滿負荷工作法

滿負荷工作法（full-load work method）

滿負荷工作法首先對企業各項工作提出比較先進的目標，然後由低到高分步實施，層層落實，形成保證體系，並與個人報酬掛鉤。總的考核指標是人均效率、人均效益和資金利稅率。主要內容有九項：

一、質量指標滿負荷。以產品的外觀質量、內在質量、品級率和實物質量為考核內容。

二、經營工作滿負荷。主要指供應和銷售。按照設備生產能力的高低確定銷售目標和原材料供應目標，達到產、供、銷高度協調。

三、設備運轉滿負荷。除正常維修檢修所佔用的時間外，所有設備的平均開車率必須達到90%以上，才算滿負荷。

四、物資使用滿負荷。主要是原輔材料、工房和廠地，都要達到充分利用。原輔材料的消耗，以本廠歷史最好水平為基數，逐年降低消耗指標。

五、資金周轉滿負荷。主要考核指標是流動資金周轉天數，盡量加快資金周轉。

六、能源利用滿負荷。考核的核心指標是萬元產值耗標準煤要逐年降低。分產品考核耗電量、耗煤耗水量。按照企業升級標準規定的指標，逐步降低消耗。

七、費用降低滿負荷。萬元產值中可變費用含量要逐年降低。以“六五”期間的平均值為基數，每年降低為3-5%。在第七個、第八個五年計劃期間，每年按降低5%測算。以保證消費基金的增長速度永遠低於生產發展，並激勵職工的積極性。

八、人員工作量安排滿負荷。就是按照人盡其力的原則搞定員定額。推行標準定額。把每個職工的工作量安排飽滿。在生產車間，按工作量定崗位，按崗位定人員。在科室和服務部門，搞一專多能、一人多職，把非生產人員壓縮到最低限度。

九、八小時工作滿負荷，就是要提高工時利用率。

滿負荷工作法的思想理論和方法論

首先，什麼是滿負荷？倡導者認為滿負荷就是“人盡其力，物盡其用，時盡其效”。這“三盡”都是為企業作為一個整體能在市場上肩負滿負荷即儘可能佔有較大的市場佔有率和獲得最佳經濟效益服務的。因而就總體來說滿負荷工作法首先是一種不安於現狀，不滿足於一般地完成企業的承包任務，而是面向市場，面向未來，勇於競爭，不斷創新，追求卓越的經營思想；第二才是一種加強企業基礎工作，合理地利用各種生產要素，提高企業的生產效率和經濟效益使之達到最佳狀態，逐步趕超國內外先進水平的系統管理方法和工作步驟。這兩者相比，前者是提出滿負荷工作法的前提和目的，後者是貫徹這種經營思想和達到較大市場佔有率和最佳經濟效益的方法和手段。滿負荷工作法要求企業制定明確的經營策略計劃和挖掘企業內部潛力的改革措施，這既適應國家要求企業保證內部改革的要求，也符合我國國民經濟計劃的長遠發展目標，從而具有一定的戰略性，又針對我國企業管理的現狀和普遍存在的效率不高的問題，提出了一套如何克服這些弊病，提高勞動者和管理者的素質，不斷改善企業管理，由低水平達到高目標的程序和構架，從而具有很大的現實可行性。

就滿負荷工作法所應用的原理來說，主要是科學管理的原理。這可以從兩方面論證。第一從滿負荷工作法希望解決的問題來看，一方面由於當前企業實行承包經營，解決了國家和企業的關係，調動了經營者和勞動者的積極性，企業的經濟效益有所提高並為深化企業內部的管理改革創造了外部條件，但另一方面，也應當清醒地看到承包制容易將人們的注意力局限於完成當前的承包任務和眼前的利益，從而對企業長遠發展缺乏打算；另外承包制不能代替管理，我國許多企業的實際管理水平仍然停留在經驗管理階段，相當一部分企業的管理工作，工人的操作，仍然依靠個人的經驗，企業中的各項工作缺乏科學的標準和定額，程度不同地存在著管理混亂，產品粗糙，技術落後，紀律鬆弛，責任制不健全，人力、物力、資金、設備浪費嚴重，效率低下等問題，企業中蘊藏的潛力很大。如何將企業現狀和企業的過去作縱向的比較得出今後的目標，是管理面臨的重要任務，而滿負荷工作法正是為了定量地測出這些潛力並通過提高效率，減少浪費挖掘潛力，尋求最佳經濟效益，而管理科學化要解決的何題，也正是如何提高工作效率，尋求最大的產出。

