開封市城鄉規劃局

根據《市委辦公室市政府辦公室關於印發開封市人民政府機構改革實施意見的通知》（汴辦〔2010〕5號），設立開封市城鄉規劃局，為市政府工作部門。

（一）將原市建設委員會承擔的城鄉規劃管理和監督職責划入市城鄉規劃局。

（二）將原市建設委員會承擔的規劃執法職責划入市城鄉規劃局。

（三）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

(一)依法組織編製和實施城鄉規劃，貫徹執行國家、省城鄉規劃的法律、法規和政策，擬訂全市城鄉規劃管理的規範性文件。

(二)會同有關部門組織編製開封市城市總體規劃；組織編製城市的控制性詳細規劃、重點地塊的修建性詳細規劃及部分專項規劃；負責城市規劃區內規劃方案的審查工作；負責縣人民政府所在地鎮的總體規劃審查報批工作，指導縣(區)城鄉規劃編製並監督實施。

(三)參與區域性規劃、國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃的編製，參與城市發展戰略研究、建設項目可行性研究、項目建議書和設計任務書審查。

(四)負責城市規劃區內建設項目的選址、用地規劃、工程規劃管理，核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》。

(五)負責全市村鎮規劃的規範、指導、監督工作；指導小城鎮和村莊規劃、發展規劃和實施工作；負責市級以上風景名勝區、風景園林規劃的有關工作。

(六)負責城鄉規劃監督檢查工作。對城鄉規劃區範圍內的工程建設進行規劃執法監察，依法查處違反城鄉規劃的行為。

(七)負責全市城鄉規劃設計單位資質的管理工作，規範全市規劃設計市場。制定全市規劃行業科技發展和人才培訓規劃，指導行業技術進步。

(八)負責城建重點項目的規劃技術服務和督導工作。

(九)負責建立和完善全市城鄉規劃信息系統、審定和發布相關信息數據。依法收集、管理和利用城鄉規劃檔案資料，強化城鄉規劃展示職責。

(十)承辦市政府交辦的其他事項。

王書增：局長、黨委書記

領導局全面工作，主持局黨委工作。

張麗萍：局紀委書記、黨委委員

主管紀檢監察工作，協助黨委書記、局長做好黨務、行政日常工作及老幹部工作。分管紀檢監察室、辦公室。

徐磊：副局長、黨委委員

主管規劃監察、政策法規及信訪工作。分管法規監察科、規劃監察隊。

李亞安：副局長、黨委委員

主管村鎮規劃管理、城建檔案工作。分管村鎮規劃科、城建檔案館。

陳泗：副局長、黨委委員

主管規劃編製、用地規劃審批、城市規劃勘測設計工作。分管用地規劃科、市城市規劃勘測設計研究院。

梁玉林：副調研員、黨委委員

主管工程規劃審批工作。分管工程規劃審批科（行政審批服務科）

（一）辦公室

協助局領導處理日常事務；負責機關黨務、文秘、機要保密、檔案管理、接待工作；負責機構編製和人事管理工作；負責機關財務、後勤保障、安全保衛工作；監督指導直屬單位的各項工作。

（二）用地規劃科

參與編製區域性規劃、國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃，參與城市發展戰略研究、建設項目可行性研究、項目建議書和設計任務書審查；負責城市規劃區內的建設用地規劃管理，提出出讓地塊的規劃條件，核發《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》;

參與各類大型市政工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審查工作；負責指導協調建立和完善全市城鄉規劃信息系統，審定和發布相關信息數據；負責全市城鄉規劃設計單位資質管理，規範全市規劃設計市場；依法收集、管理和利用城鄉規劃檔案資料，指導協調規劃展覽的相關工作。

（三）工程規劃科（掛行政審批服務科牌子）

負責受理城鄉規劃審批服務工作；負責城市規劃區內的建設工程（含市政工程）規劃管理工作，核發《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》;

