上海市國有資產監督管理委員會

市政府直屬正局級特設機構

根據《上海市機構改革方案》,設置上海市國有資產監督管理委員會,為市政府直屬正局級特設機構。市政府授權上海市國有資產監督管理委員會代表市政府履行出資人職責。上海市國有資產監督管理委員會負責監管市屬國有資產。根據市委決定,成立中共上海市國有資產監督管理委員會委員會,履行市委規定的職責。

主要職責


(一)根據市政府授權,依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和法規,履行出資人職責,監管本市國家出資企業的國有資產,加強國有資產管理
(二)建立和完善國有資產保值增值指標體系,制訂評價標準,通過規劃、預決算、審計、統計、稽核等,對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管,維護國有資產出資人的權益。
(三)根據本市改革總體部署,指導推進本市國家出資企業的改革和重組,研究編製本市國家出資企業改革發展的總體規劃,推進本市國家出資企業的現代企業制度建設,推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
(四)通過法定程序,對所監管企業管理者進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲,建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制,完善經營者激勵和約束制度。
(五)指導推進所監管企業完善公司治理結構,加強所監管企業董事會、監事會建設,形成職責明確、協調運轉、有效制衡的治理機制。
(六)履行對所監管企業工資分配的監管職責,制定所監管企業管理者收入分配辦法並組織實施。
(七)參與制定國有資本經營預算有關管理制度,提出國有資本經營預算建議草案,組織和監督國有資本經營預算的執行,編報國有資本經營決算草案,負責組織所監管企業上交國有資本收益。
(八)按照出資人職責,配合指導、督促檢查所監管企業貫徹落實有關安全生產法律、法規、方針、政策和標準等工作。
(九)負責本市國家出資企業的國有資產基礎管理工作;根據國家法律法規,起草本市國有資產管理的地方性法規、規章草案和政策,制定有關國有資產管理的規範性文件;依法對區縣國有資產監督管理工作進行指導和監督。
(十)承辦市政府交辦的其他事項。

機構領導


市國資委黨委書記、主任 白廷輝
市國資委黨委副書記(正局長級)董 勤
市國資委黨委副書記,市國資委直屬機關黨委書記 程 巍
市國資委副主任、一級巡視員 林益彬
市國資委副主任、黨委委員,市委宣傳部副部長 王亞元
市國資委副主任、黨委委員 葉勁松
市國資委副主任、黨委委員 康傑
市國資委副主任 黃斌兵
市國資委副主任 馬曉賓
市國資委總經濟師 陳東
市國資委二級巡視員 邵珉

其他事項


(一)上海市清產核資辦公室設在上海市國有資產監督管理委員會。
(二)上海市集體企業產權界定辦公室設在上海市國有資產監督管理委員會。

內設處室


內設監察室、辦公室(信訪辦公室)、政策法規處、研究室、企業領導人員管理處、規劃發展處、企業改組處、評估管理處、產權管理處、預算財務處、統計評價處(市清產核資辦公室)、業績考核處、分配保障處、社會事業處、董事監事工作處、區縣工作處、機關黨委(人事處)、黨委辦公室、黨群工作處。

直屬事業單位


上海市國有資產監督管理委員會企業發展服務中心(上海市國有資產監督管理委員...
上海市國資國企改革發展研究中心(發展研究中心)
上海市國有資產信息中心(信息中心)

監管單位


市場競爭類(21家)
上海汽車集團股份有限公司
【上汽集團】
上海電氣集團股份有限公司
【上海電氣】
上海華誼集團股份有限公司
【華誼集團】
上海實業(集團)有限公司
【上實集團】
上海國際港務(集團)股份有限公司
【上港集團】
申能(集團)有限公司
【申能集團】
上海建工集團股份有限公司
【上海建工】
上海儀電(集團)有限公司
【上海儀電】
光明食品(集團)有限公司
【光明食品集團】
上海隧道工程股份有限公司
【隧道股份】
華東建築集團股份有限公司
【華建集團】
百聯集團有限公司
【百聯集團】
錦江國際(集團)有限公司
【錦江國際集團】
東浩蘭生(集團)有限公司
【東浩蘭生集團】
上海華虹(集團)有限公司
【華虹集團】
東方國際(集團)有限公司
【東方國際】
上海市建築科學研究院(集團)有限公司
【上海建科集團】
上海投資諮詢公司
【上咨公司】
綠地控股集團有限公司
【綠地集團】
上海市供銷合作總社
【市供銷社】
上海市生產服務合作聯社
【市聯社】
金融服務類(6家)
上海浦東發展銀行股份有限公司
【浦發銀行】
上海銀行股份有限公司
【上海銀行】
上海農村商業銀行股份有限公司
【上海農商銀行】
國泰君安證券股份有限公司
【國泰君安】
海通證券股份有限公司
【海通證券】
中國太平洋保險(集團)股份有限公司
【中國太保】
功能保障類(14家)
上海國際集團有限公司
【上海國際集團】
上海國盛(集團)有限公司
【上海國盛集團】
上海機場(集團)有限公司
【機場集團】
上海臨港經濟發展(集團)有限公司
【臨港集團】
上海申迪(集團)有限公司
【申迪集團】
上海地產(集團)有限公司
【上海地產集團】
上海聯和投資有限公司
【聯和投資公司】
上海聯合產權交易所有限公司
【上海聯交所】
上海城投(集團)有限公司
【上海城投集團】
上海申通地鐵集團有限公司
【申通地鐵集團】
上海久事(集團)有限公司
【久事集團】
長三角投資(上海)有限公司
【長三角投資公司】
上海市衡山(集團)有限公司
【衡山集團】
上海科技創業投資(集團)有限公司
【科創投集團】

