住宅、商業、體育中心、文化中心等公共服務設施建設，並確保與高校建設同步，為入駐高校提供有效服務。

區位交通

昌平區位於首都西部發展帶上，東臨順義區，南與朝陽、海淀區毗鄰，西與門頭溝區和河北省懷來縣接壤，北與延慶、懷柔相連，轄區最南端距市中心區僅4公里，發達的交通網路成為昌平區聯通全國乃至世界的通道。

航空：昌平區距中國最大的航空港--首都國際機場僅35公里。

海路：昌平區距中國北方最大的集裝箱碼頭——天津集裝箱碼頭不足200公里，2個小時車程。

鐵路：京包鐵路、京通鐵路、大秦鐵路、軌道交通5號線、13號線、規劃軌道交通8號線、規劃軌道交通S2線等。昌平現有8座火車站，客貨運輸方便。

公路：立湯快速路、八達嶺高速公路、京承高速公路、京包快速路、六環路、順沙公路，溫南路、百葛路、101國道、109國道、機場北線等主幹道。昌平區現有公交線路109條。

基礎設施

1、電信郵政：昌平區電信郵政事業發展較快，已建成23個程式控制電話局，遍布全區各鎮、裝機總容量達26萬門。

2、電力設施：全區電力資源充沛，全國第二大抽水蓄能電站建在昌平十三陵水庫北岸。目前全區有50萬伏和22萬伏變電站各1所，11萬伏變電站7所，十三陵水庫80萬千瓦調峰蓄電站220千伏1所，6座110千伏變電站正在建設。年提供電量在20億度以上，可滿足全區生產、生活需要。

3、供水治污：昌平區建有大型供水廠12座，並全部實現自動程式控制化，僅昌平衛星城日供水量就達5萬噸；建有兩座大型污水處理廠和兩座大型垃圾消納廠，日污水處理能力達到5萬噸，城區生活垃圾基本得到了無害化處理。

4、網路傳播：昌平區ADSL寬頻網路已具規模。電視台、有線電視台、廣播電台設備先進，覆蓋面廣。

智力資源

昌平是北京高教科研院所聚集地之一，彙集了中國政法大學、北京大學分校、北京化工大學、華北電力大學、石油大學、北京農學院、清華大學分校等28所全國重點高等院校以及清華大學核能技術設計研究院等113所科研機構，為昌平經濟的發展儲備了充足的人才資源，提供有力的智力支持。正在建設中的沙河大學城佔地799.72公頃，建築面積455萬平方米，投資規模約100億元人民幣。隨著大學城的開工建設，又將有北京航空航天大學、北京師範大學、北京郵電大學、外交學院、中央財經大學、中國礦業大學（北京）、北京信息科技大學等七所大學進駐昌平。

政府服務

昌平區政府為來昌平投資創業的企業在政策上給予扶持，為全區財政收入作出突出貢獻的企業，區政府給予一定比例的資金獎勵。入駐中關村科技園區昌平園和中關村生命科學圓的企業，通過高新技術企業資格認定，可享受中關村科技園區的高新企業的稅收優惠政策，同時為高新技術企業辦理人才引進、項目融資創造便利條件。

為了更好地為企業提供優質的服務，昌平區建立了完善的投資服務體系。昌平區投資促進局負責昌平區的招商引資和企業成立后辦理各項手續的全程服務工作，無償為企業提供從政策諮詢、項目選址到工商註冊、外資申報、稅務登記、基建審批等一系列手續的協助辦理，昌平區綜合行政服務大廳，為企業提供了項目審批的一條龍服務，已有工商局、稅務局、環保局、規劃局等20多個委辦局入駐，各相關部門協同辦理，做到主動服務、超前服務、限時服務、跟蹤服務、想投資者所想，急投資者所急，簡化辦事手續，提高辦事效率，盡最大努力把方便提供給外來投資者。

商務環境

昌平區便捷的商務網路給人們的生活帶來了極大的便利。全區商業規模不斷擴大，商業網點逐年增加，商業基礎設施進一步完善。國泰百貨、新世紀商城、陽光商廈、美廉美超市、小白羊超市、物美超市、大中電器、國美電器等一大批商場、超市給人們的生活帶來了極大的便利。建築面積約40萬平方米，亞洲最大、國際一流的綜合購物中心——中關村國際商城落戶於昌平區回龍觀鎮。全區酒店配套設置齊全，擁有五星級賓館酒店3家，四星級賓館酒店7家，其他星級飯店、培訓中心56家。

