萬全鎮

原榆垟鎮

位於平陽縣東部，距縣城7千米。面積15.9平方千米，人口1.27萬人（2008年末）。轄中鎮、谷垟、榆北、台頭、下周、荷花、上呈、榆茶、浹口、南門、麻車、新瀆、嶴斗、五角斗、橫湖、象灣、豐門、龍頭、榆龍、榆南20個行政村。鎮政府駐榆垟。

【沿革】解放初屬練川鄉，1950年分出建榆垟鄉，1961年建公社，1984年改鄉，1992年象山鄉併入。1997年，面積17.4平方千米，人口1.1萬，轄中鎮、南門、浹口、下周、榆北、荷花、台頭、榆茶、上呈、谷垟、新瀆、麻車、象灣、嶴斗、五角斗、龍斗、豐門、橫湖18個行政村。 2011年，撤銷榆垟鎮建制，其行政區域併入萬全鎮

原萬全鎮

位於平陽縣東北部，距縣城8千米。轄54個行政村，鎮政府駐萬全路506號。屬飛雲江沖積平原，是溫州市商品糧基地。104國道、瑞平塘河橫貫全鎮。　【沿革】1949年屬萬全區湖萍鄉，1950年分為宋橋、湖嶺、鄭樓3鄉，1955年合併為宋橋鄉。1958年屬萬全公社，為宋橋、鄭樓、湖嶺管理區。1961年分別設立公社，1984年分別改鄉。1985年宋橋撤銷建鎮。1992年，湖嶺鄉併入宋橋鎮，練川鄉併入鄭樓鄉建鄭樓鎮。1997年，宋橋鎮面積27.9平方千米，人口2.3萬，轄宋橋、章嶴底、章嶴周、林岱、孫樓、橫塘、金洋、下橋、章橋、鮑洋、黃洋、馮宅、欄桿橋、尤里、金宕、江畔、寶興、東村、瑤山、三都王、林庄、山頭外、湖蛟橋、賴嶴、吳嶴、上嶴、嶺下、陳嶴、東灣29個行政村；鄭樓鎮面積15.8平方千米，人口1.9萬，轄崗上、崗下、下鮑洋、下薛、吳洋、后陳、林步橋、姜洋、葉洋、廖洋、柳洋、周貴洋、光山、十五廟、迎學洋等24個行政村。2008年末，宋橋鎮25.2面積平方千米，人口2.35萬人，轄宋橋、孫樓、金宕、四都、安陽、湖嶺、龍祥、和平、瑞陽、金陽10個行政村以及新增的17個行政村，鎮政府駐鎮前街；鄭樓鎮面積16.4平方千米，人口2.16萬人，轄鄭二、陳交大、古農、古漁、鄭三、張閣、鄭一、倪垟、周垟、下鮑垟、下薛、葉垟、吳垟、后陳、崗上、崗下、林步橋、姜垟、廖垟、柳垟、迎學垟、周貴垟、十五殿、光山、鄭東、練興26個行政村，鎮政府駐下里。2009年宋橋鎮轄28個行政村。2010年，撤銷宋橋鎮、鄭樓鎮建制，合併設立萬全鎮。2016年進行行政區劃調整，萬全鎮現轄62個行政村（倪垟、崗上、古農、周垟、鄭東、崗下、張閣、葉垟、鄭二、陳交大、萬順、古漁、鄭一、鄭三、馮宅、欄桿橋、匯河、黃垟、章橋、鮑垟、宋橋、瑞陽、尤里、林岱、孫樓、下橋、金陽、安陽、吳嶴、山頭外、橫塘、東村、林庄、嶺下、上嶴、陳嶴、金宕、賴嶴、瑤山、東灣、湖蛟橋、三都王、龍頭、下周、荷花、五角斗、榆北、上呈、嶴斗、榆茶、台頭、榆南、谷垟、新瀆、浹口、橫湖、榆龍、象灣、麻車、南門、豐門、中鎮）

萬全，古稱“萬船”。自“滄海變桑田”后，古人用“萬船”來形容船舶之多。因“船”與“全”諧音，后改“萬船”為“萬全”。清末改萬全鄉為萬全鎮，萬全鎮之名始於此。民國初，沿襲舊稱。1929年改稱萬全區，1932年取消原有區名，冠以數字，將城廂和萬全合併為“第一區”。1938年，恢復萬全區稱謂，1940年鄉鎮區域調整，撤銷萬全區，所屬各鄉歸縣直管。1947年又恢復萬全區，直至中華人民共和國成立。

