馬約特島

藻德濟是1977年前馬約特的行政首府，位於小陸地島上，這座島嶼有著10公里長，是大陸地島周邊幾個零星小島中最大的一個。馬約特是獨立的印度洋委員會成員。

馬穆楚（Mamoudzou）是坐落於印度洋上法國海外領地馬約特島的首府，也是馬約特島上人口最多的市鎮。城市位於大陸地島(Grande-Terre)上，馬約特島早年的首府是位於小陸地島(Petite-Terre)的藻德濟，馬穆楚在1977年成為了新首府。

大部分人為源自馬拉加西(Malagasy)的摩哈萊人(Mahorai)，他們是深受法國文化影響的穆斯林；另有相當數量的天主教徒。官方語言為法語，但大多人仍操葛摩語（與斯瓦希里〔Swahili〕語密切相關）；馬約特沿岸的一些村落則以馬拉加西方言為其主要語言。出生率大大超過死亡率，人口迅速增長。而且20歲以下的人約佔總人口的50%，預示人口自然增長率高峰將會持續到21世紀。主要城鎮有德札歐德吉和馬穆楚(Mamoudzou)，後者為該島最大的城市和選定的首府。

在2007年的人口普查中，馬約特有著186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法蘭西共和國的其他地方，28.1%為葛摩的移民，2.8%為馬達加斯加移民，另外還有0.5%來自其他國家。

歷史上的人口數

1958年：23,364

1966年：32,607

1978年：47,246

1985年：67,205

1991年：94,410

1997年：131,320

2002年：160,265

2007年：186,452

往年人口普查的官方數字

馬約特劃分為17個市鎮行政區，也被劃分成了19個行政鄉（圖中未標示）每個市鎮有著對應的一個行政鄉，而首府兼最大城市馬穆楚有著三個行政鄉，這些行政單位都不屬於法國21個大區(Arrondissements)的範疇。

1.藻德濟（Dzaoudzi）

2. 帕芒濟（Pamandzi）

3. 馬穆楚（Mamoudzou）

4. 當伯尼（Dembeni）

5. 班代萊（Bandrele）

6. 卡尼-凱利（Kani-Kéli）

7. 布埃尼（Bouéni）

8. 希龍居伊（Chirongui）

9. 薩達（Sada）

10.烏昂加尼（Ouangani）

11.希科尼（Chiconi）

12.辛戈尼（Tsingoni）

13.姆特桑岡烏日（M'Tsangamouji）

14.阿庫阿（Acoua）

15.姆特桑博羅（Mtsamboro）

16.邦德拉布阿（Bandraboua）

17.庫恩古（Koungou）

居民主要務農，農業局限於中央和東北部平原。經濟作物包括香草、芳香樹、椰子和咖啡。另種木薯、香蕉、玉蜀黍和稻米維生。主要出口香精、香草、咖啡和椰仁干。輸入品包括稻米、糖、麵粉、服裝、建築材料、金屬器具、水泥和運輸裝備。主要貿易夥伴為法國，經濟亦大半仰賴法國的援助。島上有一個連絡主要城鎮的公路網；在德札歐德吉西南方帕曼德吉島上則設有一座島際航空機場。

馬約特的官方貨幣為歐元。

據INSEE的評估，2001年馬約特的GDP總計為6.1億歐元（根據2001年的匯率約等於5.47億美元；根據2008年的匯率約等於9.03億美元）。同一時期的人均國內生產總值為3,960歐元（2001年時期的3,550美元; 2008年時期的5,859美元），這個數據比同期的葛摩高出了9倍之多，但也只是臨近法國海外省留尼汪GDP的三分之一和法國都市區的16%。

自1976年起馬約特與法國保持一種特殊的關係，是法國的集體領地，這是一種介乎海外領地與海外省之間的行政建制。它在法國國民議會與參議院中各有一名代表。該領地由一名高級專員和經選舉產生的有17名議員的總議會管理。司法制度則仿效法國體制。

馬約特有幾所小醫院和一些診療所，主要疾病有瘧疾、寄生蟲病和肺結核病等。教育體制則包括研習《古蘭經》的傳統伊斯蘭學校和法國人創辦的中小學。

馬約特的政治框架為法國海外領地的議會民主制，馬約特總領事 (President of the General Council)是島內的政府首腦，實行多黨制，政府擁有最大的行政權力。

