平海鎮

此徠地自古屬於莆田，平海鎮駐地古代南嘯，又名南嘯澳

宋至元屬崇福鄉武盛里。

洪武二十年(1387年)創設平海衛。又設莆禧守御千戶所，隸於平海衛。

明至清屬六正武盛里。

民國時期屬平海區、平海鄉、埭頭區。

中華人民共和國成立后屬平海區，二十二區，平海鄉，埭頭區。

1958年屬埭頭公社，1965年建平海公社，

1984年改鄉，

1993年置鎮。

1997年：面積60平方千米，人口8.7萬。

平海鎮位於福建省莆田市秀嶼區，使用莆田話，在興化灣之南、埭頭與忠門兩半島之間，北起石城，南至文甲。

鎮東南有莆田烏丘嶼上嶼和烏丘嶼下嶼。平海灣處於興化灣與湄洲灣之間，是莆田三灣之一。古代的平海衛就在平海灣東岸，衛城的平海城隍廟、平海天后宮等等古迹，遊人不斷。灘塗面積6.3萬畝，屬沙岸泥沙堆積型，底質多沙泥，坡降較大，寬度150～450米，已開發近萬畝。灘塗寬廣，養份豐富，適宜各種魚、蝦、貝、藻繁殖生長。素有“海上絲綢之路”、“東方夏威夷”“莆田天崖海角”的美稱，眾多形態各異、鬼斧神工的海灘岩、觀音洞、鸕鶿嶼、箭嶼兩個小島嶼以及平海與湄洲島、烏丘嶼一衣帶水且呈犄角之勢，所有這些都為平海發展濱海旅遊業提供了得天獨厚的優勢。

平海鎮有著山、海、島、田俱備的自然環境。全鎮山地4.7萬畝，耕地2.3萬畝，10米等深水線淺海及灘塗面積6.3萬畝。

平海鎮處於亞熱帶季風區，四季分明，雨量充沛。全年平均氣溫20℃，淡水徑流注入量小，無工農業污染，為海水養殖業的發展提供天然資源和有力條件，夏季氣候炎熱，濕潤，相反，冬季寒冷，乾燥。春秋兩季氣候宜人，是觀光旅遊的黃金季節。

千里浪花平，港灣美如畫。平海優勢在海，希望在海，潛力在海，其主要表現為以下幾個方面：一是發展空間大。全鎮21公里長的海岸線環抱著10米等深水線淺海及灘塗面積約6.3萬畝，已開發近萬畝，未開發的達5萬多畝，為平海建設海洋強鎮提供了廣闊的空間。二是海水水質優。平海灣海水常年平均水溫20℃，工業污染少，淡水徑流注入量小，海水鹽度適中、穩定，實乃發展海水養殖業的風水寶地。三是風浪較平靜。素有“海上絲綢之路”之美稱的平海，特殊的地理位置，使平海灣內洋麵的風浪較灣外顯得平靜多了，為海水養殖業的發展提供天然屏障。

平海的風力資源相當豐富，年均5級以上風力約320天，10年前曾是國家風力資源開發十大重點跟蹤評估單位之一。

全鎮建築用石材儲藏量1億立方，可創產值15億元，且石材質量上乘，名聞遐邇，尤其是上林的銹石，曾是天安門廣場修葺的首選材料。

賢人能人多。平海臨海近台加上得風氣之先，台胞、僑胞、胞澳同胞眾多（約5000人）、各種高級人才（高工、教授等）約100人、科級以上領導幹部約300人（其中廳級約15人，處級約60人）、註冊資金100萬元以上的企業家約200人。

全鎮共轄平海、石塘、埭周、江堤等行政村20個。2020年，全鎮共實現地區固定資產投資總額33億元，規模以上工業總產值4.4億元，限額以上商貿業銷售總額9.12億元，農業生產總產值10.9億元，財政收入4256萬元。

