區域化黨建

所謂區域化黨建，是指在城鄉經濟社會結構轉型、統籌一體化的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域範圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網路化體系。區域化黨建要以區域整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統縱向控制為特徵的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農村、社區、商務樓宇、工業園區、專業市場地域，構築起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網路，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯繫中，實現積極有效的組織整合。以區域服務為導向，構建多元化的社會公共事業服務平台，實現城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結構的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平台和載體，建構多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯繫成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。區域化黨建必須堅持以人為本、服務為先，依託城區網格化管理信息平台，統籌優質公共服務資源對接社會治理需求，不斷加大發展服務性和公益性社會組織的力度，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等，加強資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平台。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能，實現社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

黨的十八大報告中明確指出“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“全面提高黨的建設科學化水平”。充分利用信息化手段加強和改進黨內管理、發展黨內民主、拓寬黨群聯繫渠道，提高基層黨建科學化水平，對於充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。現階段，以雲計算為代表的新一代信息技術發展迅猛，對傳統軟體開發技術產生了巨大的衝擊。運用雲技術打造更加科學便捷的黨建工作平台，不僅是大勢所趨，且更符合黨建信息化工作的內在需求；各地政府部門和軟體企業在運用雲計算技術推進電子政務、電子黨務方面，進行了多角度、多形式的實踐，也為黨建科學化積累了豐富的經驗。

基層黨建工作存在：把信息技術運用到基層黨建工作各個方面缺乏有效的平台載體，信息化與基層黨組織建設的契合得還不夠緊密，信息技術手段的使用還不夠普及，民意訴求渠道通單一，群眾路線與幹部考核相脫離等問題。

針對以上問題，區域黨建雲平台利用最新雲計算技術，通過統一標準、整合資源、優化業務流程、共享網路服務，把黨建信息化建設與基層黨組織建設緊密結合、與黨建業務工作緊密結合，推動黨建工作向科學化轉變。區域黨建雲平台的建設將架起黨委、黨支部與基層黨員及群眾之間便捷、實時的溝通橋樑，搭建基層黨組織、黨員和群眾資源共享的“新陣地”，全面推進基層黨建工作創新。

提高黨務管理；創新組織活動方式；一站式提供黨員服務；多渠道搭建宣傳陣地；全方位加強溝通交流；科學化輔助黨委決策。

區域黨建雲平台通過提高黨務管理效率、創新組織活動方式、一站式提供黨員服務、多渠道搭建宣傳陣地、全方位加強溝通交流、科學化輔助黨委決策，努力將黨建工作全面集成到區域黨建雲平台上進行，使之成為提高黨建科學化水平的重要手段。平台主要包含雲基礎平台、黨務管理、群眾路線、黨務公開、黨員教育、黨員服務、網上支部、黨建交流、考核評價、信息綜合管理和客戶端管理等模塊

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• 提高建設效率，降低建設成本

——雲技術已將黨建工作所有功能進行模塊化開發，各級黨組織可以根據自身工作實際，對功能模塊進行菜單式的選擇，快速構建滿足當前需求的黨建工作平台；還可以進行部分功能模塊的個性化定製，構建具備當地特色的黨建工作平台。

• 消除信息壁壘，實現資源共享

——雲技術支持數據遷移，所有系統的數據通過平台匯總到數據中心，經過平台的清洗和翻譯成為具備統一格式的數據，供授權系統提取使用。

• 支持流程調整，靈活應對變化

——基層黨建工作需要不斷創新，就會產生新的需求或者需求改變，這種情況下，傳統軟體只能推倒重來，而雲技術能支撐平台快速應對變化，而不需要重新開發。

• 支持無限擴展，保障數據安全

——雲技術開發的系統功能模塊可以隨意增減，新系統可以不斷接入，平台空間容量可以無限擴充，彌補了傳統軟體負載能力受限的不足；同時平台雲技術源於國內自主開發，具備先進的數據隔離和安全防護技術，確保信息在安全的環境下進行共享和交換。

管理多種終端，拓寬交流渠道

——利用雲技術構建的平台，同時管理多種終端，實現信息同步更新，方便黨務工作者和廣大黨員群眾隨時隨地通過各種介質訪問系統。

• 創新黨務管理，實現在線辦公

——將傳統黨務實施困難的項目與網際網路、移動網結合，使得繁瑣的日常管理工作得到簡化整合，優化黨務工作流程，提高黨務辦理效率和質量，全面提升了黨和政府的決策水平和執政水平。

• 創新黨費收繳，完善黨費管理制度

——對黨費收繳、支出、監督的全程信息化管理，減輕了黨費收繳工作強度，提高了黨費收繳管理質量、工作效率和規範性，實現了為科學編製黨費預算提供了依據，實現了黨費使用效益最大化。

• 創新組織形式，開啟網上組織生活

——組建網上支部，不僅彌補傳統支部組建及組織生活模式的不足，還有利於進一步加強黨員日常學習交流，解決流動黨員的學習交流問題。

• 創新教育模式，豐富黨員學習培訓

——拓寬黨員教育學習渠道，實現多渠道黨建資源共享，教育內容更有針對性和感染力，教育形式更具靈活性和吸引力。

• 創新思想彙報，提高教育透明水平

——在實踐中接受組織考察和群眾的監督，有利於從思想和行為始終保持和體現黨員的先進性，提高黨員教育活動的透明度，貫徹群眾路線。

• 創新民主評議，接受群眾深入監督

——開放性的民主評議，群眾隨時可以參與，有利於將先進性教育和創先爭優活動落到實處，形成先進性教育和創先爭優活動的長效機制。