青山鋪鎮

一是項目建設紮實推進。把項目建設作為促進鎮域經濟快速發展的突破口，在青洪湖文化公園一期、集鎮亮化工程、深遠路提質改造等項目相繼竣工，集鎮面貌得到明顯改觀的基礎上，2016年青山鋪鎮圍繞集鎮開發建設、功能配套完善，鋪排了天華山景區項目、青山鋪社區服務中心及文化活動中心建設、民宿旅遊基礎設施配套建設等12個總投資6100多萬元的項目。通過加強溝通協調，強化服務意識，目前各大項目建設有序推進，青洪湖文化公園二期已完成工程量的80%，預計7月底全部完工。敬老院改擴建項目完成可研編製；洪河橋壩改造項目完成初步方案設計，其他項目也在加緊推進。

二是產業發展提質增效。堅持因地制宜，突出走特色發展之路，做足優勢產業文章。深入推進洪河、廣福萬畝糧食高產基地雙季稻全程機械化和綠色生態防控技術，糧食生產工作多次代表長沙縣接受農業部、省農業廳現場觀摩。創新成立“稻田+”生態種養模式開發與應用專家工作室，“稻蝦共作”的種養結合新模式被中央農業部農村工作會議雲平台直播。加快旅遊產業發展，天華山三A級景區建設紮實推進，現已完成景區建設規劃編製，預計10月份可啟動建設。建成後景區將成為長沙縣集黨性教育、人文景觀、生態觀光、休閑體驗於一體的綜合性旅遊風景區，預計年均可接待遊客達30萬元餘人次。加快特色種養殖業發展，以產業幫扶推動精準扶貧，特別是由鎮模範示範家庭農場無償提供技術、設施和雞苗、樹苗，指導精準扶貧對象開展林下生態種養殖，既推動了特色產業發展，又促進了扶貧對象脫貧。產業發展帶動鎮域經濟平穩較快增長，上半年全鎮完成財政總收入102萬元、規模以上工業總產值7621萬元、工業投資2925萬元，分別完成年度計劃的64%、51%和58%，均超額完成了季度考核的任務指標。

三是生態建設深入推進。以深入、細緻的整治為抓手，實現生態環境持續好轉。實施鎮級主幹道由鎮一帶四幹部+村幹部分段認領包干負責，村（居）主幹道“村幹部+黨小組長”分段認領包干負責，組級道路“黨小組長+黨員”分段認領，實現了重點區域環境面貌的明顯提升。進一步規範村級保潔員隊伍及環境監督員隊伍建設，確保日常保潔不留死角。啟動美麗鄉村2016-2018年“千百十”生態環境建設工程，擬在3年內“引導千家萬戶參與、創建600戶美麗庭院、打造60處生態示範點”，實現生態環境質的飛躍。

四是民生建設有新進步。在全市首批推進城鄉低保一體化，全縣民政工作暨城鄉低保一體化工作會議在我鎮順利召開；承辦市人社局“搭建供需平台，促進轉移就業”專場招聘會，現場簽約83人。文化事業蓬勃發展，成立農耕文化展示廳和山歌傳承室，以“長沙山歌”傳承人為代表的山歌愛好者獲湖南衛視、湖南經視採訪報道，參加全縣太極拳團體賽並獲第一名的好成績。

五是平安建設成效明顯。推進治安巡防常態化，認真開展矛盾糾紛大排查、大調處，1－6月份，我鎮共排查各類矛盾糾紛34起，調解成功率100%。採取分類管理方式，紮實做好各類群體重點人員的穩控工作。運用服務外包的模式建立起首個鎮級專職消防安全隊，有效化解農業鄉鎮防火抗災和應急處置不足的矛盾。高度重視安全生產工作，黨政班子親自帶隊堅持每月開展安全生產和食品安全大檢查、大整治，全鎮未發生一起安全生產和食品安全事故，安全生產形勢持續穩定，今年一季度安全生產工作考核排名全縣第6，在北部鄉鎮中排名第2。

