城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法

中華人民共和國 建設部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國國家稅務總局令

（第120號）

《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》已經2003年11月15日建設部第22次常務會議審議通過，現予發布，自2004年3月1日起施行。

建設部部長　汪光燾

財政部部長　金人慶

民政部部長　李學舉

國土資源部部長　孫文盛

國家稅務總局局長　謝旭人

二00三年十二月三十一日

城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法

第一條　為建立和完善城鎮廉租住房制度，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，制定本辦法。

第二條　地方人民政府應當在國家統一政策指導下，根據當地經濟社會發展的實際情況，因地制宜，建立城鎮最低收入家庭廉租住房制度。

第三條　城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據當地財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60％。

第四條　符合市、縣人民政府規定的住房困難的最低收入家庭，可以申請城鎮最低收入家庭廉租住房。

第五條　城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，並按照廉租住房租金標準收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產權單位按照當地市、縣人民政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。

第六條　國務院建設行政主管部門對全國城鎮最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監督。

省、自治區人民政府建設行政主管部門對本行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監督。

市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作。

各級人民政府財政、民政、國土資源、稅務等部門按照本部門職責分工，負責城鎮最低收入家庭廉租住房的相關工作。

第七條　城鎮最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標準由市、縣人民政府房地產行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務等有關部門擬定，報本級人民政府批准后公布執行。

廉租住房租金標準由維修費、管理費二項因素構成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

第八條　城鎮最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、縣財政預算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

第九條　城鎮最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用於租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪作他用。

第十條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實物配租的廉租住房來源應當以收購現有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第十一條　政府新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應；各級地方人民政府應當在行政事業性收費等方面給予政策優惠；對地方人民政府房地產行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規定給予稅收優惠。

第十二條　申請廉租住房的最低收入家庭，應當由戶主按照規定程序提出書面申請。

第十三條　市、縣人民政府房地產行政主管部門收到申請后，應在15日內完成審核。經審核符合條件的，應當予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或者異議不成立的，予以登記，並將登記結果予以公示。

有關部門可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

第十四條　經登記公示無異議或者異議不成立的，對於申請租金核減的家庭，由產權單位按照規定予以租金減免；對於申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產行政主管部門按照規定條件排隊輪候。

市、縣人民政府房地產行政主管部門應當根據輪候順序，對申請人發放租賃住房補貼或者配租廉租住房，並將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應當及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候。

第十五條　經市、縣人民政府房地產行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據居住需要選擇承租適當的住房，在與出租人達成初步租賃意向後，報房地產行政主管部門審查；經審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產行政主管部門按規定標準向該家庭發放租賃住房補貼，並將補貼資金直接撥付出租人，用於沖減房屋租金。

經市、縣人民政府房地產行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

第十六條　享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向房地產行政主管部門或者其委託的機構如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產行政主管部門應當會同有關部門對其申報情況進行複核，並按照複核結果，調整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續一年以上超出規定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發租賃住房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房，或者停止租金核減。

房地產行政主管部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

第十七條　廉租住房申請人對房地產行政主管部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房地產行政主管部門申訴。

第十八條　最低收入家庭申請廉租住房時違反本規定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房並補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節惡劣的，並可處以1000元以下的罰款。

第十九條　享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發放租賃補貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續6個月以上未在廉租住房居住的。

第二十條　違反本辦法規定，房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批准的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　本辦法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日發布的《城鎮廉租住房管理辦法》（建設部令第70號）同時廢止。

本辦法是在城市住房價格居高不下的情況下為了保證低收入人群的住房需要，保持和諧穩定而制訂的.

為建立和完善城鎮廉租住房制度，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，制定本辦法。

地方人民政府應當在國家統一政策指導下，根據當地經濟社會發展的實際情況，因地制宜，建立城鎮最低收入家庭廉租住房制度。

城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據當地財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60%。

符合市、縣人民政府規定的住房困難的最低收入家庭，可以申請城鎮最低收入家庭廉租住房。

城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，並按照廉租住房租金標準收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產權單位按照當地市、縣人民政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。

國務院建設行政主管部門對全國城鎮最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監督。

省、自治區人民政府建設行政主管部門對本行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監督。

市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作。

各級人民政府財政、民政、國土資源、稅務等部門按照本部門職責分工，負責城鎮最低收入家庭廉租住房的相關工作。

城鎮最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標準由市、縣人民政府房地產行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務等有關部門擬定，報本級人民政府批准后公布執行。

廉租住房租金標準由維修費、管理費二項因素構成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

城鎮最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、縣財政預算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

城鎮最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用於租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪作他用。

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實物配租的廉租住房來源應當以收購現有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

政府新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應；各級地方人民政府應當在行政事業性收費等方面給予政策優惠；對地方人民政府房地產行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規定給予稅收優惠。

申請廉租住房的最低收入家庭，應當由戶主按照規定程序提出書面申請。

市、縣人民政府房地產行政主管部門收到申請后，應在15日內完成審核。經審核符合條件的，應當予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或者異議不成立的，予以登記，並將登記結果予以公示。經公示有異議的，房地產行政主管部門應在10日內完成核實，經核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應當書面通知申請人，說明不予登記的理由。

有關部門可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

經登記公示無異議或者異議不成立的，對於申請租金核減的家庭，由產權單位按照規定予以租金減免；對於申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產行政主管部門按照規定條件排隊輪候。

市、縣人民政府房地產行政主管部門應當根據輪候順序，對申請人發放租賃住房補貼或者配租廉租住房，並將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應當及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候。

經市、縣人民政府房地產行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據居住需要選擇承租適當的住房，在與出租人達成初步租賃意向後，報房地產行政主管部門審查；經審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產行政主管部門按規定標準向該家庭發放租賃住房補貼，並將補貼資金直接撥付出租人，用於沖減房屋租金。

經市、縣人民政府房地產行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向房地產行政主管部門或者其委託的機構如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產行政主管部門應當會同有關部門對其申報情況進行複核，並按照複核結果，調整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續一年以上超出規定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發租賃住房補貼,　或者在合理期限內收回廉租住房，或者停止租金核減。

房地產行政主管部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

廉租住房申請人對房地產行政主管部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房地產行政主管部門申訴。

最低收入家庭申請廉租住房時違反本規定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房並補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節惡劣的，並可處以1000元以下的罰款。

享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發放租賃補貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續6個月以上未在廉租住房居住的；

（四）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

（五）家庭人均收入連續一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的；

（六）因家庭人數減少或住房面積增加的，人均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準的。

違反本辦法規定，房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批准的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本辦法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日發布的《城鎮廉租住房管理辦法》（建設部令第70號）同時廢止。