屏風效應

屏風效應”這一提法很形象也很準確。高樓密集成片形成的更像是一個中間有縫的屏風，而不是簡單的一堵牆，這是以前我們沒有想到過的。屏風效應的諸多表現：如氣溫升高，形成“熱島效應”、“雨島效應”；採光不足，形成鼻塞、喉干舌燥、鼻炎、頭痛和嗜睡等高樓綜合征；還會產生光污染，為了美觀，大部分高層建築外部採用反光玻璃或反光建材作裝飾，它是一種長期的視覺污染，會使人心情緊張、情緒煩躁。

由於建築物高大，風力不能透過，必然繞過建築物在其周圍形成較強氣流，產生所謂的“高樓峽谷風”。它不僅使這些建築周邊的街道風速加大，甚至會使高樓表面玻璃幕牆、瓷片出現像“雪崩”一樣的損壞

批評者認為，屏風樓的出現是因為在缺乏政府的城市規劃和監管下，地產商在發展市區外圍的新區時，為了盡量利用昂貴的土地，一方面將新建的建築物向高空發展，另一方面將大廈與大廈之間的距離縮至最小，形成屏風，使市區內部的舊區變得有如盆地一樣。在香港，大圍、荃灣及深水均正面對這個問題。另外，也有意見認為屏風樓的出現，與舊啟德機場搬遷，市區撤銷對樓宇的高度限制，以及建築物條例的修改，令廁所不需設有窗戶，發展商可以改變一梯八伙式住宅樓宇設計有關。還有一種意見認為，政府近年改變土地用途做法，將小街巷裡合併為較大的發展區，導致地積比率不變卻可興建更多樓面面積，最終出現體積龐大的屏風樓。

“屏風效應”問題雖與高度及密度有關，但不應完全與高密度建築混為一談。隨了以上提及的“點式”變“板式”設計以遷就景觀外，其他屏風效應成因還包括政府為著提高用地效率，而將容積率及覆蓋率最大尺度制訂在位置較佳，發展潛質較強之地塊上，導致臨海港或某單邊開揚之地盤極容易有超長，闊，高型單向式的板塊設計出現，以滿足發展商尋求最大回報的意願。建築物的形狀及座向設計亦經常受到規劃地塊的形狀限制，例如很多時候在規劃成線形或條狀的地塊上，設計成線形或條狀的車站上蓋建築設計，均很難有突破板式建築設計的機會。參考內地經驗，大城市如上海早已訂立規範管制板式樓宇總闊度不能超過60米等之限制，目的是除了日照考慮外，還要控制該等樓宇設計成為龐然大物所帶來之擋風效應，更需顧及發展為鄰近四周現有樓宇可能帶來景觀，視覺及視線方面的影響。最近有多位學者提議政府規定凡超出某一特定體積的建築物設計，須作日照及風洞實驗以證明發展對四周現有屋宇，在自然光線照射及通風方面沒有壞影響，才批准興建。香港地產行政學會原則上支持有關建議，但限制須訂明何等體積，及何等長，闊，高度以上的建築設計會納入監管範圍。這樣才能發揮到理想的控制效果，而又不會導致在建築設計審批過程中，尤其對其他送審的小型建築物設計產生不必要的延誤。另外，要注意的是任何在實驗室進行的科學測試均不能百分百準確地反映發展現瑒實際情況。例如街道上空氣流通的情況，天氣的影響，建築物本身的凹凸面如冷氣罩，裝飾線，窗檯等設計，牆體與窗體的通實開密度比例，在某日某時段開，關窗戶總數量加上不同風向對空氣流通的影響。另外還須考慮發展的周邊情況隨時有變，如在區內有新發展建築物時，已審批通過的日照，通風指標屆時亦將會有一定的影響。