對建設工程項目進行批后公示；參與違法建設活動的查處工作；負責城建重點項目的規劃技術服務和督導工作。

（四）村鎮規劃科

負責村鎮規劃的規範、指導、監督工作；負責制定村鎮發展的長遠規劃和年度計劃，並組織實施；指導小城鎮和村莊規劃、發展規劃和實施工作；負責各縣的城市總體規劃的審查報批；指導縣(區)城鄉規劃編製工作；負責市級以上風景名勝區、風景園林規劃的相關工作。

（五）法規監察科

負責城鄉規劃管理法規宣傳和規範性文件的合法性審核工作；負責對城鄉規劃實施進行監督檢查，查處違反城鄉規劃的行為；指導縣(區)規劃執法工作並監督檢查；負責信訪、行政複議和應訴工作。

紀委（監察室）

市城鄉規劃局設置紀委（監察室），單列派駐行政編製2名，其中：紀委書記1名，監察室主任1名。

開封市規劃勘測設計研究院

隸屬於開封市城鄉規劃局，組建於1987年2月，是經開封市 編製委員會批准成立的副縣級科研事業單位，編製80人，下設辦公室、設計室、測量隊和經營計劃科四個科室。現有職工68人，其中註冊規劃師17人，高級職稱13人，中級職稱32人。具有國家乙級城市規劃設計資質、國家乙級城鄉測繪資質、河南省旅遊局頒發的丙級旅遊規劃資質。主要承擔編製區域規劃、城鄉規劃、村鎮建設規劃、修建性詳細規劃、城市測繪、工程測量、地籍測量等業務。開展城市經濟社會發展與決策研究、城市建設開發諮詢研究和城市測繪研究等。

開封市規劃勘測設計研究院具備完善的計算機網路、先進的測繪儀器，具有較強的技術力量和管理隊伍。自建院以來，在上級主管部門的正確領導下，組織並完成了開封市總體規劃、綜合交通規劃、水系景觀規劃、開封市城牆保護規劃、縣域城鎮體系規劃等大型規劃設計項目60餘項，修建性詳細規劃2000餘項，市政工程規劃600餘項，大小測繪項目3000餘項。規劃和測繪成果先後獲得省、市級優秀設計成果獎100餘項，在市級以上雜誌發表論文100餘篇，為開封市的城鄉建設做出了重要貢獻。

開封市城市規劃建設監察隊

是1995年經市編委《關於設立開封市城市規劃建設監察隊的批複》（汴編事【1995】23號）批准成立的，編製15名，現有15名。2010年2月，按照《市委辦公室市政府辦公室關於印發開封市人民政府機構改革實施意見的通知》（汴辦【2010】5號）要求，該機構整體划入新組建的開封市城鄉規劃局管理。

開封市城市規劃建設檔案館

是一個完全行使行政職能的事業單位。主要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、建設部《城建監察規定》、《河南省[城市規劃法]實施辦法》、《河南省城建監察規定》等法律、法規，承擔全市城鄉規劃和城市建設管理的行政執法監察工作，依法對規劃區內的違規建設用地和建設行為進行查處的任務。

開封市城建檔案館是經市編委批准的科學事業單位，原隸屬開封市建委，2010年2月隸屬開封市城鄉規劃局，是一個專業性檔案館，負責城建檔案工作的日常管理工作，接受上級城建管理機構和同級檔案行政管理部門的監督和指導。

1978年，開封市城鄉建設局技術檔案室成立，為局機關一個獨立的職能科室。1981年10月，開封市基本建設檔案館成立。1998年4月，更名為開封市城建檔案館，內設業務指導室、檔案整理室、查閱利用室、聲像微機室等。現有庫房6間，建築面積300多平方米，達到了五防的要求，保證了檔案的安全。2004年建立了城建檔案計算機管理系統，區域網預設了20個埠，現有1台伺服器、1台交換機、9台計算機、4台印表機、2台數碼複印機、1台刻錄機、1台掃描儀、1台微波殺菌滅蟲機、3部數碼照相機、2部數碼攝影機、2台傳真機、1台去濕機、13部空調，庫房配置有160立方米密集架共110組、防磁聲像櫃15組。