2020年以來，在區委區政府的堅強領導下，平海鎮深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，堅持穩中求進工作總基調，在搶抓機遇中乘勢而上，全鎮經濟社會實現平穩較快發展。

2015年在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。2015年農林牧漁生產總值10.3億元，完成年計劃10億元的103%；規模以上工業生產總值7307.9萬元，完成年計劃7000萬元的104.4%；固定資產投資14.9億元，完成年計劃17.6億元的84.7%；限上商貿業完成3.2億元，完成年計劃3億元的106.7%；財政收入1500萬元，完成年計劃1300萬元的115.4%；農民人均純收入達到8356元，同比增長6%。

2016年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農林牧漁生產

總值達10.4億元；規模以上工業生產總值達1.5億元；固定資產投資達15億元，其中重點項目固投達12億元，非重點項目固投達3億元；限上商貿業銷售額達4億元；財政收入超過2000萬元。

（一）突出平海優勢，全力推進提速發展。加大對水產育苗和水產養殖的扶持力度，引進新品種，提高養殖效益，通過合作入漁的方式，扶持大漁船更新改造發展遠洋捕撈，鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易，積極組織申報“平海衛”海帶地理商標，提升海帶附加值。宣傳推介平海天后宮，整治開發嵌頭黃金沙灘，改造提升濱海一條街，規劃建設濱海棧道，進而帶動第三產業的全面發展。同時，加快推進各項重點項目建設，充分發動群眾參與，從加強宣傳、做細工作入手，切實做到依法征地、依法補償、依法建設，確保所有重點項目順利推進。

（二）突出民生改善，全力增進人民福祉。加大基礎設施建設，持續完善交通路網，投資210多萬元完成6公里村道建設；投資1300多萬元完成石井、赤哆、赤坡江尾等海堤除險加固工程建設，增強防災減災能力；加強生態保護，嚴厲打擊非法采砂行為；深入開展農村衛生環境整治和畜禽養殖整治，減少環境污染；不斷完善城鄉低保制度、城鎮職工醫保和新農合制度，進一步擴大社會保險覆蓋面；紮實抓好農村危舊房改造，完成26套農村危舊房改造任務，推進精準扶貧，全面完成“十二五”期間的扶貧

開發工作；積極開發鄉村旅遊，促進新增就業，進一步增加群眾收入。

（四）突出安定穩定，全力促進和諧發展。落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三必須”原則，全力抓好建築施工、食品藥品、危化品與煙花爆竹、特種設備、森林防火、消防應急等重點行業的安全監管，全力抓好三合一、漁業生產、道路交通、非法采砂採礦等重點領域的秩序整治，建立健全長效機制，堅決杜絕重特大事故發生，減少一般性事故的發生。以公眾安全感和群眾滿意度“雙提升”為目標，積極開展防盜、法制、安全等綜治平安宣傳活動，嚴厲打擊黑惡犯罪、侵財犯罪、黃賭毒等違法行為，強力整治交通秩序、信訪秩序和企業生產秩序，加速社會管理網格化和“電子警察村莊”建設，進一步構建完善的專業巡邏隊伍、群防群治隊伍，進一步提高人民群眾的安全感。健全維護群眾合法權益機制，全面落實矛盾糾紛定期排查化解制度，規範初信初訪辦理，切實暢通群眾訴求渠道，依法處置違法信訪行為。

到2020年農林牧漁生產總值達13.5億元；規模以上工業生產總值達3.5億元；財政總收入超過3000萬元。

今後五年全鎮經濟社會發展工作重點和主要任務，歸納起來有以下幾個方面。

（一）圍繞海洋經濟，推進產業升級。堅持走產業化發展路子，藉助平海6.5萬畝淺海灘塗的優勢，積極引導漁民發展水產育苗業和水產養殖業，鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易。完善漁港設施建設，將平海漁港建成水產品運輸、交易、冷藏製冷等多個產業為一體的漁港綜合經濟區。