六是黨的建設全面加強。牢固樹立“黨建+”理念，創新推進黨建+經濟、黨建+治理、黨建+生態、黨建+文化、黨建+民生等“黨建+”模式。精心組織“兩學一做”學習教育，廣福村、青山村借力“網際網路+”，將黨課送到外出務工黨員手中，並以“微討論”的形式，就學習教育開展了專題討論。各村（社區）黨支部利用端午假期組織外出黨員開展“兩學一做”學習教育，洪河村建立了流動黨員微信群，推動學習教育全覆蓋。借“黨建+”、“兩學一做”強勁東風，制定鎮對村季度考核點評通報獎懲運行機制，認真做好結合、提升、推進、實幹文章，確保各村（居）真學、真改、真做、真干。圓滿完成合併村和鎮黨委換屆工作，沒有出現一起上訪事件，體現了良好的黨風、政風和民風。

青山鋪鎮在1995年長沙地區撤區並鄉鎮之前屬福臨區廣福鄉地域，撤區並鄉鎮后廣福鄉改為青山鋪鎮，直屬縣政府。2016年村級區劃調整，調整之前為7個村、1個社區，分別為賽頭村、天華村、青山村、廣福村、梅數村、黃鵠村、洪河村，1個社區，即青山鋪社區；區劃調整後為4個村、1個社區（廣福村、洪河村、天華村、賽頭村和青山鋪社區）。

2021年，長沙縣第七次全國人口普查公報，人口數15055人。

5個村（居）委會。

齊心修建致富路。青山鋪鎮級公路主幹道15.8公里，坡度大、路面窄、彎道多。僅擴寬整修路基就需78萬元；沙石路面硬化還需240萬元，共計318萬元。當村民們得知后，互相轉告，紛紛解囊相助，把孩子打工多年攢的結婚積蓄、準備改造房屋的錢全部拿出來，交給村裡，村裡覺得過意不去，要按國家標準利息給群眾們打借條算利息，可沒有一位農戶答應。黨員幹部們面對熱情的父老鄉親，也不甘落後，私下商量，每人想辦法拿2萬元，支持集體公路建設，青山鋪鎮共籌措資金28萬元。嚴格按照招投標進程向全社會公開招投標，修路老闆在貧困山區廣大黨員幹部、農民朋友們的感召下，慷慨相助，答應準備無償墊資百萬元，幫助青山村解決資金難題。在日前改擴建路中，幹部和群眾們自願加入施工隊伍，不計報酬，上下同心協力，全長15.8公里，寬4.5米，水橋、涵洞配套，平均每公里有一處會車道的標準鄉村公路基已經竣工，現在道路水泥硬化施工籌備工作正在緊鑼密鼓進行。調整思路興產業。

青山鋪鎮的農民們沒有支柱產業，想脫貧如紙上談兵，村裡找到縣農業局、林業局等相關單位，請專家實地考察，經多方論證，繪出一幅青山產業調整藍圖，搶抓南水北調的大好機遇及國家退耕還林的好政策，把農戶拋荒地及林場，共計1000畝，發展核桃產業。農戶在25度以上的坡耕地上停耕還林，緊根本村調整產業步伐，使青山鋪鎮已發展核桃基地達2500餘畝，人均擁有高效經濟林1.2畝。產業見效后，僅此一項人均可增加420萬元。

興修水利改環境。青山鋪鎮居住海拔位置較高，水資源匱乏，安全飲水係數低。人畜共飲一池水的現象，在這裡不為新鮮。青山鋪鎮6個村民小組217戶，864人，吃不上安全清潔衛生的自來水。地方疾患疾人數達12人。65畝水田因塘堰淤積，渠道堵塞，灌溉已成問題，本身單產就低得可憐。村兩委會力爭縣扶貧辦、發改局、民政局、水電局等部門的大力扶持，號召動員農戶節衣縮食，打千方想百計，自籌資金11.8萬元，在國家惠農支農的政策引導下，清淤塘池2口，建水窖12口，修水渠2.8公里，架飲水管道30000米，力求使86%以上的農戶能吃上清潔衛生的自來水，基本解決60多畝水田的灌溉難題。與此同時，改造危房、倒房戶12戶，建沼氣池21口，改廚、改欄、改廁18戶，竭盡全力改善全村人居環境，為新農村建設打下堅實基礎。

