縣級電視台

一是會議新聞居多，輿論監督稿件偏少。作為縣級黨和政府與人民群眾溝通的橋樑和紐帶，縣級電視台擔負著傳達本縣黨和政府的聲音，影響和引導輿論的使命。可以這樣說，縣委和縣政府的一些重要會議及其所制定的政策，所形成的決議，直接關乎著本縣的未來與發展，關乎著政治、經濟、文化、教育等各項工作的有效開展，像這樣關乎縣計民生的重要會議新聞，縣級電視台不僅要報道，而且應該整合力量，多角度，深挖掘，下力氣報道好。但令人遺憾的是，一些沒有傳播價值的會議、縣領導的日常活動以及行政事業單位日常工作等被當做新聞，整天充斥於電視屏幕上。電視新聞中會議成災是多數縣級電視台的通病。相反的，本地觀眾所關注的甚至議論紛紛的一些人和事，卻得不到及時而有效的報道，有時報道了，也是隔靴搔癢，草草了事。導致的結果是，本地觀眾遠離了我們的電視，只好用手中的遙控器將電視畫面轉換到另外的頻道。

二是模式化新聞多，高質量新聞稿件少。新聞姓“新”，即新聞的內容要新，時效要快，報道的形式也要求新求變。目前，多數縣級台都沒有完全實現當日新聞當日播出，常使新聞成了舊聞。

三是幹部職工隊伍素質有待於進一步提升

隨著廣播電視產業的快速發展以及高端技術在廣播電視領域的廣泛應用，廣播電視事業對從業人員的綜合素質要求更高，而安圖縣廣電從業人員在業務能力、專業結構、學歷、知識結構等方面的綜合素質還不高，這將影響到今後廣播電視工作的發展，提升隊伍綜合素質成為廣電管理工作今後面臨的一項緊迫任務。

縣級廣播電視台既要傳達上級的政令，又要為地方的發展服務，還要滿足群眾不斷增長的文化需求，就要把最好的設備、最強的力量放在全台的工作中心和重點的節目上，把握好節目的定位，從基層群眾的利益出發，走本土化道路，使采編的新聞貼近群眾，為百姓服務，以此帶動專題、廣告等其它節目質量的全面提高。

（一）突出宣傳重點，辦精新聞。

首先，要立足新農村建設輿論宣傳主陣地。在眾多的電視節目中，新聞節目影響力最大。收視調查結果表明，綜合收視率最高的節目是新聞節目和娛樂節目。在新聞節目收視當中，除央視《新聞聯播》外，縣級電視台新聞節目在當地的收視率要遠遠高於省、市台的新聞節目。這就要求縣級電視台要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮新農村建設輿論引導主力軍的作用，辦好縣級新聞節目。其次，要面向農村農民收視群體。縣級電視台受眾群體主要是本地農民和農村中的小工商業者。因此，縣級電視台新聞節目應以“農本位”作為節目宗旨，把報道的觸角伸向農民、農村和農業，發現農村中的新人、新事、新生活，引導農民的生產、生活與時俱進，同時抓住這批忠實觀眾。

（二）把握導向服務大局，全力抓好宣傳工作

1.圍繞中心，營造氛圍，重大主題報道亮點紛呈。唱好主旋律、打好主動仗，先後在新聞、專題中開闢了《項目建設》《放眼長吉圖 建設新安圖》《文明創建進行時》《城建之窗》《巾幗風采》《節能減排 低碳生活》《民生實事落實》等專欄。新聞、專題兩位一體，優勢互補，堅持“准、快、深、活”，對於縣委、縣政府重點工作，新聞能依託快速、便捷的優勢，找准切入點、把握宣傳點，第一時間進行宣傳報道，確保宣傳內容及時、準確；專題則依託容量大、方式活的優勢，經過對主題的進一步深化、內容的進一步分析和闡述，確保宣傳內容深刻、鮮活、廣深。通過宣傳，及時、準確、鮮明、自覺地做好電視宣傳工作，充分展示安圖縣經濟社會發展的新舉措，新變化、新成就，在全縣營造了昂揚向上、團結奮進、開拓創新、加快發展的良好輿論氛圍。

2.堅持“三貼近”原則，加大民生節目報道力度。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則。深入基層，了解民情，體察民憂。