昌平區具有完善的金融體系，中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、信用聯社等金融機構遍布17個鎮、街道辦事處，為來昌平投資的有識之士提供高效便捷的資金支持。

生活環境

昌平地處首都的上風、上水，境內有三條主要河流和六座水庫，林木覆蓋率達49.1%，豐富的綠色資源為昌平贏得了“天然氧吧”的美譽。空氣質量常年保持在一、二級水平，優越的自然環境吸引越來越多的人前來昌平居住。

昌平區擁有大批住宅小區及高檔商品住宅。昌平區房地產項目數量居北京市第二位，建設規模高居第一位。北京最大的文化居住區——回龍觀文化居住區就在昌平區內，以回龍觀文化居住區、天通苑、新新公寓、寧馨苑、燕平家園、創新基地周邊的羅頓公寓、百嘉城、新龍城等為代表的一批普通居民住宅區，以碧水莊園、龍城花園、王府花園、玫瑰園別墅、北一街八號為主的高檔別墅區，為人們提供了愜意的生活居住環境。

教育衛生

幼兒園、醫院配套

1、幼兒園：市立、鎮辦、民辦、單位辦等各類幼兒園42家。

2、醫院：昌平區現有各類醫療機構60餘家。其中，二甲醫院4所，正在興建的三甲醫院有北大國際醫院、協和國際醫療中心，積水潭分院計劃落在昌平區回龍觀鎮。

沙河高教園區自籌建以來，國家和市委、市政府領導高度重視，中央政治局常委、全國政協主席賈慶林任北京市委書記時，在市第九次黨代會報告中明確提出“加大教育投入，支持首都高校建設一批國際知名的重點學科，辦好良鄉、沙河高等教育園區”，並多次聽取沙河高教園區工作彙報。

中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中央政治局委員、國務院副總理、原北京市市長王岐山分別多次聽取園區工作彙報，並對園區建設做了重要批示。

郭金龍市長在市十三屆人大一次會議所做的政府工作報告中提出“優先發展教育，實施高等學校‘質量工程’與‘創新工程’，加快沙河、良鄉高校園區建設”。

2010年，市委市政府、區委區政府進一步加大對沙河高教園區建設的領導力度和支持力度，多次召開會議，協調解決園區建設中遇到的困難和問題。3月23日，市委副書記王安順到園區調研工作，聽取園區彙報，做出重要指示。市委副秘書長李福祥、市政府副秘書長張玉平、馬林等領導召開專題會，對園區建設中存在的問題進行研究解決。同時，區委、區政府也進一步加大了對園區工作的領導力度，區有關領導多次召開專題會議，研究解決園區建設中存在的問題。在各級領導的重視下，在各相關部門的大力協助下，園區建設得到了進一步的發展。

今年沙河高教園區計劃投入資金約18億元人民幣，實現開復工面積約98.61萬平方米。其中：五所高校投資約6.4億元，新開工面積約36.61萬平方米；羅頓公司投資約11.6億元，復工面積約62萬平方米。目前已投入資金9.85億元人民幣。

（一）高校新校區建設紮實推進

中央財經大學去年9月5000名師生入駐沙河校區。目前主教學樓、食堂、活動中心、學院樓、學生宿舍共計約13.14萬平米已投入使用，水、電、燃氣已通，鍋爐房已完工，園林景觀工程一期已完成。南豐路以東校區的市政工程基本建設完畢。西校區第一幢教學樓和食堂也已投入使用。2010年計劃投資1.3億元，新開工教學及生活配套設施約2.68萬平方米；

北京航空航天大學2010年計劃投資約1.8億元。目前一期公共教學樓、公共實驗樓、學生公寓、學生食堂及綜合服務用房工程13.5萬平米基本完工，計劃今年9月投入使用，入駐學生3300人；二期重點實驗樓、公共實驗樓、學生公寓、工程訓練中心8.3萬平方米進行主體施工。道路工程、路燈照明、鍋爐房、水泵房、污水處理站、配電室基本完成，景觀園林正在施工。

