共青團關愛行動

伴隨著我國改革開放的深入發展和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重 大的經濟和社會問題。黨和政府及社會各界高度關注農民工及農民工子女問題，關愛農民工子女是共青團履行基本職能、體現社會責任、促進社會和諧的重要舉措。為深入貫徹中央有關精神和中央文明委《關於深入開展志願服務活動的意見》，廣泛動員青年志願者為農民工子女健康成長提供形式多樣、切實有效的志願服務，加強新格局下青年志願者行動品牌建設，支持“兩個全體青年”工作目標的實現，共青團中央、中國青年志願者協會決定在全國範圍實施“共青團關愛農民工子女志願服務行動”。2010年5月4日，五四青年節，“共青團關愛行動”在全國各地全面啟動。

創辦時間：2010年

主管單位：中國共產主義青年團中央委員會、中國青年志願者協會

服務對象：隨父母進入城市的農民工子女；留在農村的農民工子女。

主題口號：2010年6月1日：心手相牽，快樂成長

“共青團關愛行動啟動”以來，各級團組織、青年志願者組織與 農民工子女較集中的學校廣泛建立“結對+接力”的機制，為農民工子女提供切實有效幫助。根據中國志願者網2011年11月信息統計系統數據，自2010年“五四”青年節啟動以來，在全國2786個縣市區旗所實施“關愛行動”，已結對農民工子女較集中學校3.2萬所。全國436000名志願者在17000多個活動基地，通過學業輔導、感受城市、自護教育、親情陪伴、愛心捐贈等形式，幫扶了7300000農民工子女。目前，全國已經有10200名項目專員致力於“關愛行動”。

2011年11月共青團中央還將在全國推行的“七彩課堂”活動，對已結對的志願服務團隊每年開展志願服務的時間、次數和內容提出基本要求。已結對的城市隨遷農民工子女每人每年將接受不低於25次累計50小時以上的志願服務，已結對的農村留守農民工子女每人每年接受不低於15次累計30小時以上的志願服務。目前整個活動正在進行之中。

同期開展的“七彩小屋”項目，為農民工子女們配備電腦、電視、書籍及各類文體用品等。讓他們在此與在外打工的父母視頻通話，在青年志願者的輔導下做功課、學彈電子琴，還可與心理輔導志願者聊天、談心、做遊戲。同時還將建立農民工子女檔案和志願服務檔案，每個農民工子女個人基本信息以及志願服務團隊每次開展活動的情況都將被記錄下來。

2012年，“關愛行動”將堅持服務全團中心工作、服務農民工子女健康成長、服務青年志願者事業深入發展，通過深化“結對+接力”工作機制，建設項目專員隊伍，推行“七彩課堂”、建設“七彩小屋”等普遍性工作載體和措施，形成“關愛行動”機制、隊伍、內容、陣地“四位一體”的工作格局，不斷推進整體工作有形化、日常化、科學化，為把“關愛行動”打造成共青團在服務青年方面信得過、可持續的品牌奠定更加堅實的基礎。

（一）加強結對工作，實現摸底學校和子女結對的全覆蓋。

結對工作既是推進“關愛行動”的前提基礎，又是深化這項工作的長效機制。2012年的結對工作，逐步實現在現有摸底基礎上，對農民工子女較集中學校（近5萬所）和農民工子女（近1500萬人）的結對全覆蓋。一是提高結對覆蓋率。區分結對工作較好、中等、較差的省份，通過與省級團委分管負責同志進行溝通、派員督導等方式，督促其採取切實措施，提高結對覆蓋率。二是提升結對質量。在當前推行的項目專員隊伍建設和“七彩課堂”工作中，對落實骨幹志願者工作職責、深化志願服務內容等方面進一步明確，不斷細化結對標準，對結對主體、結對內容、結對程序等內容進行規定。增加結對工作案例的選編數量，特別是對一些特別好的結對工作案例，通過媒體宣傳、座談交流等方式，加大經驗推廣力度。三是加強社會動員。分別召開中央企業、中央金融、中共中央和中央國家機關、高等學校“關愛行動”座談會，進一步加強對傳統領域志願者的動員招募，進一步鞏固組織化動員成果，輻射帶動社會各界廣泛參與。