在法國國民議會中馬約特擁有一個代表資格以及兩個法國參議院議員席位。

馬約特未鋪設鐵路，有著總長度為93公里的公路，其中72公里為鋪裝公路。馬約特島內沒有水道，最大港口是藻德濟，並有著一座飛機場。

歷史和現今地位

馬約特的地位與一個省相當，擁有一個省委員會。

島嶼的防禦完全是由法國政府來承擔的，法國軍隊在馬約特島設有一支小分隊。

馬約特島面積約374平方公里，比北京市海淀區的面積還小1/7。

馬約特是惟一願意繼續作為法國領土的一個區域。使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯合國安理會再也沒有單獨使用否決權，可見當時法國是多麼渴望保住馬約特。1995年後，聯合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，葛摩也沒放棄對馬約特的主權要求。

有意思的是，據2002年的統計，在馬約特人口中，來自葛摩和馬達加斯加的移民超過30%。最近兩年，葛摩的非法移民更是大量湧入馬約特。

馬約特改制障礙不少

根據法國憲法，法國的海外屬地有5種不同的法律地位，當地居民也因此有著不同的權利義務關係。

在成為法國的海外省之後，馬約特將推行法國本土的法律，獲得和法國本土相同的福利和醫療待遇，當然也要交更多的稅。馬約特的人均預期壽命約65歲，遠遠低於法國本土的水平。馬約特成為海外省，將獲得法國政府更多的財政補助，提升當地居民的生活水平。

然而，馬約特改制之路還有不少障礙。據法國政府統計，馬約特2007年的人口約有18．6萬，約97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人講法語。

這種民族和文化上的差異讓馬約特的轉型遭遇困難。例如，因為必須適用包括法國民法在內的法律，當地由伊斯蘭教法規範的婚姻制度就須改革。

另外，2001年，馬約特的人均國內生產總值為3960歐元，雖然是鄰國葛摩的9倍，但只是法國本土的16%。

全民公決

按照國際法和國際習慣，全民公決只能決定殖民地的獨立。主權國家通過公民投票合併進入另一個主權國家的例子，在國際關係史中極為罕見，最著名的是1940年波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）經過公民投票，加入蘇聯，成為蘇聯的加盟共和國。但是這一投票被西方人認為是在蘇聯的軍事壓力下進行的，因此，西歐國家對合併只給予事實上的承認，一直沒有給予法律上的承認，而美國一直沒有承認這一合併。

1991年8月，一些歐洲共同體國家對這三個國家的獨立發表聲明時，使用了“熱烈歡迎波羅的海三國恢復他們在1940年失去的主權和獨立”這樣精心斟酌的字眼。

國際關係史上，還有剛剛獨立的兩個殖民地通過公民投票聯合組成新國家的例子，例如20世紀60年代英國殖民地坦葛尼喀和桑給巴爾，合併成立了聯邦制的坦尚尼亞共和國，但這種情況並不是一個主權國家通過投票加入另一國。至於主權國家內部的一個地區通過公決要求獨立，更是現有國際法所不承認的。

2009年3月29日，進行了一次關於在2011年成為法國海外省的公民投票，結果以95.2%贊成而通過。

16世紀起馬爾加什人開始統治馬約特島和葛摩，直到1843年割讓給法國。

1974年和1976年，馬約特島的兩次公民投票分別以63.8%和99.4%表決維持與法國的關係而不獨立。葛摩則宣稱擁有馬約特島的主權。在1976年聯合國安理會一份關於承認葛摩對馬約特主權的決議草案中，雖獲14個會員國支持，但最終被身位安理會常任理事國的法國一票否決。

根據2001年7月11日法律，它確切地應為一個“省級行政區域”（collectivité départementale），並且有權利在2010年選擇成為全權的法國省。馬約特下轄17個市鎮，組成同樣數量的鄉。

2009年3月30日，法國海外領地馬約特舉行全民公決，95．2%的投票者贊成在2011年成為法國的海外省，即法國的第101個省，法國總統薩科齊對這一結果表示歡迎。