第二，以滿負荷工作法所使用的方法來看，科學管理原理中解決效率問題的方法是制定定額和標準化，擬訂合理的工資制度，恰當地選擇和培訓工人，並且強調在制定定額和標準時，不僅是管理者和工人，都應採用精確的調查研究和科學方法來取代單純憑藉個人的判斷或意見，管理科學化還認為糾正效率不高的途徑在於系統和管理，而不在於單純尋求某個出眾和非凡的人物；滿負荷工作法不是通過個人的主觀判斷來確定各方面的工作定額和標準，而是通過實地測定和調查研究，對本廠有關的歷史資料進行系統的收集整理和分析，並將本企業經濟技術指標的最好水平，和國內外同行業先進水平進行比較，確定現時的滿負荷工作標準，從而保證了工作標準的科學性和先進性。但是滿負荷工作法又不是停留在簡單的應用現成的科學管理原理，而是結合中國企業實際情況提出了具有中國特點的科學管理方法。傳統的科學管理注意較多的是工人的作業管理，重視的是技術方法，而滿負荷工作法不僅注意到作業的效率，並且更多的注意到企業內部人、財、物、供、產、銷諸因素的優化組合，尋求企業整體經濟效益達到最佳。滿負荷工作法不僅注意到改進技術和方法，更著重於調動全體職工的勞動積極性，提高企業和職工素質以增強企業在市場上的競爭能力。滿負荷工作法是以追求企業在市場的滿負荷為前提和目標的，而不是離開了市場和經濟效益孤立地抓企業現有人力和設備等因素的滿負荷。

滿負荷工作法能否推廣？我認為，它不僅應當推廣而且也可以推廣。應當推廣是由於它的針對性和指導性決定的。可以推廣是由於它的適用性決定的。建國以來，我國由於長期實行的是低工資，廣就業，鐵飯碗的勞動政策，工資上實行的是平均主義的大鍋飯政策以及長期以來忽視管理，對企業的經營者和勞動者缺乏應有的科學訓練，致使相當一些人素質不高，不僅在企業中而且在其它各行各業的組織中程度不同地存在著機構重疊、人浮於事、互相扯皮、效率不高、管理混亂以及資金物料大量浪費的現象。中華民族素以勤勞勇敢著稱，而現在我們許多企業和單位不僅在養活懶漢而且在培養新的懶漢，這些問題如果不解決，不僅影響著企業經濟效益的提高和國家經濟發展的速度，而且也影響著整個國家的效率和危及全民族素質的提高。而滿負荷工作法恰恰為解決這些問題提供了一帖良方。如果說企業在承包之前，由於企業也在吃國家的大鍋飯，掩蓋了內部效益不高的問題，或者經營者雖然意識到這些問題，但由於企業沒有獨立的利益和相應的權力，而不願或無力解決這些何題的話，那麼在實行承包經營責任制后企業的自身素質如何？能否做到“人盡其力，物盡其效，時盡其用”使企業具有良好的效益將涉及到企業的生死存亡問題。滿負荷工作法不僅尖銳地提出了這個問題，而且率先提出了“眼睛向內，向管理要效率”，以各個生產要素是否得以充分利用來推動和評價管理，以管理促進技術發揮效益，滿負荷工作法要求經營者和勞動者不僅對自己承包期內的承包指標負責，而且要對企業的未來負責，加速企業由粗放經營向集約化經營過渡，以趕超世界先進水平為己任，持之以恆，常年不斷，不達目的誓不罷休。這些思想對全國其它企業和組織都是具有指導意義的。滿負荷工作法雖然誕生在一個集體所有制的實行流水生產的中型塑料廠中，但滿負荷工作法所提出來的滿負荷工作的九個指標體系、具體實施的三個階段以及考核人均效率、人均效益和資金利稅率及其與個人分配的掛鉤辦法為其它企業和單位提高效率，減少浪費，增加經濟效益供了提一個良好的程序、方法和思想構架而具有廣泛的適用性。

滿負荷工作法應當而且可以推廣，絕不意味著推廣滿負荷工作法是件簡單和輕而易舉的事情。推行滿負荷工作法需要某些條件，並要做大量艱苦、細緻和紮實的工作。從某種程度上來說，滿負荷工作法的優點正是推行它的難點。