（二）圍繞能源產業，壯大經濟總量。依託年均5級以上風力約300多天的風力資源優勢，進一步推進海上風電和鷺峰山風電項目建設，延伸風電產業鏈，加快完善風電路網及風電景觀建設，把平海灣建設成清潔高效的綠色能源基地，促進第二產業、第三產業協調發展。

（三）圍繞設施建設，提升城鎮品位。加強配套設施建設，完善城鎮整體功能，豐富城鎮文化內涵，加快道路、供水、排水、環衛等基礎設施建設，完善村道修建、海堤除險加固、沿海防護林和生態公益林建設；健全城鎮管理機制,深入開展農村衛生環境整治，促進城鎮的綜合功能和文化品位得到提升。

依託海洋優勢，做優做強水產業。發揮平海灣發展空間大、海水水質優、風浪較平靜、養殖潛力大的優勢，加大對水產育苗和水產養殖的扶持力度，把引進新品種作為養殖結構調整的突破口和主攻點，圍繞萬畝淺海養殖建設，提高養殖效益；通過合作入漁的方式，扶持大漁船更新改造發展遠洋捕撈，走產業化發展路子；鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易，積極組織申報“平海衛”海帶地理商標，提升海帶附加值。

2015年海帶養殖及鮑魚養殖等主要水產品養殖產業收入較2011年增值1億元。

平海鎮現有水產企業12家14場，主要從事育苗品種鮑魚、對蝦、海參、海帶、魚類等，年產鮑魚5000萬粒，海帶5.02萬噸，對蝦50億尾，魚類100萬尾，建有漁港3個（平海一級漁港、上林二級漁港、石井三級漁港）

依託環境優勢，盤活盤精旅遊業。宣傳推介平海天后宮、“師泉井”，整治開發嵌頭黃金沙灘，改造提升濱海一條街，規劃建設旅遊賓館、海上垂釣、濱海棧道、海上觀光等旅遊項目，吸引更多遊客前來觀光、旅遊和消費，進而帶動第三產業的全面發展

依託風能優勢，做大做實能源業。藉助平海年均5級以上風力資源優勢，加快平海灣海上風力發電、石塘風力發電、潮汐能發電等項目建設，建成總投資300億元的海上能源基地，著力把平海灣建設成清潔、高效、節能的綠色能源基地，拉動區域經濟又好又快發展。同時注重推進風電產業鏈延伸，加快完善風電路網建設，帶動風電旅遊等開發，促進三產發展。

現有中小學校29所，其中中學5所。有1個衛生院。

繼續推進“學校改薄”工程，加快平海中心小學、中心園、平海第二中心小學教學樓建設，切實落實教育發展激勵機制，辦好人民滿意教育；抓好鎮文化中心、村級活動廣場建設，進一步活躍農村文化，點亮群眾生活；改擴建平海衛生院，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，切實解決群眾看病難、看病貴等問題；加大生育政策宣傳力度，積極推行優生優育工程，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（一）項目建設進展順利：平海灣50MW海上風電項目已完成升壓站、主控樓、配電樓建設及海底主電纜鋪設，2台機組已併網發電；鷺峰山風電項目已完成升壓站設備安裝，完成道路施工18KM、風機基礎澆築8台、塔基架線11台、風機設備進場2套；平海灣疏港公路項目除平海村外，已完成征地補償款發放、房屋拆除和墳墓遷移工作，主線路路基正在施工

（二）經濟運行穩步發展：緊緊圍繞自身海洋資源、旅遊資源和人力資源優勢，引進市旅遊集團入駐開發，引進“6+3”連鎖超市。綜合運用政策、服務、資金等手段，引導在外電商企業合法經營、良性發展，推動電商集鎮建設。扶持壯大海帶育苗業，構建全省育苗大鎮。積極推廣鮑藻套養模式，引導勝德水產、華海水產等企業積極開拓國內市場，促進產業集聚，提高漁業競爭力。