20世紀50年代初仍稱“萬全區”。1956年，撤銷萬全區，所屬各鄉歸縣直管。1958年5月，恢復萬全區，11月取消區建制，實行政社合一的萬全人民公社。1961年，取消萬全人民公社，又恢復萬全區。1992年5月，平陽縣實行撤區擴鎮並鄉，萬全區被撤，其轄區內的湖嶺鄉併入宋橋鎮，練川鄉和鄭樓鄉合併建立鄭樓鎮，臨區鄉和石塘鄉合併，更名為萬全鄉，保留宋埠鎮、榆垟鎮、水亭鄉。2000年，水亭鄉和萬全鄉劃歸昆陽鎮，撤銷鄉建制，改稱辦事處。至此“萬全”作為區、鎮行政區域名稱已不存在。

2010年7月，鄭樓和宋橋兩鎮合併成立萬全鎮。2011年4月，撤銷榆垟鎮和宋埠鎮，併入萬全鎮。2012年12月，萬全鎮下屬的練川社區除周垟村、葉垟村之外，其餘村劃歸昆陽鎮。至此，萬全鎮下設湖嶺、宋橋、鄭樓、榆垟、宋埠等5個社區，71個行政村，2015年2月，鄭樓社區新增順溪庫區移民村萬順村，萬全鎮共轄72個行政村。

2016年4月，經新一輪鄉鎮行政區劃調整，宋埠社區從萬全鎮析出，和鰲江鎮西灣社區成立海西鎮，至此，萬全鎮共轄62個行政村。

2013年全鎮完成工業總產值65.124億元，同比增長15.66%,其中規上產值31.85億元，同比增長18.81%；完成固定資產投資32.0154億元,其中完成工業性投資9.1605億元；財政總收入完成2.37億元；完成招商引資4.72億元；農村居民人均純收入達13598元。形成商務禮品、傢具製造、汽摩配、機械製造、金融機具等五大產業，建成傢具工業園、商務禮品工業園和鄭樓標準廠房工業園。按“十二五”規劃布置，萬全將發展高新科技園、裝備製造園、傳統產業提升園、新材料園等四大新興產業園區。大力引進和發展電子信息、高新技術、新材料、高端裝備製造等產業。

2011年，萬全鎮堅持財政優先保障民生，全面完成為民辦實事工作，城鄉居民生活水平逐步提高。全面提高教育質量和辦學效益，著力完善教育基礎設施，共投入1200萬元用於榆垟、鄭樓和宋橋四片的9所學校建設；成功舉辦了萬全鎮第一屆社區運動會，順利通過了省級體育強鎮驗收。加強公共衛生服務體系創建，認真做好公共場所衛生防疫，同時抓好食品衛生“十小”行業的整治；落實四項手術375例；全鎮累計農村低保對象221戶359人，發放低保金、一次性生活補貼、春節慰問金78.3萬元，發放社會醫療救助金73.5萬元。全面啟動城鄉居民社會養老保險制度，做好應保盡保。新農合工作不斷深入，全年籌資468萬元，補償金額達320多萬元，有效緩解群眾看病難的問題；以創建幸福社區、愛心社區為目標，加強社會服務功能，同時，加快事權下放的進程，進一步方便了群眾的生產生活。

已投入資金2000多萬元，完成了萬全鎮總體規劃、萬全鎮中心區控制性詳細規劃、萬全鎮城鄉統籌“1+X”規劃、萬全鎮綜合交通規劃、等12項規劃的編製和報批，基本完成了中心區和重點開發建設片區的控規全覆蓋。中心區建設邁出新步伐。基本完成了中心區征地政策處理工作；完成了全鎮村級供水管網改造，老城區4區塊10公里污水主管網工程；完成了經四路、緯四路、緯五路、經六路和緯二路等部分道路、橋樑及配套設施建設；完成了鎮休閑廣場、公園、文體活動中心建設；完成了萬全綜合交通網路工程前期準備工作；完成了萬全鎮中心敬老院規劃選址工作。城鄉統籌發展進一步深化。

開工建設了金星小區和順溪移民安置房，將解決農村住房困難2000戶。農村聯網公路建設不斷深入，新建公路9.2公里，完成危橋改造6座，完成公路養護110多公里，完成公路黑點整治15公里。農村水利設施進一步完善，完成了金宕村、湖蛟橋村、林岱村等共7.3公里的排灌渠道修復。“六城聯創”工作不斷深入。

2011年成功創建省級森林城鎮；成功通過市級三星級文明城鎮複評；成功創建市級生態鎮；全面啟動省級園林城鎮創建工作，力爭2013年完成創建工作；成功創建縣級歷史文化名城和縣級衛生城鎮。拆違美化工作深入推進加強違章查處力度，全年共大規模聯合出動40多次、3000人次，查處違章建築近12萬平方米；完成全鎮“轉而未供”土地清理727畝；完成13處衛片執法中的地塊復墾工作；全鎮新增綠化面積7.2萬平方米；完成金角銀邊整治共10處，3000平方米；加大城區環境保潔力度，共清理垃圾死角100多處，清理生活、工業垃圾1000餘噸；切實做好建城區綠化、潔化、亮化、美化工作，全面提升城鎮綜合管理水平。

