兩參一改三結合

1960年7月9日，黑龍江省委《關於鞏固發展“兩參一改三結合”、全面提高企業管理水平》上報中央。1960年10月4日，中共中央發出了《關於發展“兩參一改三結合”制度，提高企業管理工作的指示》，同時印發了黑龍江省委的報告和所附慶華工具廠的典型材料，要求各中央局，各省、市、自治區黨委，中央各部委、各黨組，認真研究並組織所屬工礦企業學習這一經驗。

各中央局，各省、市、自治區黨委，中央各部委、各黨組：

現將黑龍江省委關於鞏固發展兩參一改三結合、提高企業管理水平的報告和所附慶華工具廠的典型材料〔1〕發給你們，並請你們轉發給所屬大中企業黨委，組織幹部認真閱讀和研究。

幾年來，我國社會主義工業企業的工作，在毛澤東思想指導下，批判了一長制，堅持執行了黨的領導、群眾路線和政治掛帥與物質鼓勵相結合的原則，並且根據這些原則建立了黨委領導下的廠長負責制，職工代表大會制和兩參一改三結合等一套新型的社會主義企業的領導制度和管理制度，這也就是民主集中制在工業企業中的具體運用。正是由於這樣，我們就能夠不斷地調整企業中的生產關係，改革不合理的規章制度和建立合理的規章制度，充分調動廣大職工群眾的主人翁的積極性和創造性，從而保證了更好地貫徹執行黨的社會主義建設總路線，實現了生產建設事業的大躍進。同時，在大躍進中和最近一年來技術革新、技術革命運動的發展中，這一套新型的企業管理制度，特別是兩參一改三結合制度，又有了許多新的發展。現在的問題就是要把已有的經驗進一步地總結起來，使之系統化、制度化，使企業管理水平隨著生產發展的需要不斷提高。

最近時期，許多地區、部門和企業，按照中央的指示，運用群眾路線的方法，已經和正在進行這項工作，並且取得了初步的效果。黑龍江省委的報告和慶華工具廠的典型材料就是這種經驗總結的一個好的典型，特別是他們關於兩參一改三結合方面的新經驗，很值得各地重視。希望各地根據自己的具體情況認真加以研究，並參照他們的經驗和作法，結合當前企業的中心工作（如技術革新和技術革命和增產節約運動），採取群眾路線的辦法，總結自己的經驗，改進企業管理工作。

在總結經驗和改進企業管理工作的時候，應當特別注意的是：我們的新型的社會主義企業管理制度，是按照民主集中制的原則，也就是集中領導和大搞群眾運動相結合的原則建立起來的。必須堅決執行民主基礎上的集中和集中指導下的民主，使集中和民主正確地結合起來，任何時候都不能有所偏廢。目前有些企業在正確地強調大搞群眾運動，強調發揚兩參一改三結合的新經驗的時候，對於集中統一管理，建立和堅持合理的規章制度注意不夠，因而出現質量下降，事故增多，管理工作相當混亂的現象；另一方面也有些企業在注意抓質量，抓安全，整頓規章制度的時候，又出現簡單恢復舊章，片面強調專業管理和行政命令，而忽視依靠群眾和發揚群眾參加管理經驗的重大意義。各地必須根據各企業的不同情況，研究具體措施，改進企業的領導和管理工作，克服或多或少存在的各種傾向。總之，不破不立，有破必須有立，不立好也就破不徹底，因此，在我們領導和管理企業工作已經有了豐富經驗的時候，根據中央既定的原則，總結已有的經驗，使新型的社會主義企業的管理制度進一步完備和發展，是徹底肅清一長制殘餘的根本辦法，同時也就是保證增產節約運動勝利開展和生產持續大躍進的一個極其重要的條件。各地對此必須予以重視。

中 央

一九六〇年十月四日

關於鞏固發展“兩參一改三結合”、全面提高企業管理水平向中央的報告

（一九六〇年七月九日）

中央：

在技術革新、技術革命運動中，生產迅速發展，對企業管理工作提出了許多新的問題。為解決這些問題，使生產關係和上層建築與生產力的發展更相適應，我省各企業都採取了一些措施，並取得了一些經驗。其中尤以首創“兩參一改”經驗的北安慶華工具廠的經驗較為突出和完整。他們堅持以不斷鞏固、提高和發展兩參一改三結合的制度為中心環節，全面提高了企業的管理水平，他們在堅持政治掛帥和大搞群眾運動的方針下，把兩參一改三結合的制度如同黨委領導下的廠長負責制一樣，當成了企業的“憲法”，從而形成了比較完整的一套。因而保證了技術革新和技術革命的群眾運動一浪高一浪地向前發展，使生產節節上升。

為了全面推廣慶華工具廠的經驗，我們於六月十三日在該廠召開了兩參一改三結合現場會議。會上除重點介紹了慶華工具廠厂部、科室、車間、小組關於鞏固、提高和發展兩參一改三結合制度全面提高企業管理水平的經驗外，齊齊哈爾建華機械廠、牡丹江橡膠廠、哈爾濱松江電機廠等十個單位也介紹了這方面的經驗，最後我們對全省工業企業關於鞏固、提高發展兩參一改三結合的經驗，作了初步的總結。與會同志一致反映收穫很大。