墳墓遷移工作，主線路路基正在施工

（三）城鄉建設逐步完善：實現20個村村莊規劃全覆蓋，探索“幸福家園”試點建設，完成平海村老年活動中心、濱海路道路硬化、綠化和路燈等項目建設。強化“兩違”綜合治理和農村個人建房管理，審批農村個人建房764宗，拆除“兩違”建築68宗，面積8560㎡。持續推進畜禽養殖污染整治工作，拆除關閉38家養殖場，共14934㎡,紮實開展黃標車取締工作和衛生整治，有效控制農村環境污染，全鎮衛生面貌持續改善。強化農田林網和沿海防護林體系建設，新增造林750畝，全鎮森林覆蓋率達22.5%

（四）民生保障切實有力。基礎設施不斷夯實，投資1200多萬元完成石井、赤哆、赤坡江尾等3條海堤的論證並動工。加快推進平海、上林、嵌頭、北嶠4個老少邊島村的建設，完成高蒼、東湖等村耕地補充92畝。積極開展“千名幹部進村戶，排擾解難保平安”活動，入戶率達95%以上。搭建20個網格化平台，100%實現電子警察村莊建設，強化治安巡邏防控，上半年綜治“三率”測評居全市第二名，下半年綜治“三率”測評居全市第一名。信訪總量同比減少，重點維穩對象由往年的4人減少到2人，初信初訪化解率達96%，維穩工作成效顯著。大力開展打擊非法采沙、三合一作坊、無證煙花爆竹、非煤礦山、無證液化氣經營點等安全生產專項整治活動，全年共排查安全隱患35處，發出整改通知書35份，斷電查封5家，取締2處，實現全年未發生亡人安全生產事故。不斷加大教育經費投入，共撥付財政經費30多萬元用於中小學校園建設，改善辦學條件。繼續抓好計生服務活動，積極推行優生優育工程，綜合治理出生人口性別比偏高等問題，依法推進社會撫養費徵收工作。紮實做好民政優撫工作，嚴格落實最低生活保障、養老、醫療救助以及農村五保供養等制度，全鎮新農合參合率達96%，新農保續繳率達93%。

（五）自身建設全面加強。深入開展便民服務活動，著力提高每個站所、每個崗位、每個環節的工作水平，簡化辦證程序，紮實推進政府效能建設。堅持誰主管誰負責，主動化解發展中出現的各種問題，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。貫徹落實中央“八項規定”精神，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，踐行群眾路線，樹立為民務實清廉的良好形象。

保持定力，精準發力，經濟發展呈現良好態勢。“十二五”期間，鎮秉承“調整出效益，調整興產業”的發展理念，全力發展鎮域經濟。

平海，古曰南嘯，素有“海濱鄒魯”之美稱，位於興化府（今莆田市）在福建莆田縣東南九十里之海濱古鎮，因常受颶風海嘯之威故稱南嘯，又名南嘯澳，南嘯澳東南臨台灣海峽與台灣島遙遙相望，西與湄洲島一水之隔尺咫可見，北依莆田一秀朝陽山，平海灣環抱古城，歷來為兵家相爭之地，地理位置十分重要，這裡地靈人傑、人才輩出，文人墨客、指點江山，英雄豪傑威鎮海疆，朱元章南征北戰，避風南嘯澳而得名平海，流傳600年。

相傳朱元境抗元時曾率領艦隊從廣東北上，經過興化南嘯澳是地，遭遇狂風大作、大浪滔天的險境，艦隊面臨著艦毀人亡、全軍覆滅的危險境地。這時五位仙女飄然而至，壓隹船錨，引導朱元境的艦隊緩緩馳進南嘯澳內，艦隊才化險為夷。朱元璋進駐南嘯澳后，經打聽才知道原來是天妃宮媽祖化身為五仙女顯靈救難，故感激不已。朱元璋當皇帝扣，於洪武三年褒封媽祖，並重塑五尊媽祖金身供奉在天妃宮。這就是平海天后宮供奉五尊媽祖的來由。並將南嘯改名平海。從此，平海和平海灣在福建地圖上出現了。