一是推動三次產業聯動發展，提升綜合競爭力。堅持以產業發展為支撐，著力優化產業結構，由單一的農業產業向三次產業齊頭並進。優化一產，改變“種田—養豬”的傳統模式，引導鎮域葡萄、糧食等特色優勢產業標準化生產、產業化經營、品牌化運作，提高經濟附加值，支持鼓勵特色種植和水產養殖，實現傳統農業向現代精緻農業轉型。壯大二產，在牢牢把住環保關的基礎上，積極對接長沙縣經開區汨羅產業園的需求，配套引進環保型、勞動密集型企業，推進相關企業迅速落戶投產，有效促進農民就業增收。做強三產，制定出台產業發展相關獎勵扶植措施，著力加快引進餐飲娛樂、商貿連鎖、金融服務等生產生活配套品牌企業，積極發展現代服務業，形成三次產業比翼齊飛、並駕齊驅新局面，推動鎮域經濟又好又快發展。

二是打造北部門戶“金三角”，提升區域輻射力。重點推進集鎮核心區建設，完善功能設施，加快要素聚集，發揮區域樞紐作用。規模做大，依託長沙經開區汨羅產業園，充分發揮區位優勢，拓展集鎮規模，力爭把集鎮及周邊發展成為10萬人次以上的現代化城鎮。基礎做優，多渠道籌集資金，加大投入力度，高標準建設公交中轉站、集鎮停車坪，完善提質集鎮水、電、路等配套設施建設，切實提高集鎮承載功能。產業做強，積極培育和豐富集鎮主體業態，在推動商貿綜合體項目落地的基礎上，全力支持品牌零售企業、服務行業進駐，打造一流的集鎮功能性品牌。

三是融入北部旅遊“黃金線”，提升整體吸引力。以生態為本，以文化為魂，充分挖掘旅遊優勢資源，積極融入北部區域旅遊片區，成為縣城北部旅遊的重要節點，帶動區域旅遊聯動發展。加快天華山景區打造，爭創市三A級景區，以劉少奇天華調查紀念館、天華八景為核心，以響水壩水庫、萬畝糧食高產基地、七鑫農莊、曙光山城等為依託，將生態觀光與紅色文化有機融合，發展具有青山鋪特色的周末休閑精品旅遊。加大整體形象包裝，加強宣傳推介力度，提高青山鋪知名度、美譽度和影響力，推動文化旅遊產業發展。

四是展現特色小鎮魅力，增強文化“軟實力”。堅持“文化興鎮”的發展戰略，注重內涵發展，彰顯青山鋪文化底蘊與特色，持續提升文化軟實力，增強發展競爭力。科學規劃設計，突出青山鋪歷史、人文、地域特色，統一規範集鎮風格、建築色調、燈光夜景，完善具有標籤意義的景觀節點，提升城鎮品位，打造“記得住鄉愁”的新型特色城鎮。進一步挖掘、整理、利用非物質文化遺產，培養、選拔優秀民間藝人，建立民間藝人工作室，提升青山老街文化內涵，大力弘揚本土文化。積極發揮群眾文化在淳化民風、倡導正氣方面的作用，深入開展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，豐富人民群眾的精神生活，促進文化大繁榮、大發展。

五是著力規範三資管理，提升政府公信力。鞏固“三資四統”成果，深入推進三資統管、賬務統審、工資統發和資金統撥制度，進一步完善專項資金管理、村級工程建設管理操作規程等制度，執行要更加嚴格，監督陣地要前移，切實提高資金使用效益。重點督查組帳村代管和組級班子建設，開展小組長培訓，建立組幹部工資保障機制。推進財務公開、政務公開，使資金和權力運行置於陽光之下，切實提高資金使用效益，規範基層權力運行。

物產豐富，“谷塘鯉魚”曾為歷代皇家貢品，果園、芙蓉汽車馳騁神州，榔梨、梅花車身享譽天下，江背、天山水泥名震三湘，黃興化工飄洋過海，金井皮革出口創匯，長春茶葉萬里飄香。