2021年4月，萬全鎮入選2021年度浙江省美麗城鎮建設樣板創建名單。

重點工程

2012年，萬全共有十二大重點工程項目，涉及佔地面積近3000畝，總投資達49.5億元，2012年需完成投資8.1億元。

1、平陽德科鎂科技年產2萬噸鎂合金項目：佔地面積70畝，建築面積78854.8㎡，總投資額達6.9億，預計於2013年底竣工。2012年計劃投入2億元，預計年底前完成主體工程(生產廠房、宿舍、辦公樓)結頂，力爭2條(總共9條)生產線開始試生產。

2、浙江工信環保科技年產7000噸重金屬吸附材料生產項目：佔地面積169.5畝，建築面積79385㎡，總投資額達10億元，一期投資4億元。2012年計劃投入8000萬元；年底前完成A地塊(74.8畝)主體工程結頂，年底前完成B地塊60%的主體工程，力爭年底前一期2000噸生產流水線試生產。

3、萬全都市生態農業科技園項目：佔地面積2316畝，其中陸地面積1689畝總投資3.6億元。2012年計劃完成投資3000萬元，《萬全都市生態農業科技園建設規劃》已評審，爭取年底前做好部分土地平整，農田設施配套建設，薰衣草主題園建設，完成二期土地流轉和部分征地工作。

4、紫荊四星級賓館項目：用地面積14.3畝，建築面積27470㎡，主要建築包括一棟22層酒店，一棟22層公寓及四層配套裙房。總投資額約2億元。2012年計劃完成投資額5000萬，力爭年內全面開工建設。

5、便民服務中心(原行政服務中心)：總佔地面積80畝，建築面積37296㎡，包括政府辦公場所及附屬樓，部門辦公樓，會議中心，廣場綠地、便民服務，總投資額約2億元。2012年計劃完成修規、方案設計和工程可行性研究；力爭年內開工。

6、農房集聚點建設工程(金星小區三期、古農安置房、下橋安置房、新界村農房項目)：項目總投資達6.65億元，總用地面積達118畝，總建築面積達26.5萬㎡。2012年計劃完成投資2.1億元，全部工程正在有條不紊的推進，其中金星小區一期即將交付使用。

7、宋橋標準廠房建設項目：該項目佔地面積167畝，總建築面積約15萬㎡，總投資2.5億元，入駐企業12家，預計2014年全面竣工。2012年計劃總投資2000萬元。

8、萬全鎮中心區綜合配套工程(原萬全鎮中心區市政道路工程)：總投資額約6.2億元。2012年計劃完成投資12500萬元，各道路橋樑正在有條不紊的推進中，力爭年底出成效，有效改善市政道路面貌。

9、引供水及排污管網工程：該項目總投資額約13500萬元。2012年計劃完成投資額3000萬元，年底前完成截污納管工程20公里建設。

10、萬全鎮糧食功能區：總投資約3500萬元。2012年計劃完成投資1000萬元，年底前對4578畝糧食功能區進行規劃，並做好開工準備。

11、生態河道綜合整治工程：總投資2520萬元。 2012年計劃完成投資額1312萬元，力爭年底完成章橋一河、二河生態河道綜合整治。

12、萬全鎮綜合公共交通道路工程(原萬全鎮公交系統工程)：該項目總投資1.8億元。2012年計劃完成投資3400萬元，4月份完成部分線路圖紙初步設計，正在著手道路施工。

浙江省平陽縣萬全鎮地處飛雲江下游的萬全平原，是平陽縣的“北大門”，南接昆陽鎮，北接瑞安市仙降、飛雲、南濱3個街道。104國道線、“同三”高速公路和“溫福”鐵路穿鎮而過。區域面積53.62平方千米（2017年） ，2010年，萬全鎮是由原宋橋鎮、鄭樓鎮和萬全輕工基地於2010年5月合併而成的一個鄉鎮級行政區。2011年，撤銷榆垟鎮建制，其行政區域併入萬全鎮。調整后，萬全鎮位於平陽縣東北部，轄84個行政村，鎮政府駐萬全路506號，2012年12月28日，根據《浙江省人民政府關於平陽縣部分行政區劃調整的批複》（浙政函〔2012〕222號）精神，同意將萬全鎮下鮑垟、光山、后陳、姜垟、練興、廖垟、林步橋、柳垟、十五殿、吳垟、下薛、迎學垟、周貴垟等13個行政村劃歸昆陽鎮管轄。調整后，昆陽鎮轄6個社區、63個行政村，鎮政府駐人民路188號；萬全鎮轄71個行政村，鎮政府駐地不變（萬全路506號）。2016年行政區劃調整，萬全鎮現轄62個行政村。

