夾信子鎮

下轄16個行政村，21個自然屯，總戶數5028戶，其中農業人口1.89萬人，耕地面積14.3萬畝，其中水田面積1.37萬畝，農民人均耕地佔有量7.3畝，已有14個村開通有線電視，有線電視入戶率達80%。全鎮有16個衛生所，一所醫院，中小學9所。

全鎮資產總額1482.6萬元，其中流動資產總額1105.8萬元，固定資產總額376.6萬元。2005年全鎮鄉鎮企業產值實現3152萬元，增長91%，鎮財政收入達120萬元，人均收入達3845元，增長11.2%。

全鎮衛生、醫療事業健康發展，新型農村合作醫療制度不斷完善，2005年已有1.2萬農民以參加新型農村合作醫療，參加資金達12萬元。鎮里先後投資20多萬元修建了1900平方米水泥路面和增置了辦公設備，建起了1600平方米的籃球場地兩個，購置乒乓球案一個，微機10台，實現了辦公自動化。已有3000多戶安裝了電話，入戶率達到58%，磚瓦房入住率達70%以上，人均居住面積達20平方米，13個村開通了致富寶典，推動了信息化發展步伐。

依託市場，大力發展具有夾信子鎮特色的四大主導產業，即毛蔥產業，面積已人原來不足3000畝，發展到8160畝；萬壽菊產業，面積已從原來不足1000畝發展到5500畝；平貝產業，面積已從原來不足800畝發展到2600畝；食用菌產業，已發展200萬袋地栽黑木耳。特色經濟總收入實現3800多萬元，頭道崗灌區水利設施完善，2005年又完成引撓入寶工程，工程總長10公里，修建構造物13處，下涵管120節，完成土方8萬立方米，投入資金24萬元，可使寶石河下游5000畝水田受益。農民科技培訓力度不斷加大，採取集中培訓和深入村屯分散培訓相結合的方式，以此來提高廣大農戶的種植、養殖水平。目前，全鎮舉辦各類農業技術培訓班5期，受訓人數達千餘人。

結構調整就是要突出增加農民收入和財政收入這個中心，圍繞建設經濟強鎮這個目標，發展毛蔥、萬壽菊、平貝、食用菌四大產業，興建蔬菜、烤煙、甜菜、白角瓜、高油大豆、綠色食品、水稻三超、畜牧養殖八個特色種植、養殖園區。抓好毛蔥深加工、水稻精加工、大豆細加工、飼料精加工企業建設。按照以產業帶基地的種植結構，採取典型引導，示範帶動措施，確定了57個典型示範戶，用典型示範戶的科學生產感染一些人，經濟效益帶動一些人，使科技含量得到提高，特色產業得到推進，農民收穫得到增加。通過能人帶動、典型促進、效益拉動，糧、經、飼比例調整為5.3：4.2：0.5。

全鎮農戶基本達到或接近小康水平，2005年人均收入實現3845元，增長112%。農民生活條件得到大幅度改善，磚瓦房入住率達到70%左右，電視機達到100%。洗衣機、摩托車達到40%。農民增收渠道不斷拓寬，通過產業結構調整，勞務輸出，大大增加了經濟收入。相對增收潛力可挖掘的項目：勞動力轉移可以使一部分剩餘人員走出家門創收；實業結構調整，根據市場需求，市場需要啥去發展啥；發展鄉鎮企業，通過招商引資，把當地資源開發出來。2005年，全鎮鄉鎮企業產值實現3152萬元，增長91%。主要是靠採礦業、磚廠、小作坊等增加地方財政收入。農民教育成效顯著，全鎮普遍建立了科技活動組織，使培訓和普及形成梯次網路。號召廣大農戶參加農函大、農廣校學習，已有600多人達到了中專學歷。農村精神文明建設取得了雙豐收，鄰里之間矛盾減少了，積極參加文體活動的人多了，一些群眾自發地組織起秧歌隊。農閑季節，徐馬、河泉村男女老少走上街頭載歌載舞，呈現出一派安樂祥和的喜慶氛圍。村風、民風大變樣，穩定了社會，一種崇尚科學，反對封建迷信的氣氛已經形成，豐富了群眾業餘文化生活，凈化了人們的心靈。農民健康有保障，特別是近兩年參加新型農村合作醫療，因病返貧現象得到了遏制。