用肥田好地種草，用優質草料養牛、養羊，用牛、羊糞便生產沼氣，用沼氣渣種植馬鈴薯。在發展生態畜牧業的同時，處處注重資源的循環利用，有效保護森林和環境，利用林木落葉為牲畜保暖，聚集圈糞肥發展種植業和培植草場。鄉里的養牛、養羊、養豬協會利用網路進行遠程教育，收集信息，協調客商，組織貨源，安排銷售。出欄豬、牛、羊的頭數逐年增加。

青山鋪鎮人均收入從1987年的197元增加至2007年的2390元。青山鋪鎮的養殖業正形成產業化、商品化、規模化的趨勢。土地資源的科學規劃和有效利用解決了糧草爭地、牧林爭地的矛盾，山頭溝谷長滿黑壓壓的林子，森林覆蓋率由1987年的13%增加到48%。

位於省會長沙市近郊，東鄰瀏陽，西接望城，南連株洲、湘潭，北界岳陽。域內既有撈刀河、瀏陽河、湘江三水通江達海，又有黃花國際機場架通連接國內外的空中橋樑；107、319國道、京珠高速公路、京廣複線、長石鐵路縱橫交錯，貫通東西南北，水陸空連為一體，交通便捷，地理優勢明顯。

一、總體思路

（一）利用優勢謀出路。青山鋪鎮生態環境優美，美麗鄉村建設如火如荼，群眾文化頗具特色，現代農業亮點紛呈。鎮域內107國道、京珠高速縱貫主鎮，蒼馬線、路青線、青開路等貫通周邊鄉鎮。距離星沙20多公里，高速車程約20分鐘，且毗鄰岳陽汨羅工業園區，區位、交通優勢明顯，具備將青山鋪鎮定位打造成長沙城郊休閑度假勝地的前提條件。

（二）結合實際做文章。青山鋪鎮自然天成的景點不多，但有山有水，部分地區地勢平坦、視野開闊，農村風貌保存完整。青山鋪自有財力有限，旅遊專項資金和項目投入不多，發展鄉村旅遊要建立在生態環境改善和美麗鄉村建設的基礎上，並打造成升級版。要把生態建設和美麗鄉村建設做出美感、韻味、意境。對於鎮上的項目建設，設計時除了考慮實際用途，還要充分考慮風格、外觀，體現美感，積小成多。

（三）多措並舉聚力量。一是以美麗鄉村為基礎。藉助美麗鄉村“千百十”工程建設，全面促進農村整體面貌和基礎設施提質提檔，為發展全域旅遊打下堅實基礎。二是以現代農莊、特色民宿為支撐。進一步發揮七鑫農莊和曙光山城的既有優勢，擴大葡萄產業的綜合影響力，發展採摘觀光農副產業。引導、支持生態組及天華山周邊發展特色餐飲民宿，通過政府引導和市場化運作，引入慧潤模式，大力發展民宿餐飲等配套產業，持續打響鄉村旅遊度假和休閑觀光農業的品牌。三是以特色農業為依託。繼續發揮萬畝糧食高產基地等特色農業優勢，積極推廣“稻田+”生態種養發展模式，探索發展觀光農業，引導培育糧食品牌，轉產量向質量發展，為傳統農業注入新的活力。四是以傳統文化氛圍為亮點。以青山老街為依託，以非物質文化傳承為亮點，突出長沙山歌、篾席編織等地方傳統文化的影響力，著力打造青山文化特色。五是以天華山景區為引領。天華山景區一期項目已經開工建設，基礎設施進一步完善，天華八景提質提標；劉少奇天華調查紀念館改擴建項目正在積極申報，以申請少奇同志誕辰120周年紀念活動分會場為契機，進一步提升天華山景區的影響力和知名度；山腳百畝荷花與巍峨天華山交相輝映，逐漸完成山上觀景，山下休閑布局。