要推行滿負荷工作法，應當注意以下幾點：

首先是企業的經營者和勞動者思想觀念必須改變。企業的經營者需要具有不斷創新，追求卓越的思想，具有長遠發展的戰略觀點；不僅對完成承包期任務負責而且對企業未來負責，克服短期行為，不能把提高企業經濟效益的著眼點放在壓低承包指標和提高生產價格上，而要放在加強管理，挖掘潛力，推動技術進步，加速資金周轉，減少浪費，提高勞動生產率上；推行滿負荷工作法總要涉及到人的問題，對完成一定的工作量來說要使人工作滿負荷必然伴隨著人力的調整和工作負荷的增加，這是企業中的老、大、難問題，如果經營者不敢爭搬硬，不堅持原則，不敢於嚴格要求，就不可能全面推行滿負荷工作法。對勞動者來說，要改變少幹活，多掙錢的不切實際的想法，改變松垮、稀拉、粗放的工作作風；要有接受競爭、挑戰的思想準備，今後職業既可選擇也有競爭，“優用劣汰”已成必然，要工作就必須不斷提高自身的素質，增長才幹，一專多能，一人多職，主動適應工作的要求。

第二，要推行滿負荷工作法，企業的內部和外部要進行相應的配套改革。企業要保證隨著管理者和勞動者工作負荷的增加和企業經濟效益的提高，管理者和勞動者的工資和實際生活水平應逐步提高，只想增加工作負荷而不提高工資的想法是不切合實際的。要在增加工作負荷的同時，增加工廠的服務和福利設施，減少職工生活負擔，豐富業餘文化生活以保證職工身心健康和恢復疲勞。要通過發展生產和開拓經營新的事業以創造更多的工作崗位和就業機會，要慎重處理和妥善安置多餘的工作人員，要對職工進行新的培訓，幫助職工適應滿負荷工作以及尋求和安置新的工作需要。國家要改善承包經營中的承包基數的確定，考核和掛鉤辦法，防止“鞭打快牛”；相反，要鼓勵和獎勵“快牛”，解除企業跑步前進、快速發展的後顧之憂。要從改革上進一步明確裁減固定工的程序、待遇和管理辦法，既要允許企業裁減職工又要制約和引導企業發展生產自我消化，防止將包袱推向社會，以保證社會的安定。

第三，推行滿負荷工作法必須持久地著力於提高企業素質，提高企業適應市場環境變化的能力。滿負荷工作法以國內外同行業先進經濟技術指標為目標，尋求最佳的經濟效益，這個想法是很好的。但是在企業內部實行“人盡其力，物盡其用，時盡其效”的滿負荷工作是有先決條件的，這就是企業的產品方向必須適應市場的需要，產品有銷路，供應要充分，能源有保證，否則負荷越滿，造成的浪費或矛盾越大。要解決這個問題就必須提高企業適應市場環境的能力，加強市場的調查與預測，不斷開發新產品，擴大原有市場和開闢新的市場。鑒於我國大部分企業的基礎工作還很薄弱，仍有必要繼續大力整頓和加強企業的定額、標準化、計量測試、信息反饋，建立並完善各種規章制度，並在此基礎上逐步提高企業領導和職工隊伍素質，企業的技術與裝備的水平以及企業的經營管理水平，這是推行現代管理方法的基礎，是來不得半點虛假的。滿負荷工作法中的滿負荷的數量概念是動態的，是隨著企業和國內外同行業的水平變化而變化的，對一般企業來說趕上和超過世界水平是一個相當長的歷史任務，也不是一屆廠長任期內所能完成的，各廠應有一個推廣滿負荷工作法的長期規劃，將承包經營和企業上等級的工作緊密結合起來，造成一種企業外部和內部環境，促使企業的經營者一屆接一屆像接力賽一樣，持之以恆，朝向趕超世界先進水平前進。

第四，推廣滿負荷工作法要因地制宜，因廠制宜。推廣滿負荷工作法首先是推廣它的瞄準世界先進水平，面向未來，勇於競爭，永不滿足，不斷創新的經營思想；推廣它的眼睛向內，以挖掘潛力，減少浪費，提高效率，合理利用各種生產要素，尋求最佳組合狀態為基礎來提高企業經濟效益的構架、程序和系統方法；推廣它的從企業的實際情況出發擬定長遠規劃，扎紮實實從基礎工作抓起，分段實施，逐步提高，持之以恆的工作作風。至於各地在推廣的範圍和速度上，各廠在具體的指標體系和滿負荷的工作標準上，應當允許差異，並且鼓勵各廠從行業特點和企業實際情況出發，有所側重，有所改進，有所發展，有所創新；包括根據企業面臨的主要任務和影響企業經濟效益的主要問題，本著抓主要矛盾和先易后難，講究實效的原則，先抓其中的若干個滿負荷指標，取得效果后，逐步完善。

總之，滿負荷工作法綜合了國內外和我國先進的管理經驗，是一種具有廣泛適用性的提高企業經濟效益的有效方法，在推廣承包經營責任制的同時，積極而又紮實地推廣滿負荷工作法必將對提高我國企業和全民族的素質，提高企業的經濟效益，加速國民經濟的發展以及各行各業趕超世界先進水平具有重大的促進作用。