全鎮擁有風景名勝和文物古迹30多處，有著名的莆田二十四景，被列為各級重點文物保護單位有1處。其中，有國家級重點文物保護單位1處，省級重點保護單位多處，平海天后宮上的媽祖遐邇聞名，四海共仰；台灣省南部有部分媽祖宮廟就是由平海天后宮分靈出去的。也由於其悠久的歷史底蘊及深厚的媽祖文化積澱，吸引了眾多來自東南亞和港澳台地區的媽祖信徒，來到平海天后宮進香朝拜媽祖。

地方習俗

農曆正月初九，是玉皇誕辰日，各地的廟宇都會舉辦各種慶祝活動，而且各有特色。而秀嶼區平海鎮城隍爺代天巡遊是秀嶼區眾多節目中獨具特色的傳統民俗文化活動，這一習俗，據史料記載，已經沿襲近400多年，該項活動已獲批入選莆田市非物質文化遺產名錄。

巡遊現場人山人海，炮竹連天，很多市民慕名前來。這場歷史悠久，聲勢浩大，傾村參與的巡遊盛典，深刻地體現平海衛城城隍廟的“城隍文化”，為沿海地區首屈一指，乃至莆仙之罕見，可與興化府城隍廟巡遊相比肩，是秀嶼民俗文化研究的一出活劇本。

平海歷史悠久，人傑地靈，平海衛學培養出舉人64人，進士13人，還有周德興、戚繼光、施琅、鄭成功等英雄人物，曾經到過平海留下了可歌可泣的事迹。深沉的歷史積澱和深厚的文化底蘊使平海成為遠近聞名的“海濱鄒魯”（擁有蜚聲中外的“天后宮”、“城隍廟”、“師泉井”、“探花府”、“進士坊”等一批國家級/省市重點文物保護單位）。

平海鎮駐地古代南嘯，明初置平海衛。宋、元屬崇福鄉；明、清屬六區武盛里；民國時屬平平海區、七區、五區、笏石區、平海鄉；中華人民共和國成立后屬十二區、二十二區、埭頭人民公社、平海人民公社、平海鄉、平海鎮。平海歷史悠久，文物古迹眾多，有天后宮、師泉井、赤哆灣媽祖宮、城隍廟、玉宵宮、三官殿、彰善廟、師中貞吉石碑石坊、天主堂、基督堂、龍泉寺、探花、進士坊、興賢社、新安社、顯壇廟、玉霄宮、卓東村卓厝玉湖宮、上林高宗年岐陽宮、平海石井村天后宮、上店村石獅石明朝媽祖宮、石塘村上前林明朝清水宮、山後境福壽東社興靈宮；有美麗的平海灣、石井龍虎山海灘岩保護區、朝陽山等景觀。還有江夏侯周德興築衛城、鄭和曾親自到平海天后宮朝拜媽祖、靖海候施琅平定台灣、戚繼光指揮平海大戰、朱總司令視察平海、鄭成功帶領將士登上古城等人文。

新中國成立后，海陸交通文化政治，經濟不斷邁進發展，旅遊事業逐漸受到遊客歡迎，留連忘返，清化度假村，凱天酒店，億豪度假村，黃金沙灘，古建築宮殿，廟宇以及自然景觀比比皆有，是一座集道、儒釋、宗教的博物館，宋元明清文物文化保護髮掘尤為完整，國家級、省級、市區級文保單位名列全市榜首。

平海素有“南嘯歸帆”“海上絲綢之路”、“東方夏威夷”和“莆田天涯海角”的美譽。