奉天城

順治元年(1644)，以盛京(今遼寧瀋陽)為留都，置內大臣統轄東北全境。三年改內大臣為昂邦章京。康熙元年(1662)改漢稱為鎮守遼東等處地方將軍。四年改鎮守奉天等處地方將軍。至乾隆十二年(1747)定名盛京將軍，主要負責當地軍政事務(見清將軍)，併兼管奉天府尹事務大臣，監督府尹。康熙后盛京將軍轄境，東至興京邊二百八十里吉林烏拉界，西至山海關八百餘里山海衛界，南至金州(今遼寧大連)南境七百三十餘裏海界，北至開原邊二百六十餘里。將軍下設副都統(初名梅勒章京)二員。雍正五年(1727)增為三員，分駐盛京、錦州、熊岳三城。同時還於重要城、堡、關門地方設城守尉、防守尉、協領、佐領、防禦等官率兵駐紮。后因海防緊要，道光二十三年(1843)熊岳副都統移駐金州，更名金州副都統。光緒元年(1875)為守護永陵，新設興京副都統。五年添設圍場海龍總管，六年定圍場總管加副都統銜。另沿奉天與吉林、內蒙古柳條邊設威遠堡等十餘處邊門，亦派官兵駐守，分屬盛京兵部及各地副都統，並統屬於將軍。同時，盛京將軍還負責監督哲里木盟的科爾沁六旗。

清統一全國后，奉天地區仿順天府事例，設民署民官管理漢族事務。在時間上可分兩個時期：

封禁期

順治十年至咸豐十年(1860)，除短時外，主要為“封禁”期，順治十年設遼陽府(今遼陽)，轄遼陽(附郭)、海城二縣。十四年罷遼陽府，於盛京置奉天府，設府尹(專管盛京地方民人事務)。康熙三年增承德(附郭)、蓋平(今蓋縣)、開原、鐵嶺四縣，升遼陽縣為州。於此稍前，康熙元年在遼西錦州地方置錦縣，三年於廣寧(今遼寧北鎮)設廣寧府，另置廣寧縣、寧遠州，並隸廣寧府。四年罷廣寧府，改設錦州府，移治錦\縣。

錦州府及所屬州縣，均受奉天府尹管轄。雍正四年奉天府境域擴大，於吉林烏拉置永吉州，寧古塔(今黑龍江省寧安)置泰寧縣，伯都訥(今吉林扶餘)置長寧縣。此時奉天府轄境北至長寧縣松花江八百七十里蒙古界，東北至永吉州穆稜河二千零四十餘里寧古塔界。西北至義縣大寧堡四百五十餘里界。七年罷泰寧縣。乾隆元年罷長寧縣，併入永吉州。十二年永吉州改吉林廳，隸吉林將軍。至此奉天府轄境縮小，僅及東北開原以南遼瀋和半島地區。至咸豐十年奉天府尹轄奉天、錦州二府，遼陽等四州，以及五廳八縣。這些府、廳、州、縣主要分佈在遼河兩岸和濱海地區。

弛禁開放期

咸豐十年後，根據中英《天津條約》規定：首開遼河下游牛庄為商埠，后因遼河淤積，十一年改為營口，遂使營口成為東北第一個向外國開放的通商口岸。此後清政府鑒於形勢，廢除“封禁”。光緒三十一年東北全部開禁。又兼東清(后改中東)鐵路興建，於是關內齊魯、燕、晉一帶農民大量移居東北。東北民政管理體制和區劃體系逐步完備。為鞏固海防，加強邊疆治理，同治五年(1866)改山海關監督為奉錦山海關兵備道，並加按察使銜，轄沿海金州廳、岫岩州、復州、海城、蓋平等地。同年設營口海防同知，以加強海關管理。

光緒二年命盛京將軍兼管奉天府尹，加兵部尚書右都御史銜，總督奉天旗民地方軍務兼理糧餉關防。加奉天府尹二品銜，以右副都御史行巡撫事。各州縣滿漢兼用。三十三年裁盛京將軍，改設奉天省，置巡撫。至宣統三年(1911)奉天省共領四道、八府、五直隸廳、三散廳、六州、三十二縣。光緒末年，奉天(瀋陽)、安東、大東溝、遼陽、鳳城、新民、鐵嶺、通江子、法庫門、大連等十處闢為商埠。隨著東清南滿鐵路支線(1903)、京奉(1907)、安奉(1910)等鐵路建成，奉天省的交通和地理面貌發生了很大變化。大連以其優越的地理位置和天然的港灣條件，取代營口而躍居東北第一大港。昔日的遼河、松花江、鴨綠江水運日趨衰落，舊時驛站交通被取代；一些新的經濟和交通中心很快集向鐵路沿線。

1634年(清天聰八年)，皇太極改瀋陽為盛京(漢文為天眷盛京、滿文音為謀克敦、英譯?Mukden?)。1644年(清順治元年)遷都北京后，清以瀋陽為陪都，並於1657年(清順治十四年)以“奉天承運”之意在瀋陽古城區設奉天府，這便是瀋陽又名奉天的由來。