2011年，立足全鎮組織工作實際，以開展創先爭優活動為契機，強化基層組織整體功能，加強黨員幹部隊伍建設，健全基層組織運行保障機制，著力提高農村基層黨組織的執政能力和戰鬥力，推進全鎮經濟社會健康和諧發展。以理論中心組為平台，深化專題教育；以基層黨校為平台，推進黨員教育；以大榕樹講壇和社區學堂為平台，帶動公民教育；堅持學習型黨組織創建，保持黨員先進性；全面形成了縣鎮村三級遠程教育網路體系，共形成了有78個電教播放點，通過“遠教廣場”、“農民影院”、遠教精品示範點等，凸顯農村基層黨員遠教工作的特色；組建浙江煒岡機械有限公司等20家規上企業黨支部，實現了全鎮所有規上企業單獨組建黨組織100%的目標，充分實現了企業發展與黨建工作的良性互動。

有效利用“萬全網”、《萬全報》、《萬全之聲》、“大榕樹講壇”等新載體推進廣大黨員幹部和群眾的思想建設；就是要不斷改進工作方法，抓住機遇，善於統籌，充分利用省級文明鎮創建、城鄉統籌改革、事權下放等工作，不斷完善思想建設體制。

2011年，全鎮以效能建設為抓手，以政府公共服務為取向，打造公正廉潔的公共服務型政府。全面開展優化辦事流程、提高辦事效率，政風、行風評議等工作，優化工作效率；完善信息公開平台建設，全面實施鎮、村兩級黨務、政務(村務)、事務公開；全面推進“農村基層廉潔工程”建設，深化“評星晉級”等系列工作，鞏固農村基層黨風廉政建設創建成果。

萬全鎮歷史悠久，原名黃絲南，自明清以來一直是內荊河畔繅絲業最發達的內河碼頭之一，1975年成立萬全公社，1984年成立萬全直屬鄉，1987年成立萬全鎮。2001年2月經湖北省批准由原萬全、永豐、鄭道三鎮合併成新的萬全鎮，鎮政府駐地在萬全街道。

萬全鎮是改革開放中發展起來的農業大鎮、工業重鎮和水產名鎮。農業以糧、棉、油為主導產品，優質稻面積一直保持在2萬畝以上，“雙低”油菜3.5萬畝，高產棉2.5萬畝。水產以“四大家魚”為主。大力調整農業產業結構，實行產業化經營，發展黃鱔養殖5萬口，甲魚池養3000畝，稻田養蝦5000畝，魚鴨生態養殖3000畝，2006年實現農業總產值2.9億元，農村人平純收入3700元。工業以製造業為主導，汽配、建材、化工和農副產品加工業齊頭並進。目前全鎮共有工業企業33家，其中規模以上企業8家，2006年工業總產值3.3億元，居全市第三位。

萬全鎮委、鎮政府帶領群眾大力開展社會主義新農村建設，致力於村鎮面貌的改變和群眾生活水平的提高，以政策優勢轉化為資源優勢，促進“三個文明”建設同步發展。2005年以來，採取爭取政策扶持，引進外資共建，發動村民自建的辦法，籌集資金2000多萬元，新修連村公路74.1公里，使全鎮鄉鎮公路總里程達到了120公里，基本上做到了村村通。大力發展有線電視，實現光纖聯網，使全鎮有線電視入戶率達到90%，成為全市先進鄉鎮。重新修編城鎮建設規劃，籌集資金1000多萬元，完善集鎮建設，做到了水、電、路“三通”，優化了經濟發展環境。吸收民間資本350萬元，興建了紅橋商貿一條街，完善了紅橋商貿區配套建設，紅橋商貿區成為仙洪公路上的一道靚麗風景。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進，按照科學發展觀的要求作出一項重大決策，是加快建設小康社會的重大工程，也是中國現代化建設進程中的一項重要歷史使命。為了全面貫徹落實中央關於推進社會主義新農村建設的精神，按照“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，切實規劃和建設好新農村示範點，根據市委的統一部署，萬全鎮領導結合全豐村村實際，經村民議事會、黨員代表會討論通過，特制定本規劃。