為做好北航師生入住工作，園區辦積極協調有關部門，加強園區社會治安、周邊機動車非法運營、環境治理等項工作，目前商業購物、郵政通信、銀行業務、門診就醫、食堂建設、垃圾清運、新生入學生活指南手冊等工作正在協調解決。

外交學院2010年計劃投資約8000萬元，新開工約3.63萬平方米。一期工程總建築面積80958平方米，其中西區44683.96平方米，7座單體建築外裝修基本完成，正在進行內部裝修施工；東區工程建築面積36274.04平方米，5座單體建築（會堂、公共教學樓、信息中心、學生宿舍）正在進行主體結構施工。

北京郵電大學和 北京師範大學新校區範圍內的市百倉庫、空軍23廠、農機試驗站等企業搬遷工作正在抓緊推進，力爭年內兩高校開工建設。

(二)市政基礎設施建設不斷完善

園區西三路雨、污水管線鋪設1230米，鋪設底層瀝青840米；西四路雨、污水管線鋪設960米；南三街雨水管線鋪設約1600米，污水管線鋪設約1900米；回昌路已開始施工；永久電力隧道施工已完成1535米，北航電力已接通，預計 8月15日前完成全部電力隧道施工。

（三）拆遷安置補償工作艱難推進

目前王莊新村、大窪村、滿井東隊的拆遷基本完成。今年上半年主要進行小寨村的拆遷工作，小寨村共有宅院432個，目前已簽訂拆遷補償協議256個。王莊新村還有1戶村民未簽訂協議，現已啟動法律裁決的相關程序；滿井東隊剩餘35個宅院正在積極工作中。

（四）企業搬遷工作積極推進

農機試驗站搬遷工作在搬遷選址上已達成一致意見，各項手續正在積極辦理中；空軍23廠搬遷工作已達成初步選址意向，雙方選定的評估公司於去年底進場評估，評估報告已完成，但兩份評估報告地上物補償費懸殊較大，目前雙方正在積極協商，以儘快達成一致；市百貨公司倉庫搬遷工作已簽訂征地補償協議，首筆補償費用已撥付到位，地上物資近期騰退乾淨，將土地移交北郵；松蘭飲片廠、松蘭堡村集體土地地物的拆遷補償工作正在積極協商中。

（五）配套住宅及公共服務設施逐步完善

1、園區配套住宅共計約148.87萬平米，目前已累計開工108.5萬平方米，已銷售74.5萬平方米（其中高校教師住宅15萬平方米，佔20%），已竣工46.48萬平方米。園區配套設施二期（一）土地的上市和二期（二）土地的一級開發手續正在抓緊辦理，確保二期（一）土地的住宅及配套教育項目儘快開工建設。

2、農民搬遷樓一期工程20棟、11.3萬平方米竣工，農民已順利入住，二期9.5萬平方米正在內裝修，計劃10月底前竣工；三期近10萬平方米正在進行規劃調整，待手續齊全后即可開工建設；

3、全面啟動園區配套中小學、幼兒園、餐飲、醫院等公共服務設施建設，加快高教園南三街、回昌路、順沙路（百葛路）、西四路等道路建設，進一步完善園區永久供電、供水、燃氣接入及污水處理等項工程，確保高校入駐后使用。

（六）園區機構設置初步意見已上報市教委

為進一步加強對高教園區的領導與管理，4月10日，市編辦、市教委、昌平區編辦及沙河、良鄉高教園區一行赴上海、蘇州、南京、廣州、深圳等地考察大學城機構設置情況。目前園區機構設置初步意見已上報市教委。

根據市發改委領導到沙河高教園區現場辦公時的要求，目前沙河高教園區正在就園區開發建設資金的投入及收益進行測算，以爭取市政府資金支持。

2010年是沙河高教園區根據區委、區政府的統一部署，按照“三年建成、五年完善”的總體建設目標，將進一步堅定信心，團結一致，提振精神，共克時艱，努力完成2010年工作任務目標，為打造“商務花園城市”，建設一流的現代化城市發展新區奠定堅實基礎。