帽子工程

中央陸續出台一些列政策，破除制約人才發展的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發人才創新創造活力。各地積極響應，紛紛出招，因地制宜地貪探索出不少可行性辦法，但也逐漸形成人才計劃“帽子”滿天飛的亂象，影響了人才助力發展的“動力”支撐。

一旦一些大刀闊斧的“跟風”改革至於形式，將實施人才計劃最初所追求的凝聚人才力量、實現復興夢想丟失之後，五花百門的“帽子工程”不僅使各地浪費時間做功夫，也破壞 了健康的創新環境和學術生態。於是有人開始評論，人才驅動創新的“中國好聲音”唱的很動聽，流行起來卻唱出了“地方音”，更壞的是弄巧成拙“唱走了調”。因此，如何避免盲目跟風，不讓“帽子工程”亂了人才工程的步伐，成為值得我們思考的一個問題。

據不完全統計，目前國家各部委、單位的人才計劃近20個。國家自然科學基金委有“傑出青年科學基金”（俗稱“傑青”）、“優秀青年科學基金”（簡稱“優青”），教育部有“長江學者”（簡稱“長江”）、“青年長江學者”（俗稱“小長江”）、“新世紀優秀人才支持計劃”，中組部有“青年”“青年拔尖人才支持計劃”，科技部有“萬人計劃”“創新人才推進計劃”，中國農科院有“青年英才計劃”，人社部有“百千萬人才工程”，全國博士后管委會辦公室有“香江學者計劃”……

加上各省市的各類人才計劃，比如“黃河學者”“泰山學者”“黃山學者”“楚天學者”……全國各級各類的創新人才計劃有近百個。

這種人才‘帽子’滿天飛的現象，在世界上都不多。各部門、各省市推出人才計劃的初衷無疑是好的，在吸引、支持青年創新人才方面發揮了一定的積極作用。但是，由於這些人才計劃政出多門、定位重疊、標準不科學、評選不公平、管理不完善，所引發的負面效應正日益凸顯，應予以高度關注。

一些計劃的評選異化為“拼關係”，誰的導師名氣大、運作能力強，誰就能拿到“帽子”

“我們系前年引進了一個非常好的年輕老師，他在國內獲得博士學位后，到美國讀博士后。他回國后工作非常出色，被全球歷史最悠久的權威科技雜誌《美國麻省理工學院科技評論》(TR)評選為2015全球傑出青年創新家（每年在全球評出35位35歲以下學術界和工業界的創新精英）。但令人無法理解的是，他回國后連續兩年申請‘優青’，都莫名其妙地落選了。”邢新會對類似事件深感不解，“我們系還有兩個非常不錯的青年人才，去年參評‘小長江’時也意外落選。”

為什麼類似現象會頻頻發生？

原因之一就是一些科技人才評價標準有問題。

評選人才計劃的根本標準應該是創新能力和潛力，而不是簡單的“數數”。正確的評價應該是根據不同科研活動的不同性質，採用相應的標準分類評價，但現在是不管你搞什麼，往往就看論文數量、影響因子、專利等數字指標。

現在全國的人才計劃那麼多，導致評審的工作量非常大。許多評審專家叫苦連天：不是在評審，就是在去評審的路上。這不光浪費了大量的行政資源，也直接導致評審專家不可能花足夠時間去認真評審，結果只能去數申請者刊發的論文數，或者看他過去戴過什麼“帽子”。

原因之二是比評價標準不合理更“要命”的，是評選過程中的“拼關係”。

一位不願透露姓名的知名院士曾多次受邀評選“千人”“傑青”和“長江”，每次評選之前都會接到許多“說情”的電話、簡訊。“其中有的來自被評者本人，有的來自被評者的導師或者所在單位的系主任甚至是校長，措辭不一、主旨相同，就是請求‘關照’。”“我曾私下裡問過其他評委，他們都用‘防不勝防’‘絡繹不絕’來形容‘打招呼’的。”

現在一些人才計劃的評審標準，逐漸異化成了“拼關係”。在全國政協科技界別的小組會上，有委員反映，現在往往是誰的導師名氣大、運作能力強，誰就能拿到“帽子”。

社會上本來就重視人情，科技界的“拼關係”也由來已久、屢禁不止。如果任由各類人才計劃評選中的“拼導師”風氣蔓延，就會讓更多博士(后)畢業的年輕人在工作之初就染上投機鑽營的惡習，必將遺患無窮。