3.整合資源注重策劃，提高節目質量。一是充分發揮信息、技術、人才優勢，籌建了安圖電視台網站，網站在第一時間向社會發布新聞信息及安圖宣傳專題片。延伸新聞宣傳陣地，發揮宣傳推介安圖的作用。二是實現無紙化辦公，構建起區域網，進一步提高了編輯審稿的效率和質量。三是為豐富節目內容，建立了各鄉鎮、各部門通訊員聯繫制度，為電視台提供大量有價值的信息。四是對記者實行統一管理，分口負責各部門，這既有利於記者掌握專業知識，對相關行業進行深入報道，又加深了記者與各部門的溝通聯繫，也使熒屏視角觸及的社會層面日益廣泛。

4.外宣工作上台階，優秀作品創佳績。加強通聯，對外宣傳是安圖電視台義不容辭的責任。

5.加強新聞基礎硬體建設。安圖廣電局在資金非常困難的情況下，充分發揮主觀能動性，積極向上爭取資金，先後購置了移動式非線編輯機、資料庫、硬碟播出系統等設備。

現在，中國經濟建設的重心轉移給縣級電視台帶來了新的發展機遇，同時企業商機的視線已經從城市市場，轉移到鄉村市場，也給縣級電視台帶來了盈利的可能性。我們縣級電視台應抓住這千載難逢的發展機遇，爭取縣財政的大力支持，尋找自身優勢、根據本土特色打造百姓喜聞樂見的精品欄目、特色節目，這樣才能牢固樹立在當地受眾中的影響力，實現新聞宣傳促進經營發展的良性循環，取得社會效益和經濟效益雙豐收，在競爭激烈的電視市場中立於不敗之地，在改革中拓展自己的生存空間。縣級電視台在全國電視台數量最大，但它的生存條件卻是最差。因而，致使它的創新力不強，發展後勁不足，遠談不上什麼競爭力，成名副其實的“弱勢媒體”。這是不爭的事實。然而，究竟怎樣看待這一問題和怎樣解決這一問題，確是值得我們認真研究的大課題。縣級電視台的現狀和困境<縣級電視台之所以成為“弱勢媒體”，筆者認為，主要有以下幾個方面的因素：

人才匱乏。人才眾，事業興。毋庸置疑，眾多因素中，人才是最關鍵的因素，而縣級台在這一點上恰恰不佔優勢。縣級台從業人員，絕大部分是半路出家，正規高等院校畢業的人極少，在高等院校系統地學過電視業務知識的更少。由於縣級台處於最低層，極易形成留不住人才的現象。以洛陽市吉利區電視台為例，1996年至1999年，吉利電視台先後從河南大學、鄭州大學引進了8名大學本科生，至今，除一名堅持在電視台工作外，其餘全都逃之夭夭。

縣級電視台難以留住人才，也難以造就人才，這種情況的出現既有客觀因素，也與政策有關係。比如評職稱，設置的條條框框對縣級台極為不利。如評正、副高級職稱，要求節目獲省級或國家級大獎，作品在全國有影響等等，縣級台處於基層，重大新聞相對較少，而縣級台總量又多（競爭也就更激烈），在評獎時，由於沒有單列，與省、地市級處於同等競爭關係，脫穎而出十分困難，也正因此，有副高級職稱人員在縣級屬鳳毛麟角，而正高職稱則更是世所罕見。

地域局限從概率上講，一個地方的面積越小，人口越少，節目資源也就相對有限。人才湧現機會就越少，在區域面積與媒體活動範圍上，縣級台顯然不佔優勢，而省、地市級管轄的面積大，重大新聞事件發生的概率也大，節目資源也就比較充足。

三經濟劣勢。縣級台的經濟來源主要依賴財政撥款。而在一些發達地區，縣級台則依靠廣告創收，甚至一些台的廣告收入還成為了當地財政的有機組成部分，在當地經濟發展上佔有相當的貢獻份額。縣級台經濟狀況如何，可以說與當地經濟發展快慢有極大關係，全國也呈現出發展不平衡的態勢。但總體來說，縣級台還是處於弱勢地位，畢竟，電視信號覆蓋面積小，市場也就較小，創收的空間就十分有限。因此，縣級電視台的發展就很困難。

