集選區(Group Representation Constituency)是新加坡獨自實行的一種選舉制度。顧名思義就是在該制度下的選區需以幾個人組成集體的方式參與選舉。相對之參選人1對1的選區稱為單選區(Single Member Constituency)。一般認為,實施這種制度而未搭配其他措施(如:比例代表制)的結果是嚴重扭曲民意,使反對黨無法將得票率轉化為席次。
新加坡2011年國會選舉區劃
4至6名候選人(2011年新加坡大選)必須搭檔參選﹝最初只需要三名候選人﹞,且其中1人必須是少數族裔(馬來、印度或亞歐混血族)代表。選民不能選舉單一的候選人,而只能選舉一組候選人。得票最高的一組候選人當選,共同進入國會。集選區能有效地阻擋了更多的反對黨議員進入議會,而且由於人數上的要求,導致在多個集選區中,反對黨根本無法推選出足夠人數參選,使得
人民行動黨無對手自動當選(walk-over);但是人民行動黨政府則宣稱,此舉保證了少數族裔的參政權,讓這些族群也可以在議會中擁有自己的代表。這套設計終於在2011大選被
新加坡工人黨攻破了。他們以54.71%對45.29%的得票率,擊敗人民行動黨奪得阿裕尼集選區。
該制度由
李光耀於1988年提出,同年6月1日付諸實踐,而1982年他就已經和
吳作棟等開始討論制定,當時曾設想兩人一組,其中一名候選人必須是少數種族。后經修改,現在一個集選區的國會議員由4-6人組成,一人為非華裔。2011年新加坡大選時,新加坡有十五個集選區和十二個單選區。
新加坡行政區劃 |
單選區 | 後港、黃埔 、先驅、如切、 裕華、豐加北、蒙巴登、盛港西、榜鵝東、武吉班讓、波東巴西、拉丁馬士 |
集選區 | 義順、裕廊、三巴旺、蔡厝港、東海岸、西海岸、 阿裕尼、宏茂橋、淡濱尼、馬林百列、丹戎巴葛、碧山-大巴窯、荷蘭-武吉知馬、白沙-榜鵝、摩棉-加冷 |
2011年5月7日,新加坡工人黨黨主席國會議員林瑞蓮、
秘書長國會議員劉程強、律師陳碩茂等五人候選團隊於阿裕尼集選區參加國會大選,以54.71%得票率,擊敗得票率45.29%的執政黨人民行動黨候選人、由外交部長
楊榮文領軍的團隊(包括總理公署部長陳惠華及外交部高級政務部長再諾等人)。這是新加坡反對黨首次攻下被認為系獨厚執政黨的不公平選制障礙(60%的得票率卻可獲得93%席次)之一的集選區議席,並使兩位現居重要職務的內閣部長落選,加上歷史新高的得票率與席次,從此掀開新加坡政黨政治競爭史的新頁。
該選舉可以保證非華裔在新加坡的最少席位。但相對於長期執政、具有豐富經驗和資源的執政黨人民行動黨而言,新加坡的反對黨很難有能力湊出集選區必須的參選人。此外,人民行動黨擁有劃分選區的權力,可以通過改變選區來分散反對黨的票源,而其操作往往是在不透明的方式下進行的。新加坡人民黨秘書長詹時中就曾說過,“我們在踢一場足球賽,但
行動黨卻沒有固定的龍門。他們是用流動的
龍門,所以我們很難瞄準射球。”而拋開執政黨和反對黨的關係來看,參與集選區的團隊內亦存在弱者可以搭強者的“便車”一同進入國會,反之強者也可能被弱者牽連的情況。
那些第一次有投票權的年輕人,在這次2011新加坡選舉中扮演了重要的角色。他們傾向投給反對黨,展現新一代對體制的不滿。恰恰是在一個高壓、充滿權力傲慢的政治體系裏,年輕人的崛起與反擊已經成為他們的標籤,讓激情流進了政治的機器中,影響了它的運作方式,改變了歷史的進程。這次新加坡反對黨的年輕候選人
佘雪玲,在網裏網外活躍。年輕人以無比的創意,在
facebook(面子書、
臉書)、
推特、
youtube上各出奇謀,開闢了過去選舉所沒有的競逐空間,也在激烈的選戰中,寫下了全新的歷史。