搶“帽子”可能會使青年人才偏離科研的正確方向，貽誤科研的黃金時期

為什麼一些青年科研人員如此重視“搶帽”？

“帽子”是與科研資源緊密掛鉤的，如果45歲之前沒拿到“傑青”或者“長江”，後面就很難申請到獨立承擔的大課題，只能為別人打工。更讓人擔憂的是，現在“小帽子”“大帽子”形成了環環相扣的“帽子鏈”。比如，如果你想當院士，首先最好是“傑青”；如果你想拿“傑青”，最好先拿到“優青”。

現在“帽子”不僅和科研經費掛鉤，而且還和晉陞職稱、評獎、待遇都掛上鉤了。拿到“帽子”的人才在單位里就成了名人，各方面的名利會接踵而至——戴上“帽子”的少數人和沒有拿到“帽子”但同樣優秀的人才，形成了鮮明的待遇反差。

科學本來看重民主、平等，打破權威。而“帽子工程”把科研人員分成了三六九等，不僅容易造成關係隔閡和交流障礙，而且會扼殺不少年輕人的創造積極性。一些人一戴上“大帽子”，就會覺得自己神得不得了，成了高高在上的權威；不明就裡的年輕學生和局外人，也往往把他們奉若神明。這無異於拔苗助長，把本來有希望成為科學大家的好苗子捧殺了。

“‘搶帽子’更嚴重的後果，是可能會把科研的方向引導偏了，貽誤了科研的黃金時間。由於評審時往往是數論文數，而在科學上越難的問題越不好發論文，一些年輕人為了湊夠論文數、拿到“帽子”，就挑選那些容易做的題目做，先發夠論文再說，至於所做的題目是不是國際領域重要的科學問題，就顧不上考慮了。結果，做的研究只是修修補補的工作，而不是引領性的。等拿到“帽子”、想起來再做的時候，那個重要的科學問題很可能早就被別人做了，機會和時間白白耽誤了。

一些人為了拿到“帽子”，哪個題目熱門做哪個，結果往往在別人屁股後跟風，很難做出原創性的工作。每年評選的“大帽子”人才有數百個，而真正做出國際領先的原創性成果的又有多少？

“帽子”滿天飛還導致“轉會”成風。現在全國的高校、科研院所都在提高價碼吸引人才，一些有“帽子”的科研人員為了得到更多經費、提高待遇，頻頻“轉會”、重複“戴帽”。“這不僅造成科研資源過度集中，還可能破壞學術生態、影響學術風氣。

應當梳理整合現有人才計劃，建立一個統一的國家級人才支持計劃

現在中國有人有錢有設備，可以說是做科研的黃金時期，不能讓這些五花八門的“帽子”把資金浪費了、把方向搞偏了、把風氣搞壞了。

對當前的各種人才計劃梳理整合。涉及中年人才的，該提高質量的提高質量，該合併的合併，該取消的取消；對於涉及青年人才的人才計劃，統一歸併為“國家青年創新人才支持計劃”，把分散的資源集中起來、高效利用，由一個部門牽頭實施，搭建一個公平、開放、高質量、持續支持的國家級人才支持平台，早日形成健康的創新環境和學術生態，讓青年人才靜下心來，把有限的時間和精力放到創新上。

在支持對象上，考慮到近年來國內知名高校、研究院所已培養出一批非常優秀的博士、博士后，建議對海外歸來、國內培養和外籍青年人才一視同仁，讓他們在一個平台上公平競爭；

在評選標準上，以創新能力和潛力為核心，根據不同的科研性質，制定科學的分類評價指標，高標準選人；

在支持力度上，可參考“青年千人”，根據不同性質科研活動的實際需要，盡量支持到位；

在評選方法上，最大限度減少人情因素、提高評審質量，建議借鑒清華、北生所等已經實行的國際小同行評審，吸納國外的知名科學家，與國內有水平、有公信力的專家一起評審；實行嚴格的迴避制度，提高評審質量；

加強管理，實行跟蹤評估和淘汰制度，以5年為一個評估周期，不達標的予以“摘帽”；禁止入選對象再爭取其他單位的“帽子”；

把支持方式從“一次性獎勵”向“長期培養”轉移，通過評估的給予繼續支持，使他們能心無旁騖地做科研；

杜絕作弊，加大監督力度，對於評審過程中出現問題的單位或專家可實名舉報，並與個人或單位的誠信記錄關聯；

陽光操作，評選標準、評審結果和評估、退出、懲罰等信息全部公開。