一、基本情況

萬全鎮全豐村比鄰洪排河，緊靠仙洪公路，交通優勢明顯。全村有11個村民小組，392戶，總人口2080人，佔地面積5.3平方公里，耕地面積3200畝，其中漁池1000畝，基本耕地面積2200畝，屬典型的平原地區農業村。2005年經濟總收入3000萬元，農民人均純收入4000元。

二、指導思想及基本原則

（一）指導思想

萬全鎮堅持以黨的十六屆五中全會精神為指導，以改善農村生產生活條件為切入點，以壯大集體經濟和增加農民收入為出發點和落腳點，以提高農民綜合素質為根本，搶抓國家對農村的各項扶持政策機遇，大力發展特色產業，鞏固和加快基礎設施建設，科學規劃努力把全豐村建設成為“農業生態園林化，建築產業專業化，農民住房新型化，文化活動多樣化，社會民主和諧化”的社會主義新農村。

（二）基本原則

建設社會主義新農村是一個全新的課題，是一項系統工程，同時，也是一項長期艱巨的歷史任務，在紮實穩步推進的進程中，必須把握四項大原則，即：堅持規劃先行的原則，堅持優先發展的原則，堅持分步實施的原則，堅持以群眾為主體的原則。

同時結合村情，要遵循以下幾條具體原則：①因地制宜的原則；②以人為本的原則；③以壯大集體經濟、增加農民收入為原則；④注重環境，加強生態保護和環境整治，以建設生態家園為原則；⑤以提高農民素質，營造文明和諧鄉風為原則；⑥以提高幹部執政能力，推進民主管理為原則。

三、目標任務

（一）經濟發展目標．通過五年的發展，到2010年，村級經濟實力明顯增強，農民致富程度較大提高．村集體經濟年純收入達60萬元，農民人平純收入達5000元。

1、不斷增強萬全鎮農業綜合生產能力，做大做強原有農業項目。利用城郊優勢，反季節蔬菜種植面積和大棚蔬菜面積擴大到1000畝，優質“油、瓜、稻”種植模式1200畝，發展和申請多個無公害農產品品牌。發展“名、特、優”水產養殖，“蟹蝦”套養面積400畝、“魚、鱔、鰍”配套養殖200畝、魚蓮共生100畝。以萬頭養豬廠為龍頭，引導農民科學養豬，戶平年出欄牲豬4頭，至2010年力爭在種養方面人平純收入增加600元。

2、大力發展庭園經濟，力爭95％的農戶改廁、改灶、改廚，使村民節能增收，人平每年增加收入100元。

3、普遍推廣農業科技，每戶培養一名科技致富當家人，每個組培養3一5名科技致富帶頭人。

4、每年培訓農民800人次，大力發展農產品、水產品深加工，轉移從事非農產業的人數達到600人，人平增收300元。

（二）村莊整治目標。到2010年，全村面貌整潔有序，人居環境明顯改善。

1、道路暢通、綠樹成蔭。新建水泥路12公里，實現每個組，每一排居民住宅通公路，戶戶相連，路路相通，主公路旁植風景樹6000株。

2、生活環境不斷美化。全村農戶95％實現“四改一建”，即改水、改廁、改灶、改圈、建沼氣池。硬化每排居民住房后的污水溝，每個組建1一2個公廁10口垃圾池和一個垃圾處理場。有線電視和電話入戶率達100%，電腦寬頻入戶率達60%，全村安裝路燈120盞。

3、居住條件明顯改善。全村農戶樓房入住率達到95%，居民樓錯落有致，新村建設面貌一新。

（三）文明創建目標。到2010年，學校實行遠程教育，學生免費九年義務教育，推行合作醫療制度，村民文化生活全面活躍，村風民風純樸文明。

1、基礎教育得到加強。新建一所配套齊全的幼兒園，全村適齡兒童入學率、九年義務教育入學率、初中鞏固率均達到100％。

2、文化生活豐富多彩。在村部辦公樓內配套建設村級文化活動中心，內設藏書1.5萬冊的圖書館和裝有40台電腦的農民培訓學校，建設一個佔地16畝的農民文化娛樂廣場，在村小學和娛樂廣場內各建一個標準化的籃球場和健身場所，每年組織二次以上的大型文體娛樂活動。

3、衛生設施配套完善。擴建一座標準化的村級衛生室，全面推行合作醫療制度，全村新型農村合作醫療農民參與率達100％。

4、村風民風不斷好轉。每年開展“美德在農家”活動，評選一批“五好家庭”、“致富好能手”、“科技示範戶”，促使文明創建活動不斷深入。

（四）基層組織建設目標。到2010年，村領導班子充滿活力，民主管理規範，幹群關係穩定和諧。

1、陣地及組織建設不斷加強。在村辦公室布置100平方米的黨員活動室。村級組織建設達到“五好”標準，即領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康業績好、群眾反映好．村民對村領導班子自身建設的滿意率達95％以上。