（四）立足長遠圖發展。政府統籌、多方參與，積極做好招商引資工作，吸收社會資本，引入市場化運作，一是確保發展的可持續性，防止政府投入過大；二是讓全域旅遊紅利最終使群眾受益；三是術業有專攻，吸引有實力旅遊企業投資開發，事半功倍。

二、成立機構

為切實抓好全域旅遊發展工作決策部署，特成立青山鋪鎮發展全域旅遊領導小組，成員如下：

顧問：王志國

組長：彭鵬

副組長：屈小青、張棟材、彭勇金、吳曉芬、向霖林、

李良輝、唐百寧、龍也、任建龍

成員單位：黨政辦、經濟發展辦、公共服務中心、

生態辦、文化站、水務管理站、旅遊辦、

財政所、國土所、派出所、城管執法中隊、

衛生院、聯校、工青婦、各村（社區）

領導小組下設辦公室，辦公室設鎮旅遊辦，由李虹澄兼任辦公室主任。

三、工作內容

（一）強力推進全域旅遊四個示範區創建

1.將青山鋪社區創建為以青山老街和城郊水果採摘為核心的人文休閑旅遊片區。一是配合做好“相約長沙最美鄉村”活動啟動式。按照活動主題和有關要求，積極做好配合、協助工作。二是引導民間資本積極參與旅遊項目投資建設。鼓勵、支持青山鋪社區在曙光葡萄園至青洪湖公園西岸新建百畝開心農場，探索發展親子休閑旅遊。三是扶優培特以七鑫和曙光葡萄園為代表的葡萄種植企業。鼓勵、支持七鑫園區提質改造、G107旁門樓修建，發展採摘觀光旅遊。以節搭台，旅遊唱戲，繼續舉辦好一年一度的葡萄文化旅遊節，主辦權交由企業，創新形式，豐富內容。四是進一步將老街片區做精做美。完善老街（含傳習所）講解標識牌、重新設計老街大門入口、古井塑形、吸引創客入駐等，將老街往集創客創業、地方商品展示、文化特色彰顯等於一體的精品小街助推；在老街後方潯龍河兩廂修建起始於青洪湖，終止於張勝壩（G107調規從壩上過）的休閑步行道（單邊里程約2.5千米），並做好兩廂綠化、亮化工作；老街後方潯龍河兩邊約500畝土地現已流轉給湖南湘青源生態農業科技有限公司，土地主要用來培植草皮和矮苗木，結合實際做好引導種植工作。五是做好集鎮商貿區和老街招商引資工作。集鎮商貿區配套引進住宿餐飲娛樂服務等企業，加大老街對外招商力度。

2.將天華村創建為以天華山景區為核心的紅色旅遊片區。我鎮已經啟動了天華山景區一期工程建設，預計今年7月份竣工。竣工后著力推進天華山景區二期建設。劉少奇天華蹲點調查陳列館的擴容提質已作前期思考，縣代表也已經提交了改擴建的提案。擬將天華山景區申請為2018年少奇同志誕辰120周年慶典的分會場，提升青山鋪鎮和天華山景區的知名度及人氣。將天華山下的荷花基地提質改造升級，變“荷花塘”為“荷花園”：一是豐富荷花品種；二是設計體驗區，賞花、釣蝦、採蓮、餐飲一體；三是荷塘周圍環境綠化、美化、亮化，提升品質。同時舉辦荷花主題節會，以節促旅。引進慧潤模式，規範引導伍岸塘等生態示範組發展農家餐飲住宿。緊抓天華山開發機遇，探索引導以軍芳農場為代表的企業轉型，築牢扶貧陣地：一是產品提質，嚴把貨源關；二是做好包裝，做成地方特產；三是規範加工工藝、流程，以扶貧精神和原生態品質為亮點做好宣傳；四是搭建以電商為媒介的新型銷售平台；五是鼓勵軍芳農場自產自銷發展農家餐飲。加大天華山景區宣傳招商力度，吸收社會資本，引進有實力的專業旅遊公司投資開發。