（二）推行“七彩小屋”，實現活動陣地“建、管、用、宣”並舉。堅持把活動陣地建設特別是打造“七彩小屋”工作，作為加強“關愛行動”社會籌資和社會動員的重要渠道。在推行“七彩小屋”工作中，一方面，重點抓好團中央示範“七彩小屋”建設，積極加大籌資力度，再建設“七彩小屋”1000個。另一方面，指導各地參照團中央工作模式普遍建設“七彩小屋”。同時，著眼於“關愛行動”活動陣地的規範化建設，通過四個舉措抓好落實。一是建設好。積極爭取有關方面支持，合理確定建設場所。統一標準配置，通過與有關企業協議購買、與光華基金會等公益機構開展合作等方式，降低硬體購買成本。二是管理好。在團中央志工部頒布的“七彩小屋”試運行辦法基礎上，指導各地結合實際完善以“七彩小屋”為主要內容的活動陣地管理辦法，促進陣地管理使用的規範化、制度化。三是運用好。指導各地組織志願者團隊、項目專員和志願者，充分藉助“七彩小屋”等活動陣地，深入開展關愛志願服務活動，確保“七彩小屋”的高效運行，增強志願服務的實效。四是宣傳好。採取多種方式，向全社會廣泛宣傳、推介“七彩小屋”，使之成為社會各界參與、支持“關愛行動”的重要渠道和載體。

（三）抓好骨幹隊伍，實現“關愛行動”有人管、能管好、管長遠。圍繞項目專員隊伍建設，打造一支職責明晰、來源廣泛、作用突出的“關愛行動”骨幹志願者隊伍，使“關愛行動”各項具體任務和要求在基層有人管、能管好、管長遠。一是擴大項目專員隊伍。在首批1萬名項目專員隊伍基礎上，將組織各地分兩批，認真選拔項目專員，建設一支基本覆蓋所有結對志願服務組織或基層團組織的項目專員隊伍，總體上，使項目專員隊伍大體達到4-5萬人，並保持相對穩定。二是加大項目專員培訓。第一季度，擬舉辦全國“項目專員”示範培訓班，從各省區市和兵團優先選拔一批經初步考核成績優秀的項目專員，進行集中培訓，並頒發“項目專員指導師”榮譽稱號。著手編製統一的培訓大綱和公開課，作為各級團組織培訓項目專員的參考教材。三是加強管理考核。通過建立網路互動平台等方式，加強對首批項目專員的日常管理，引導首批項目專員在網上互動平台上保持活躍，及時交流活動情況。指導各地制定具體激勵辦法，在榮譽稱號、資金支持、項目評比、新聞宣傳等方面給予項目專員更多激勵。

（四）做深服務內容，實現“七彩課堂”均衡深入持續開展。大力推進“七彩課堂”工作，使其逐步成為承載5項志願服務內容、調度各地活動開展、評判整體工作成效的綜合性工作手段。一是指導各地普遍開展“七彩課堂”工作。做好“七彩課堂”的部署工作，通過加強工作指導、編製總體規劃、抓好督促落實等方式，形成規劃統一、分級負責，注重考核、有效管理的“七彩課堂”運行機制。二是指導各地制定配套實施方案和管理辦法。嚴格程序、統一標準，督促志願服務團隊將“七彩課堂課程表”設計好、執行好。建立“七彩課堂”日常網路管理系統，實現各級團組織“七彩課堂”的網路化動態管理，推動全國五項服務內容的均衡、深入開展。三是指導各地抓好“七彩課堂”的考核評估。建立專門的“七彩課堂課程表”資料庫，及時公開，加強監督，採取農民工子女家長問卷調查、結對學校實地走訪等方式，對志願服務時間、服務次數、受助人數、服務質量、農民工子女滿意度、農民工子女家長意見、服務內容創新程度等工作進行考核，確保志願服務團隊的服務效果。

(五)打造工作品牌，逐步實現“關愛行動”在全社會“受關注”、“叫得響”、“信得過”。始終著眼於把“關愛行動”打造成共青團在服務青年方面信得過、可持續的總要求，從全局的高度謀划宣傳工作、做實服務內容、完善工作機制，使“關愛行動”逐步在全會受關注、叫得響、信得過。一是整合各類宣傳資源。加強宣傳策劃，分階段、分重點抓好宣傳工作。充分利用動漫等新媒體，通過公益廣告、歌曲、感人故事、新聞報道等有效方式，擴大品牌的認知度和影響力。二是加強精神引領。充分利用創先爭優的契機，選樹好典型，通過宣傳引導，推動關愛農民工子女志願服務成為當代青年最易參與、最為喜愛公益項目。三是突出品牌效應。積極爭取各方支持，與全團中心工作相結合，充分發揮自身優勢，不斷把“關愛行動”做深做透，使之成為帶動青年志願者事業整體發展，提升青年志願者品牌影響力的龍頭項目，成為全社會的名牌項目。