夾信子鎮在縣委、縣政府的領導下，始終把維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益擺上突出位置，堅持以人為本的方針不動搖，調防並重，主動出擊，化解了大量的糾紛和矛盾，實現了無越級集體訪和個體訪的目標，確保了全鎮社會穩定，促進了鎮域經濟社會發展。

健全預防排查機制，把隱患消滅在萌芽狀態

為使信訪案件能夠儘早發現，及時解決，切實預防和減少侵害群眾利益行為的發生，夾信子鎮在預防排查矛盾糾紛上狠下功夫，努力把隱患消滅在萌芽狀態，促進了全鎮信訪工作健康良性發展。一是定期召開會議。鎮信訪穩定工作領導小組每月末召開一次會議，定性分析預測不安定因素和矛盾發生的特點和規律。對發現的傾向性、苗頭性問題，及時制定預案，明確責任人，落實穩控措施，限定時限要求，紮實有效地化解了大量的不安定隱患。二是健全預警網路。明確規定鎮信訪辦主任為第一信訪信息員，各村屯除了村黨支部書記、村治保主任為兼職信訪信息員外，還要多發展一些政治覺悟高、自身素質強的黨員擔任義務信訪聯絡員，逐步建立覆蓋鎮村兩級的信訪預警預報網路體系，為鎮信訪領導小組當好“通訊員”。

構建矛盾調處機制，把群眾利益放在首位

針對排查出的信訪案件，抓住群眾最關心、最關注的熱點、焦點和難點問題，採取有力措施，加大調處力度，努力維護好、發展好、實現好群眾的根本利益。一是化民怨，實行專案調處。夾信子鎮把化解群眾最有意見、最不滿意、最有怨氣的問題作為信訪工作的切入點，對重點疑難信訪案件，實行專案調處。去年秋季，我鎮頭道村農民對村委會在機動地發包未到期內，又與原承包戶續簽承包合同一事非常氣憤，多次到鎮里上訪。鎮黨委立即成立了以黨委書記為組長的調處頭道村土地承包合同糾紛專案組，進駐該村，現場調處。經過專案組一個多月的調查核實，作出了調整續簽合同土地承包時間、承包價格，待機動地到期后一次性補給村民的處理決定。從而，化解了村民的怨氣，穩定了村民的情緒，維護了村民的利益。二是排民憂，進行重點解決。夾信子鎮把解決好群眾生產生活中遇到的困難和問題，作為調處信訪案件的重點來抓，想方設法維護好群眾的切身利益。在第一輪土地承包期，一部分農民因欠集體債務，承包田被收回，掛帳債務又實行複利計算，使原本貧困的農民生活更加貧困。針對這一不安定因素，夾信子鎮把此類信訪案件列為2005年的頭號信訪案件來抓，成立了調處小組，深入調研，研究辦法，使其得到了妥善解決。

創新工作運行機制，把信訪工作落到實處

夾信子鎮黨委、鎮政府本著“小事不出村、大事不出片、重特大事件不出鎮”的信訪工作原則，建機制、落實責，狠抓信訪工作。一是實行領導包案制。對個別重大或疑難的信訪案件實行副科級以上領導幹部包案制度，明確責任，限期辦結。按照領導包案制度的要求，副科級以上領導幹部都能俯下身子，深入群眾，研究辦法，認真調處包保案件。二是實行個案責任制。對每個信訪案件，由鎮信訪辦公室明確責任部門和責任人，並進行跟蹤督辦，直至得到妥善解決和處理。三是實行現場答覆制。我們明確規定，凡是群眾來訪的問題，能當場答覆的，必須當場給群眾一個滿意答覆；若不能在當場答覆的，也必須向群眾說明情況，限定時限，給上訪群眾一個合理解釋。