公決與領土主權無關

在國際法和法國國內法中，馬約特都是法國領土，並非獨立國家加入法國。法國在這裡持續行使主權已達160多年。馬約特使用法國國旗，使用法國法定貨幣——歐元。法國在馬約特有駐軍，並且徵稅。法語是當地惟一官方語言，政府機構和學校中只能使用法語。

馬約特這次全民公決，只涉及法國政府管理該地區方式的改變。這種變化，類似於美國的海外領地波多黎各升級為美國的一個州，成為另一個夏威夷，但不涉及領土主權的變更。

葛摩也想要馬約特

法國馬約特海外領地（法文是Collectivité départementale de Mayotte）位於印度洋西南部的莫三比克海峽之中，在莫三比克和馬達加斯加之間。1841年，法國艦隊在印度洋尋找港口，從當地蘇丹手中購買了馬約特。當時的法國七月王朝國王路易·菲利普於1843年批准了這一購買，這裡隨即正式成為法國殖民地。

馬約特在地理、人種、宗教、文化上是葛摩群島的一部分。1974年，經過公民投票，葛摩群島大部分地區從法國獨立。據法國政府網站介紹，在葛摩群島的四大區域中，馬約特是唯一願意繼續作為法國領土的一個區域。馬約特在1974年的公投中，有63．8%的投票者贊成與法國保持關係，在1976年的公決中，有99．4%的投票者贊成放棄獨立。

從20世紀70年代到20世紀90年代，葛摩為了獲得馬約特，和法國在聯合國打了20年的官司。1976年，聯合國安理會討論了馬約特的主權歸屬問題，在當時安理會的15個成員國中，有11個國家（包括中國）支持葛摩對馬約特的主權要求，但因為法國的否決（5個常任理事國中惟一的反對票），使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯合國安理會再也沒有單獨使用否決權，可見當時法國是多麼渴望保住馬約特。1995年後，聯合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，葛摩也沒放棄對馬約特的主權要求。

有意思的是，據2002年的統計，在馬約特人口中，來自葛摩和馬達加斯加的移民超過30%。最近兩年，葛摩的非法移民更是大量湧入馬約特。

根據法國憲法，法國的海外屬地有5種不同的法律地位，當地居民也因此有著不同的權利義務關係。

在成為法國的海外省之後，馬約特將推行法國本土的法律，獲得和法國本土相同的福利和醫療待遇，當然也要交更多的稅。馬約特的人均預期壽命約65歲，遠遠低於法國本土的水平。馬約特成為海外省，將獲得法國政府更多的財政補助，提升當地居民的生活水平。

然而，馬約特改制之路還有不少障礙。據法國政府統計，馬約特2007年的人口約有18．6萬，約97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人講法語。

這種民族和文化上的差異讓馬約特的轉型遭遇困難。例如，因為必須適用包括法國民法在內的法律，當地由伊斯蘭教法規範的婚姻制度就須改革。

另外，2001年，馬約特的人均國內生產總值為3960歐元，雖然是鄰國葛摩的9倍，但只是法國本土的16%。

全民公決

按照國際法和國際習慣，全民公決只能決定殖民地的獨立。主權國家通過公民投票合併進入另一個主權國家的例子，在國際關係史中極為罕見，最著名的是1940年波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）經過公民投票，加入蘇聯，成為蘇聯的加盟共和國。但是這一投票被西方人認為是在蘇聯的軍事壓力下進行的，因此，西歐國家對合併只給予事實上的承認，一直沒有給予法律上的承認，而美國一直沒有承認這一合併。

1991年8月，一些歐洲共同體國家對這三個國家的獨立發表聲明時，使用了“熱烈歡迎波羅的海三國恢復他們在1940年失去的主權和獨立”這樣精心斟酌的字眼。

國際關係史上，還有剛剛獨立的兩個殖民地通過公民投票聯合組成新國家的例子，例如20世紀60年代英國殖民地坦葛尼喀和桑給巴爾，合併成立了聯邦制的坦尚尼亞共和國，但這種情況並不是一個主權國家通過投票加入另一國。至於主權國家內部的一個地區通過公決要求獨立，更是現有國際法所不承認的。

2009年3月29日，進行了一次關於在2011年成為法國海外省的公民投票，結果以95.2%贊成而通過。