在去年3月舉行的全國廣播電視新聞獲獎作品分析講評電視電話會議上，一縣級電視台從業人員問到如何革除縣級台在宣傳上的種種陳弊時，一位被問到的專家學者因平時沒關注過縣級台，只好支支吾吾，不知如何作答。無獨有偶，今年4月，央視網站《電視批判》欄目舉辦了一次名為《經濟節目如何打造品牌》的網上論壇，有縣級台網友請論壇特邀嘉賓、中國人民大學商學院博士導師楊杜教授談一下縣級台如何做經濟欄目時，楊教授坦誠地回答：“您提的縣級台如何做經濟節目可是一個難題，因為最近一段時間沒有和咱們縣一級有任何的聯繫和研究。”最後他只能三言兩語粗淺地談一下自己的看法。不必多作舉例。平心而論，不論在現實生活中，還是在網路論壇上，很多知名學者說起中央、省級電視台現狀如何，則滔滔不絕，頭頭是道，而一問起縣級台云云，則王顧左右而言他，因為這些處在最基層的媒體沒能進入他們的視野，不在他們的研究之列。換句話說，縣級台的關注度幾乎為零。而廣大的縣級台從業人員若提高對自身的關注，加強理論研究，也存在種種問題。平時為工作疲於奔命，無暇顧及理論概括和經驗總結，即使有一些想潛心搞點研究的人又因信息閉塞、渠道不暢、觀念不新以及自身素質、論文難發表等種種原因束縛，舉步維艱，很難有大的建樹。即使發表了一兩篇有價值的學術論文，也是聲音微弱的“吶喊”，引不起足夠的重視和關注，也正因此，形成了縣級台幾近“集體失語”的現象。

五觀念滯后。在中國電視界普遍存在“縣級學市級，市級學省級，省級學中央”的情況下，處於最底層的縣級台無論創作理念，還是管理機制總是顯得“慢半拍”。人們常說，“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”就是這個道理。觀念滯后最突出的表現在節目製作上，由於觀念滯后和創新力的不足，導致縣級台電視節目內容單調，形式陳舊，形成低水平重複。如，一些縣級台過於“講政治”，把領導職位的高低作為編排新聞先後順序的唯一依據，使新聞節目除了領導開會，還是領導開會，沒能真正落實“三貼近”，無論內容還是形式均顯得過於單薄。再如，個別記者把往年播發過的新聞稿件找出來，只改一下日期、領導名字等就拿來再發，使新聞節目成了“誰拍的誰看，拍誰的誰看”，根本吸引不了觀眾，以致老百姓中流傳這樣一句順口溜：“四季新聞年年報，年年都是老面貌。”機制不活。因種種錯綜複雜的原因，縣級台在用人上不能真正實行競爭機制、淘汰機制，相當一部分縣級台基本上還處在吃大鍋飯的局面，因此，不能做到人盡其才，各盡其用，形成“進口”不嚴，“出口”不暢的尷尬境地。

總之，正是由於這些因素的並存，且相互交織，相互影響，最終使縣級台成為了“剪不斷，理還亂”的“弱勢媒體”。誠然，上面羅列了許多縣級台的不足，俗話說，船大好衝浪，但船小也好調頭。在某些方面，縣級台也有比較優越的地方。比如，因為台小，設備少，若經濟條件不錯，更換起來則快，如洛陽市吉利區電視台采、編、播已全部實現數字化，硬體上遠遠超過了洛陽電視台。同樣，在節目製作上，一些縣級台經多年摸索，也逐漸闖出了屬於自己的一片天地。以洛陽市為例，汝陽台製作的電視專題、嵩縣台製作的電視散文在圈內都頗有好評，只不過，節目沒形成規模，也就影響有限，聲勢不大。從總體上來說，縣級台不乏一批敢於吃苦，勇於奉獻的電視人。他們同樣有著崇高的職業精神，同樣有著忘我的工作幹勁，同樣有著不息的人生追求。同在一片藍天下，和煦的陽光不是某個人和某些人的專利和特權，她應當灑遍每個角落，溫暖每個良善的心靈。這些有著自我追求，在基層默默奉獻的電視人一樣值得我們的尊敬，一樣需要人們的喝彩，一樣需要同等的關注。縣級電視台的出路和對策改革是動力，創新是生命。只有改革，才有出路；只有創新，才能長勝不衰，永葆青春。縣級台要擺脫當前的種種困境，務必從改革入手，不斷創新機制。筆者認為，目前有兩條思路可供縣級台參考。