2、民主法制水平不斷提高．村規民約、村務公開、一事一議和財務制度健全；村民法制意識明顯提高，民間糾紛調解率達到100%。

（一）抓宣傳，造氛圍

在萬全鎮廣大黨員和群眾中大力開展學習宣傳黨的十六屆五中全會精神活動，採取開群眾大會、廣播會、刷標語等方式，使新農村建設的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”，努力營造良好的輿論氛圍，興起推進社會主義新農村建設的熱潮。

（二）抓重點，強實力

1、以農民增收為中心，調優農業結構，大力發展名、特、優水產養殖。利用城郊優勢，發展反季節蔬菜；以水產品市場為導向，俏銷時捕撈，次銷時屯養；引導有一定經濟實力和技術的農發展規模養殖業，不斷拓寬致富門路，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調優農業結構，使農民有穩定的增收來源。

2、以基礎設施建設為重點，建設新環境。積極搶抓各項扶持政策機遇，通過向上爭一點，村集體貼一點，農戶出一點的方式，大力開展“四通三改二建”工程，即戶戶通水泥路、通有線、通電話、通電腦網路，改水、改廁、改圈和建沼氣、建垃圾池，著力解決農村人居環境，加強農業基礎設施建設，爭取國家農業綜合開發資金，高標準完善農田林網化改造工程，提高農業綜合生產能力，確保農業旱澇保收。

3、以提高村民素質為根本，培育新農民．加強對全村18歲以上勞動力的實用技術培訓，使其基本掌握1一2門實用技術，提高致富的本領。

（三）抓創建，樹新風

1、以文明創建活動為先導，大力開展“五好”評選活動．在全村範圍內廣泛開展“五好”的評優活動，營造一種健康文明的社會新風尚。

2、以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展黨的政策、先進文化、致富信息、科普知識、四進農家宣傳活動，通過多渠道、多形式地思想道德教育，大力倡導“美化在農家”等文明新風，革除封建迷信、抹牌賭博等陋習。

（四）抓制度，強管理

l、認真落實黨的建設“五個基本”的要求，不斷完善各項規章制度，把村黨支部、村委會建設成為政治過硬，作風優良，服務群眾，清正廉潔的好班子。

2、認真落實村級民主政治建設．堅持民主決策、民主監督、民主管理，全面推行村務公開和財務公開，讓廣大群眾當家作主。

3、建立一套促落實的有效機制．村支部、村委會成立以書記為組長的領導小組，負責本村新農村示範點建設的各項工作；從每個組中推選二位村民，組成一個31人的本村新農村建設理事會督辦組，負責協調、督辦、督查各項工作，加快本有新農村建設進度。

（一）經濟發展

2006年度萬全鎮經濟發展將以高效種植模式和名特優養殖業為增收的主導產業，以培訓和轉移農村富餘勞動力為增收的主渠道，力爭全村經濟總收入達到1300萬元，人平純收入3400元，比上半年增長200元。

1、進一步搞好產業結構調整，推廣優良品種種植，“油、瓜、稻”麥瓜棉種植面積達1000畝，年收入達300萬元。

2、加強農業基礎設施建設。投入1.2萬元對村級泵站、涵閘進行維修；投入1.5萬元，對7000米長的溝渠進行疏洗，完成土方16000方，二月底完工；投入5萬元，完善漁場電網改造，增栽電線桿30根，駕電線1500米，五月底完工。

3、發展名特優水產養殖。“蟹、蝦”套養面積300畝，魚蓮共生面積150畝，稻田養蝦200畝，精養漁池500畝，年收入500萬元。

4、以大戶養豬戶為龍頭，引導農民科學養豬，戶平年出欄牲豬4頭，戶平增收400元。

5、加大富餘勞力轉移力度，在技能培訓上做文章，使一戶至少有一個科技明白人，實現科學種田、科技打工。

（二）村莊建設

1、拆除村主道旁的佔道建築，保證7米寬主公路暢通。

2、完成村公路旁濾水溝建設，建垃圾池50口，植風景樹1000株，預計需資金5萬元。

3、啟動村莊規劃測繪與編製工作，邀請市建設局制定出村莊建設規劃圖。

4、村投資2萬元集中農戶的牛欄、草堆、改變村容村貌。

5、啟動通村道路工程，硬化路面1300米。

（三）社會事業

l、完善村民生活用水管理，採取上面爭取二點、村出一點、農戶集資一點的辦法，戶戶安裝水表，做到節約用水、降低開支。

2、大力推廣沼氣、廁所、豬圈建設一體化，建設方式採取農戶自願出資，國家能源辦補貼，確保年內200戶建成。

3、實現有線電視戶戶通，電腦網路寬頻入戶率達10%。

4、新建村部文化活動中心。規劃建設132平方米的文化廣場，計劃投資15萬元；規劃建設佔地300平方米二層建築的文化活動中心，內設辦公室、圖書室、娛樂室、電教室和黨員活動室，計劃投資20萬元。在村小學和文化廣場旁各建一座籃球場、球架和健身器材報請市體育局提供，其它預計需資金4萬元。