歷史沿革


1、經市委、市政府批准,1993年7月16日上海市國有資產管理委員會(簡稱“市國資委”)宣告成立,時任中共上海市委書記吳邦國同志擔任市國資委主任;市國資委下設上海市國有資產管理辦公室(簡稱“市國資辦”)作為其常設辦事機構。市國資辦內設秘書處、協調處、政策法規處、基礎管理處4個處室。
2、1997年3月6日市政府辦公廳印發市國資辦“三定”方案(滬府辦發[1997]17號),明確市國資辦是市政府主管全市國有資產管理工作的職能部門,是市國資委的辦事機構,市國資辦內設10個處室:秘書處、綜合處、政策法規研究處、企業處(區縣處)、產權處、監督管理處、預算處、評估處、統計評價處、幹部人事處。
3、根據政府機構新一輪改革方案,2000年8月3日市政府辦公廳印發市國資辦“三定”方案(滬府辦發[2000]76號)明確市國資辦是市政府主管全市國有資產管理工作的直屬機構,同時又是市國資委的辦事機構,市國資辦增掛上海市集體企業產權界定辦公室牌子,市國資辦內設12個職能處室:秘書處、綜合處、政策法規處、企業處、產權處、行政事業處、評估處、預算處、統計評價處、監督協調處(對外稱上海市國有資產監督協調室)、集體企業產權界定處、幹部人事處。
4、2003年8月1日上海市國有資產監督管理委員會(仍簡稱“市國資委”)正式組建,為市政府直屬的特設機構。市政府授權市國資委代表市政府履行出資人職責,實行管資產與管人、管事相結合。
2003年11月19日市政府辦公廳印發市國資委“三定”方案(滬府辦發[2003]48號),明確市國資委內設辦公室(信訪辦)、研究室、政策法規處、規劃發展處、改革重組處、評估管理處、產權管理處、預算財務處、統計評價處、業績考核處、分配保障處、社會事業處、監事會工作處、集體資產管理處、人事處、監察室16個職能處室。設5個直屬事業單位:上海市資產評審中心、上海市國有資產信息中心、上海市國有資產糾紛協調中心、上海市國有資產管理宣傳教育培訓中心、上海市國有資產監督管理委員會稽查中心。
5、2009年7月9日,根據《上海市人民政府機構改革方案》和上海市政府辦公廳〔2009〕87號《關於印發上海市國有資產監督管理委員會主要職責、內設機構和人員編製規定的通知》文件,市國有資產監督管理委員會為市政府直屬機構。同時,部分調整了職責和內設處室。根據市委、市政府印發的《關於進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》文件精神,推進了國企改革重組和國資監管全覆蓋等工作。
6、根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關於調整上海市國有資產監督管理委員會“三定”規定的通知》(滬委辦發〔2019〕42號)精神,上海市國有資產監督管理委員會為市政府直屬特設機構,內設機構22個:黨委辦公室、組織處、宣傳處、企業領導人員管理處、老幹部處、辦公室、人事處、研究室、政策法規處、規劃發展處、企業改革處、金融企業評價處、產權管理處、評估管理處、審計監督處(稽查辦公室)、財務評價處、業績考核處、企業分配處、綜合協調處、公司治理處、信息化管理處、信訪辦公室。按照有關規定設置機關黨委。
7、根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<上海市國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編製規定>的通知》(滬委辦發〔2020〕8號)精神,上海市國有資產監督管理委員會是根據市政府授權代表國家履行國有資產出資人職責的市政府直屬特設機構,為正局級。內設機構23個:黨委辦公室、組織處、宣傳處、企業領導人員管理處、老幹部處、辦公室、人事處、研究室、政策法規處、規劃發展處、創新發展處、企業改革處、金融企業發展處、產權管理處(資本運營管理處)、評估管理處、審計監督處(稽查辦公室)、財務評價處、業績考核處、分配保障處、綜合協調處、公司治理處、信息化管理處、信訪辦公室。按照有關規定設置直屬機關黨委。
市國資委現有3個直屬事業單位:上海市國有資產監督管理委員會企業發展服務中心(上海市國有資產監督管理委員會稽查事務中心)、上海市國資國企改革發展研究中心、上海市國有資產信息中心。