政府在引入地契及建築物條例的限制時，可參考在日本及星加坡成功減少“屏風效應”的方法和例子，集合本地機構如最近香港房屋委員會在牛頭角上邨發展所作的地方氣候分析結果而進行專家諮詢。另外，政府還須注意實驗室或理論數據之可行性及真確性，制訂清晰的指引，並考慮容許條例管制上有一定程度之彈性，以便靈活處理個別發展及其周邊情況。這樣發展商及建築師，規劃師等專業便能夠實際配合併掌握美化環境所需執行的過程。 ”

有環保團體昨天指出，勾地表內的46幅地皮中，至少有12幅位於臨海位置。由於政府對建築物的高度限制寬鬆，這些臨海地皮有機會發展成為屏風樓，故要求政府修改賣地條款，限制樓宇布局。近年來，政府容許發展商將環保露台、空中花園等公用設施，豁免計入可建樓面面積之內，令發展商可增大實際樓面面積，導致一些建築物地積比率不斷上升，成為形成屏風效應的一大“元兇”。政府應立法統一樓面面積計算方法，限制額外樓面面積建築上限，防止建築物地積比率過高，出現屏風效應。同時，鑒於臨海地地皮建築物屏風效應對空氣質素與景觀的負面影響更大，政府應重新檢討勾地表內臨海地皮的建築密度。

雖然政府在拍賣土地時，會清楚列明每幅土地的面積和地積比率，但由於政府在具體執行政策時尺度較寬鬆，不僅允許發展商將公用設施及一些環保設施豁免計入可建樓面面積，而且允許在地盤內加建道路或其它公共設施的發展商，可額外多建樓面面積。由於豁免與額外優惠過多，令發展商可免補地價或者以“超筍”地價，多建兩、三成樓面，使每幅土地的“實際”地積比率與建築物的高度不斷攀高，形成屏風效應。這也是發展商願意用較高價錢去競投土地，以至出現“麵粉貴過麵包”怪象的重要原因。政府取消有關豁免與優惠，嚴格限制地積比率，可能會在一定程度上影響庫房的賣地收入，但長遠而言，有利本港空氣質素改善和維護市民健康，政府應擇善而從。

受本地及外圍污染物排放影響，近年來本港空氣質素每況愈下，已影響到市民身體健康和投資環境。如果香港不是處在瀕臨南海的有利地理位置，空氣質素肯定會比現在更差。因此，香港要格外珍惜上天造化，避免在海邊建造更多屏風式建築而令空氣污染加劇。此外，由於建築物是百年大計，一旦建成並形成屏風效應，其負面影響將長達幾十年甚至上百年。因此，政府應重視環保組織的提醒和忠告，儘快對臨海地皮的樓宇布局進行檢討和規劃。發展商應在追求商業利益的同時，加強自律，注重自身的社會責任，避免將建築物尤其是臨海建築物設計成屏風樓，獨家取盡海景，享盡海風，這樣雖會推高樓盤價格，但卻損害了發展商自身形象。近年來市民和環保團體對屏風樓現象的批評，值得發展商三思。

談到江邊的“屏風”式建築，華南理工大學環境科學與工程學院院長黨志教授不無憂心。他說：“‘屏風效應’這一提法很形象也很準確。高樓密集成片形成的更像是一個中間有縫的屏風，而不是簡單的一堵牆，這是以前人們沒有想到過的。由於建築物高大，風力不能透過，必然繞過建築物在其周圍形成較強氣流，產生所謂的‘高樓峽谷風’。它不僅使這些建築周邊的街道風速加大，甚至會使高樓表面玻璃幕牆、瓷片出現像‘雪崩’一樣的損壞，影響路人和行車安全。比如美國紐約曾有學者花費數十年時間研究了紐約摩天大樓對城市風向和風力的影響，發現這些高樓不僅改變了城市的風向，還使風力有所增大，直接影響了建築和居民的安全。”