3.將洪河村創建為以麻林河及萬畝糧食高產區為核心的綠色旅遊片區。洪河村黨建文化園已經成了一道亮麗的風景線，萬畝糧食高產區地勢平坦，一望無際，麻林河貫穿而過，河面寬廣，水量充沛，是青山鋪鎮自然優勢較為明顯的地區之一。建議在麻林河畔先劃出約500畝土地，作為重點旅遊招商引資區域。按照“稻、蔬、花、水”四大元素，做好高起點規劃設計，構築農旅結合的新農業體系綠色觀光走廊。“稻”即有機稻米產業區，打造萬畝糧食高產區升級版，求產量，更求質量；記得住產量，更馳名於品牌。從品種選擇、技術引進、品牌營造、產業模式等方面尋求突破，鼓勵合作社註冊專屬品牌，搭建電商平台拓寬營銷渠道。政府鼓勵、支持企業舉辦插秧、割稻子比賽等活動，吸引人們回歸鄉村，引導純農業向農旅結合方向發展，同時藉助合作媒體、微信微博等媒介開展廣泛宣傳，提升影響力和知名度。“蔬”即精品蔬菜產業區，招商引進綠色蔬菜種植企業，打造集蔬菜生產、加工、採摘、食療、配送等功能於一體的蔬菜產業。“花”即四季花卉觀賞區，形成涵蓋鮮花生產、花卉觀賞、花卉保健品、花卉工藝品等多種花卉產業鏈的鮮花基地。“水”即水上項目體驗區，做好河道治理，鵝暖石鋪設能親水的河灘，打造能划船、釣魚、抓螃蟹、打水仗的原始水上項目體驗區（游泳取決於水質）。當前，整修沿河兩岸，做好兩廂美化、綠化、硬化、亮化工作，做好沿黃白線100米範圍內房屋立面改造工程，鎮村聯合做好該區域的基礎設施建設工作，力爭把每一個項目都打造成精品工程，提升招商引資吸引力。在引進開發商以前，利用開闊的平原地形優勢，統一引導農戶大範圍規模種植同一種農作物，如種植水稻要形成稻浪，種植油菜或紫雲英要形成花海，同時，一年一度舉辦千人插秧、割稻子比賽等活動，使洪河村立竿見影的有景可觀、有活動可玩。

4.將賽頭村創建為以農村養老度假產業為核心的養老服務片區。賽頭村坐落於巍峨的影珠山下和美麗的天華山旁，生態環境優美。當前已完成集鎮立面改造工程，集鎮面貌煥然一新，賽頭壩治理工程也即將啟動建設，敬老院改擴建項目也已經蓄勢待發，基礎設施將大幅改善。我國逐漸進入老齡化社會，老年群體內部結構也發生明顯改變：家庭小型化，獨生子女家庭佔主體，新一代老年人文化程度更高、經濟實力更強、消費觀念更新，對高品質的養老生活有更多期待。利用賽頭村敬老院良好的服務口碑基礎，以健康的田園生活、優美的宜居環境、快捷的便利交通等吸引周圍農村老人和城市退休老人過來養老、度假。同時，鼓勵民間資本投入養老產業，探索村集體、民營機構合作合資等各種經營模式，注重養老產業專業性人才培養和引進，將賽頭村打造成長沙縣知名的養老福地。

（二）強化措施，狠抓落實

1.明確任務抓落實。發展全域旅遊需要各部門各單位協同配合、統籌推進，旅遊辦將涉及全域旅遊的工作內容、責任單位等情況以表的形式羅列出來，相關單位要根據任務分解抓好落實。

2.定期調度抓落實。建立月調度工作機制，對相關站、辦、所、中心、村（社區）堅持每月召開一次工作調度會，採取現場調度、彙報交流、表態發言等方式相互交流工作經驗，督促落實情況。

3.齊抓共管抓落實。為確保工作有序推進，建立以聯村黨政牽頭、分管黨政配合的齊抓共管機制，綜合各單位各部門每月片區工作內容形成督辦要點，根據任務分解有的放矢、逐項督辦落實。同時，各村（社區）安排一名聯絡員負責各片區旅遊工作的對接聯絡工作，確保各片區各項工作落實到位。