各級團組織、青年志願者組織廣泛動員大中專院校、機關企事業單位以及社會各方面的青年志願者，整合團內資源和社會資源，結合農民工子女的實際需求，重點開展以下五項工作：

學業輔導。

組織青年志願者在課餘時間對農民工子女進行學習和功課輔導，舉辦音樂、美術、文化、體育等活動，幫助他們提高學習成績和綜合素質。在城市依託街道社區活動場所、農民工子弟學校、大中專院校或農民工聚居地等，在農村依託寄宿制中小學校、鄉鎮活動場地等，結合實際開展“四點半學校”、“七彩課堂”、“愛心小課桌”、“愛心家教”等形式的學業和興趣輔導。

2.親情陪伴。

組織青年志願者陪同留在農村的農民工子女做遊戲、聊天交流等，和他們交朋友、做夥伴，傾聽他們的訴說、心聲和願望，幫助他們與父母進行電話、視頻等溝通，促進他們保持良好的心態、培養健全的人格。

3.感受城市。

組織青年志願者帶領進入城市的農民工子女，利用課餘時間就近就便參觀城市，參觀愛國主義教育基地、博物館、紀念館、科技館，參觀高校、企業等，幫助他們充分感受和體驗城市生活、了解和融入城市。

4.自護教育。

組織青年志願者到社區、到鄉鎮、進學校，為農民工子女講授安全、自護和健康、衛生等知識，提高他們的安全意識和自護能力，促進他們養成健康的生活習慣。

5.愛心捐贈。

發揮團組織和青年志願者的槓桿作用，形成“多位一體”的農民工子女幫扶網路，聯絡協調社會各界支持，開展圖書、玩具、文體用品、生活用品、親情電話卡、教學設備等物資、資金捐助，為農民工子女創造更好的學習、生活條件。

各地在重點做好以上項目的志願服務外，可結合當地農民工子女的實際需要，開展其他內容的志願服務活動。

1.領導協調機制。建立團內各級聯動工作機制。全國層面的工作由團中央書記處統一負責，機關各部門共同參與，辦公室設在青年志願者工作部；省、市兩級的工作，由省、市兩級團委黨組負責，各部門參與，辦公室設在志願者專門工作機構或負責志願者工作的部門；縣級團委負責實施工作的具體安排和協調，聯合學校、企事業單位等參與支持項目；街道社區和鄉鎮團組織負責掌握農民工子女情況及需求，對接志願者開展經常性活動。

2.長效服務機制。按照“青年志願者小組（或團隊）+農民工子女+接力=項目”的工作模式，組織青年志願者小組（或團隊）與農民工子女建立結對關係，進行結對服務，並建立接力機制，形成長期有效幫扶，同時，按照項目化運作方式，把志願者來源、服務內容、服務方式、服務對象、工作目標具體化，確保工作務實推進。

3.保障支持機制。在志願者隊伍上，重點依託當地大中專院校以及機關、企事業單位等，吸引和聯合社會志願者組織共同參與，建設關愛農民工子女志願者專門隊伍；在陣地依託上，充分利用社區活動中心、青年志願者服務站、愛國主義教育基地、青少年活動陣地等開展活動，同時不斷建立新的關愛農民工子女志願服務站點；在資金支持上，面向社會多渠道募集資金，推動建立共青團關愛農民工子女專項志願服務基金。

1.提高認識，加強領導。“共青團關愛農民工子女志願 服務行動”是共青團組織動員青年志願者圍繞中心、服務大局的重要載體，是新格局下提升青年志願者品牌影響力的重要舉措，是活躍團的基層組織、擴大共青團影 響力的重要手段。各級團組織、青年志願者組織要充分認識這項工作的重大意義，按照全團的統一部署和要求，加強領導，統籌規劃，切實做好這項工作。

2.形成合力，務求實效。要堅持組織化動員和社會化動員相結合，既要發揮共青團的主導作用，按照全團一盤棋的布局推進工作，又要結合各地實際實現貫徹部署和自身創造的有機結合；要積極爭取黨政和社會各界支持，充分發揮部門、單位和行業的優勢，實現上下聯動、橫向聯合、資源整合，按照項目化運作、社會化推進的模式，堅持求真務實，力戒形式主義，確保工作的整體性、持久性。

3. 強化宣傳，樹立品牌。要深入挖掘項目品牌內涵，注重媒體和社會關注點、感知度，做好品牌宣傳策劃。要通過網際網路、手機等新媒體進行深層次、立體化宣傳，通 過活動啟動、公益廣告、項目徵集、典型推廣、集中活動等方式擴大品牌影響力。要特別注重體現共青團在項目實施中的作用，將工作開展與擴大團組織的吸引力、凝聚力、影響力有機結合。