（四）文明新風建設

1、結合“保先”教育，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題不斷完善村規民約，積極培養學法、懂法、用法型的新型農民，全面提升村民文明意識。

2、繼續開展“五好家庭”評選活動，每半年進行一次評選，由村支部牽頭，村民代表參加，評選結果將在村公示欄上張榜公布。

3、開展“美德在農家”活動，每年評選一批“巾幗英雄”“致富能手”“科技致富帶頭人” ，促使文明創建活動不斷深入。

4、開展文化體育活動，鼓勵引導農民積極參加健康有益的文體活動．每年組織兩次大型的文體娛樂活動。

（五）組織及民主建設

l、加強黨組織作風建設，切實把黨的先進性融入經濟社會事業發展之中。

2、建立村務公開制度，成立民主監督小組，民主理財小組和村務公開領導小組。

3、完善民主治村方案，公開民主監督內容，建立村民代表會議職責。

4、制定和完善村支部、村委會職責及村委會議制度，廣泛網路村民小組長及村民代表，發揮其積極作用。

萬全鎮道路縱橫，交通便捷。在10分鐘交通圈內有瑞安、昆陽和即將建設的溫州繞城高速等3個出口，15分鐘車程內有鰲江火車站和瑞安火車站，沿海高速建成后，距離溫州機場僅30分鐘車程，是飛雲江南岸乃至整個溫州南部地區最適宜投資創業的地區。萬全鎮河網密布、山清水秀，具有良好的生態環境。轄區水域面積近13平方公里，具有良好的濕地生態環境，堪比溫州三垟濕地和杭州西溪濕地。吳嶴、嶺下等村以岩奇、林茂、景秀、潭幽、水凈、果香、寨雄、榕古著稱，身處其境，美不勝收。全鎮有30多棵百年以上的古榕樹，其中嶺下村“夫妻子女榕”、陳嶴村“獨木成林榕”等樹被評為溫州市“十大古樹名木”，是名副其實的溫州市“榕樹之鄉”。

萬全鎮人傑地靈，人才輩出。宋代外交家吏部侍郎宋之才、晚清啟蒙思想家宋恕、愛國民主志士黃溯初、近代新聞界泰斗馬星野、浙南革命老大哥葉廷鵬等名人都是萬全的歷史文化金名片。境內有下薛村的宋恕故居暨二打平陽城舊址、林步橋村的葉廷鵬紀念室、宋橋村的宋之才紀念館、章底村的明代杜整“登科”牌坊、寶興村的千年古剎“寶興寺”等文物古迹。

2012年，萬全共有十二大重點工程項目,涉及佔地面積近3000畝，總投資達49.5億元，2012年需完成投資8.1億元。

1、平陽德科鎂科技年產2萬噸鎂合金項目：佔地面積70畝，建築面積78854.8㎡，總投資額達6.9億，預計於2013年底竣工。2012年計劃投入2億元，預計年底前完成主體工程(生產廠房、宿舍、辦公樓)結頂，力爭2條(總共9條)生產線開始試生產。

2、浙江工信環保科技年產7000噸重金屬吸附材料生產項目：佔地面積169.5畝，建築面積79385㎡，總投資額達10億元，一期投資4億元。2012年計劃投入8000萬元；年底前完成A地塊(74.8畝)主體工程結頂，年底前完成B地塊60%的主體工程，力爭年底前一期2000噸生產流水線試生產。

3、萬全都市生態農業科技園項目：佔地面積2316畝，其中陸地面積1689畝總投資3.6億元。2012年計劃完成投資3000萬元，《萬全都市生態農業科技園建設規劃》已評審，爭取年底前做好部分土地平整，農田設施配套建設，薰衣草主題園建設，完成二期土地流轉和部分征地工作。

4、紫荊四星級賓館項目：用地面積14.3畝，建築面積27470㎡，主要建築包括一棟22層酒店，一棟22層公寓及四層配套裙房。總投資額約2億元。2012年計劃完成投資額5000萬，力爭年內全面開工建設。