改變現有的“條塊結合，以塊為主”的管理體制，實行垂直管理。這樣做，有助於上一級主管部門（地市級）加強對縣級台的直接管理，改變過去地市級對縣級台只起業務指導的作用，而無權過問縣級台的宣傳、技術、人事、行政等各項具體工作的局面。實行垂直管理，不僅使縣級台有更大的發展空間，同時，也將使縣級台對本縣輿論監督不力的尷尬局面得到一定改觀。當然，這是一項內容複雜，結構龐大的重要課題，涉及到我國傳媒的走向等重大問題，直接影響到我國整個傳媒的現有格局。

保持現有管理體制下，縣級台的出路與對策。筆者認為，如維持現狀，繼續實行“條塊結合、以塊為主”的管理體制，縣級台也不能說就只有在中央、省、地市級電視台的“夾縫”中被動挨打，採取得力措施，同樣可有作為。以個人淺見，可在以下幾個方面大做文章。苦練內功，做好幾篇自己的文章立足當地，堅持貼近性，注重本土化，凸顯地域特色，叫響當地品牌。縣級台最大的劣勢同時也是最大的優勢，就是身在基層，直接面對基層。基層有大量的“活魚”和素材，在數量眾多而平凡的普通群眾中，不乏讓我們感動的人和事，這是縣級台做節目的最大資源。縣級台必須堅持從群眾中來，到群眾中去的原則，以當地群眾為反映主體，時時處處面向群眾，深入群眾，服務群眾。以地方為特色，以群眾為主角，製作出符合當地群眾欣賞習慣和心理、讓群眾喜聞樂見的節目，以滿足他們不斷增長的精神和文化需求。一滴水可折射出太陽的光輝。縣一級發生重大新聞事件的概率較小，資源也比較缺乏，但可以通過以小見大的手法，通過小事件反映出大道理，通過小人物體現大命運、大主題。此法運用得當，一樣可做出優秀節目。

同時，在經濟條件允許的情況下，實施走出去戰略。開展適當的異地採訪，拓寬節目製作範圍和領域，轉換欣賞對象和口味，豐富電視熒屏，吸引當地群眾。採取強有力措施，建立健全學習培訓制度，切實加強縣級台從業人員的繼續教育、終身教育。除了強調在實踐中學，同時，也要重視在學習中實踐，縣級台應定期不定期組織精幹人員到高等院校以及省、地市級電視台培訓學習，要經常邀請專家學者來當地作報告、辦講座，全面提升從業人員的各項素質和能力。在內部管理體制上大膽改革，關鍵部門和核心業務要真正實現“能者上、平者讓、庸者下”的競爭淘汰機制，做到“能者為師，強者出頭”，力爭形成一般人員有壓力，骨幹成員有動力，全台上下有活力的喜人局面。

藉助外力，做好省、地市級主管部門的幾門功課>省、地市級主管部門要切實加強指導，提高關注度，更加重視縣級台的現狀和所面臨的困境。不僅僅滿足於發發文件、組織參加評獎等一般活動和正常工作，更重要的是，在搞好同級台管理工作的同時，對縣級台的現狀把好脈，開好藥方，如舉辦縣級台研討會等等類似活動，積極為縣級台發展出謀劃策。加大對縣級台人才的培養與扶持。在職稱評定和政府獎評選上，出台符合縣級實情的相關政策，並在一定程度上向縣級台傾斜，使其人才能更好的成長。比如，在職稱評定上，縣級台從業人員所要求的獲獎這一項硬杠杠上，能否在獲獎數量和級別上適當放寬。或者，打破現有的評獎形式，在省市級政府獎評獎時，增設縣級這一項，提供若干個省市級一、二、三等獎的名額，由全省或全市的縣級台去競爭，不再參與省、地市級的同台角逐。畢竟，縣級台與省、地市級本身就不在同一起跑線，同級台競爭更具公平。這既可改變多年縣級台難以獲得省級一等獎的局面，同時也有利於縣級台人才的培養和進步。同樣道理，地市級在參加省級評獎時，也可相應增設地市級這一項，如同全國性評獎中，設立中直組和地方組一樣；再比如，在每年一度的政府獎評選時，能否考慮讓縣級台派人列席旁聽，使縣級台更加清楚評獎規則和程序，同時也多了一次難得的學習提高的機會。

總之，是大刀闊斧地改變現有體制，全面實行垂直管理，還是堅持現有體制不變，讓縣級台在市場競爭中大浪淘沙，自謀出路，或者說，哪一種體制更適合我國國情，更能有利於落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，甚至在時機成熟的時候，徹底取消縣級台，迎接更新的媒體競爭大格局，這需要時間的證明，也需要時代的發展來得出最後的答案。