依據2001年1月《開封市城市建設檔案分類大綱》，各個門類、各種載體的檔案共分十八個大類。城市管理性文件、工民建工程竣工檔案等各類檔案庫容40880卷、工程設計底圖21200張、航拍膠片18筒、膜圖16000張、聲像檔案33冊2181張、工程設計圖800個項目、20000張藍圖和情報圖書636冊。為方便檔案的查詢利用，我館編製了《分類目錄》、《卷內目錄》、《全引目錄》和《1：1000的開封市獨立坐標系平面圖》等檢索工具。2004年5月，我們還編輯了“開封市城建館組織沿革”、“大事記”參考資料。2009年，引進了檔案管理軟體，使檔案的微機管理再上一個新台階。裝具全部採用去酸、脊背4CM的檔案盒，一盒多卷，整齊美觀。近年來，年均為社會服務利用檔案320卷次，出具證明 350餘件，主要內容為建設工程的各類審批文件和工程竣工檔案，取得了良好的社會效益。

開封城建檔案館是全國建館較早的城檔館之一，在探索中開展工作，多次受到建設部和國家檔案局的好評，1983年11月全國第三次城建檔案工作座談會在開封召開。1979、1981、2000、2001年被市政府、市檔案局評為檔案工作先進集體；1982、1992、1993、1994、1999、2000、2007年被省檔案局、省建設廳評為省城建檔案先進集體；2004年建設部、國家檔案局通報表彰方予民館長為全國檔案先進工作者。2007年，張現民館長被省建設廳評為城建檔案先進個人。2000年8月城建檔案館代表市建委參加市檔案局組織的《特耐杯》檔案知識電視競賽獲得第二名的好成績。

根據省建設廳關於實行《建設工程檔案移交責任書》《建設工程檔案初驗認可證》和《建設工程檔案合格證》的通知[豫建（2001）20號]，我們將工程檔案的“一書兩證”制度貫穿於工程建設的審批和工程竣工備案全過程之中，從而保證了城建檔案歸檔的系統性和完整性。

為使城建檔案更好地記載歷史、服務社會、服務城市建設，經過數年的調研、準備，2006年4月以開封市人民政府第16號令的形式出台了《開封市城市建設檔案管理規定》，規定的出台，使開封市城建檔案管理水平提升到一個新的高度，使城建檔案工作更加法制化和制度化，更好服務於城市建設。

開封市城鄉規劃局把機構成立作為新的起點，堅持以科學發展觀為統攬，秉承勤政、廉潔、務實、高效的宗旨，認真貫徹省、市有關決策部署，突出“保增長、調結構、惠民生、促穩定”，著眼城鄉規劃的科學性、前瞻性，加強規劃編製，夯實發展基礎；嚴格城鄉規劃的監督管理，健全和完善管理體系，堅持依法行政；加強服務型政府建設，規範服務行為，努力轉變作風。廣大幹部職工以飽滿的熱情、嚴謹的態度和紮實的作風，精誠團結，拼搏進取，圓滿完成了各項任務，為開封市經濟社會平穩較快發展作出了貢獻。

在今後的工作中，開封市城鄉規劃局將牢固確立科學發展的理念，全面落實市委、市政府及河南省住房和城鄉建設廳的決策部署，堅定不移地圍繞中心、服務大局，加速推進科技進步和創新，積極推動開封市經濟結構戰略調整；堅定不移地加強城鄉規劃統籌，高度關注、服務和改善民生，積極推動新型城鎮化建設；堅定不移地推進服務型政府建設，切實轉變思想和工作作風，積極推動執行力和公信力的提升，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，認真解決好行業發展的瓶頸問題、社會關注的熱點問題和事關群眾利益的民生問題，努力實現開封市城鄉規劃事業跨越式發展。

開封市城鄉規劃工作與全市人民群眾的切身利益息息相關，特別需要各個單位、各個部門、各個行業及廣大群眾的了解、支持和參與。“開封市城鄉規劃網”旨在為全市人民提供一個信息公開、意見交流、成果共享的平台，衷心地歡迎您登錄網站查閱規劃成果、了解辦事程序、諮詢業務情況、提出意見和建議。

開封市城鄉規劃需要您，開封市經濟社會發展需要您，讓我們攜起手來，共建“和諧開封”。

開封市城鄉規劃局局長 王書增