屏風效應還有諸多表現：如氣溫升高，形成“島效應熱”、“雨島效應”；採光不足，形成鼻塞、喉干舌燥、鼻炎、頭痛和嗜睡等高樓綜合征；還會產生光污染，為了美觀，大部風高層建築外部採用反光玻璃或反光建材作裝飾，它是一種長期的視覺污染，會使人心情緊張、情緒煩躁。

據黨志教授透露，中國已經開始注意到城市建築與環境問題。因此，華南理工大學還曾組織校內建築學院、環境學院等相關部門共同申請“建築生態學”國家重點實驗室，若獲批准，將是中國國內第一家研究城市建築與周邊生態環境相互作用的科研機構。廣州市城市規劃勘測設計研究院研究員方興華說：“高層建築是現代文明的標誌，也是商業社會的產物。在人口密集、土地有限的大中城市，高層建築不僅有利於節約土地，減少市政投資，還可以創造優美的街道景觀，為人們工作生活提供全新的空間。然而，近年來高層建築的興建對城市生態環境造成了一系列負面影響。”黨志教授也提出，為了能更加準確地了解城市高層建築對周圍居民及生態環境的影響，應在這些敏感地區增設監測點，從而獲得最直接的數據以判斷兩者之間的相關性，為今後的建築規劃提供依據。

1.政府應立即延伸目前只適用於政府建築物的“空氣流通評估技術通告”(TC1/06)，至市區重建局及鐵路車站上蓋發展計劃，並且最終擴展至所有公私營建築物/發展計劃，以確保市民不會因高建築物而阻礙通風。

2.政府立即全面檢討目前各個大型面積發展計劃的發展設計和規模，尤其在市區重建局及政府全資擁有的鐵路公司車站上蓋等重建/發展計劃上起“帶頭作用”，納入《香港規劃標準與準則》第十一章“城市設計指引”中有關“空氣流通評估部份”及“空氣流通評估技術通告”的規定，並降低密度或改善設計，以確保屏風效應不會出現。

3.就所有已審批但還未興建的大型發展項目的設計作全面檢討，以便透過改善設計著手，如增加樓宇間的距離、加設視覺及通風走廊、沿邊界後退、增加地面公共空間等，把屏風效應的影響減至最低。

4.訂定各區土地發展密度應是專業規劃的決定而非財務上的考量。因此，鐵路發展、市區更新、文化或其他的公共設施皆不應以土地交換、發展權或額外的地積比率作補貼。

5.政府應全面檢討包括都會區及新市鎮的城市發展密度，避免出現屏風樓宇，尤其在城市通風位置上，如臨海地帶或單邊開揚之地。在高密度地區的政府用地應保持低密度發展或作為休憩用地，不宜出售作物業發展，以抒緩同區私人物業發展權的密度增長。新規劃地盤面積不宜過大，並應以視覺或通風走廊分隔，增加地面通風。政府亦應限制因地盤合拼而產生的屏風問題。

6.修訂現行法例，如《建築物條例》第十六條，或通過作業指引，制定更客觀的守則，讓建築事務監督及各方業界有更清晰的依據，避免興建如屏風樓等對鄰近樓宇的空氣流通有不良影響的建築物。

7.政府應檢討現行各種機制及指引，以防止不必要地出現屏風效應，如過大的停車平台，或因部門不協調問題而出現的屏風樓宇。

8.城市規劃應摒棄一貫的平面思維，而以立體空間思維取而代之。在規劃過程中以立體模型輔助設計，並以此作為與公眾溝通的工具，樓宇密度、體積及布局會否出現屏風效應便可及早預見。在目前“法定分區計劃大綱圖”(Outline Zoning Plan)及“建築圖則”(General Building Plans) 以外，因地制而地為各分區製作“都市設計大綱指引”(Urban Design Guidelines)。

指南針，羅盤，磁場，禮花，蠕蟲病毒。

1、http://www.hangzhou.com.cn/20060801/ca1187306.htm

2、http://news.gz.soufun.com/2006-09-06/802130.htm

3、http://www.civicparty.hk/cp/media/pdf/070323_submission_c.pdf