5、便民服務中心(原行政服務中心)：總佔地面積80畝，建築面積37296㎡，包括政府辦公場所及附屬樓，部門辦公樓，會議中心，廣場綠地、便民服務，總投資額約2億元。2012年計劃完成修規、方案設計和工程可行性研究；力爭年內開工。

6、農房集聚點建設工程(金星小區三期、古農安置房、下橋安置房、新界村農房項目)：項目總投資達6.65億元，總用地面積達118畝，總建築面積達26.5萬㎡。2012年計劃完成投資2.1億元，全部工程正在有條不紊的推進，其中金星小區一期即將交付使用。

7、宋橋標準廠房建設項目：該項目佔地面積167畝，總建築面積約15萬㎡，總投資2.5億元，入駐企業12家，預計2014年全面竣工。2012年計劃總投資2000萬元。

8、萬全鎮中心區綜合配套工程(原萬全鎮中心區市政道路工程)：總投資額約6.2億元。2012年計劃完成投資12500萬元，各道路橋樑正在有條不紊的推進中，力爭年底出成效，有效改善市政道路面貌。

9、引供水及排污管網工程：該項目總投資額約13500萬元。2012年計劃完成投資額3000萬元，年底前完成截污納管工程20公里建設。

10、萬全鎮糧食功能區：總投資約3500萬元。2012年計劃完成投資1000萬元，年底前對4578畝糧食功能區進行規劃，並做好開工準備。

11、生態河道綜合整治工程：總投資2520萬元。 2012年計劃完成投資額1312萬元，力爭年底完成章橋一河、二河生態河道綜合整治。

12、萬全鎮綜合公共交通道路工程(原萬全鎮公交系統工程)：該項目總投資1.8億元。2012年計劃完成投資3400萬元，4月份完成部分線路圖紙初步設計，正在著手道路施工。

浙江省平陽縣萬全鎮地處飛雲江下游的萬全平原，是平陽縣的“北大門”，南接昆陽鎮，北接瑞安市仙降、飛雲、南濱3個街道。104國道線、“同三”高速公路和“溫福”鐵路穿鎮而過。區域面積53.62平方千米（2017年） ，2010年，萬全鎮是由原宋橋鎮、鄭樓鎮和萬全輕工基地於2010年5月合併而成的一個鄉鎮級行政區。2011年，撤銷榆垟鎮建制，其行政區域併入萬全鎮。調整后，萬全鎮位於平陽縣東北部，轄84個行政村，鎮政府駐萬全路506號，2012年12月28日，根據《浙江省人民政府關於平陽縣部分行政區劃調整的批複》（浙政函〔2012〕222號）精神，同意將萬全鎮下鮑垟、光山、后陳、姜垟、練興、廖垟、林步橋、柳垟、十五殿、吳垟、下薛、迎學垟、周貴垟等13個行政村劃歸昆陽鎮管轄。調整后，昆陽鎮轄6個社區、63個行政村，鎮政府駐人民路188號；萬全鎮轄71個行政村，鎮政府駐地不變（萬全路506號）。2016年行政區劃調整，萬全鎮現轄62個行政村（倪垟、崗上、古農、周垟、鄭東、崗下、張閣、葉垟、鄭二、陳交大、萬順、古漁、鄭一、鄭三、馮宅、欄桿橋、匯河、黃垟、章橋、鮑垟、宋橋、瑞陽、尤里、林岱、孫樓、下橋、金陽、安陽、吳嶴、山頭外、橫塘、東村、林庄、嶺下、上嶴、陳嶴、金宕、賴嶴、瑤山、東灣、湖蛟橋、三都王、龍頭、下周、荷花、五角斗、榆北、上呈、嶴斗、榆茶、台頭、榆南、谷垟、新瀆、浹口、橫湖、榆龍、象灣、麻車、南門、豐門、中鎮）。

萬全鎮是由原宋橋鎮、鄭樓鎮和萬全輕工基地於2010年5月合併而成的一個鄉鎮級行政區。宋橋、鄭樓走過了光輝的歷程，曾經創造了驕人的業績，工業經濟快速發展，新農村建設成為全縣標桿，各項社會事業走在全縣前列。根據萬全生態新區發展規劃要求，萬全鎮計劃自2010年起在近10平方公里的產業發展空間里強化高新技術、現代服務、生態人居三大功能。以建設生態文明為戰略取向，嚴格遵循生態優先、基礎先行、產業聯動、開發帶動的發展途徑，大力發展現代服務業和環境友好型製造業，加大基礎設施建設力度，充分發揮萬全區位、生態優勢，把萬全建設成為高新產業集聚區、低碳經濟實踐區、生態文明示範區。

2021年，溫州市第七次人口普查分鄉鎮（街道）常住人口數據公布，截至2020年11月1日零時 ，萬全鎮常住人口為83894人。