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教育部 財政部關於“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見

教高〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局）、財務司（局），部屬各高等學校：

為了貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，大力提升人才培養水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“本科教學工程”）。現就實施“本科教學工程”提出如下意見。

一、實施“本科教學工程”的重要意義

（一）提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，是實現建設人力資源強國和創新型國家戰略目標的關鍵。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須大力提升人才培養水平、大力增強科學研究能力、大力服務經濟社會發展、大力推進文化傳承創新。胡錦濤總書記的重要講話為我國高等教育在新的歷史起點上科學發展指明了方向。實施“本科教學工程”，就是要全面落實胡錦濤總書記的重要講話精神和教育規劃綱要的總體部署，進一步引導高等學校適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質量。

（二）全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務是培養人才。提升人才培養水平必須要注重整體推進，始終堅持育人為本，牢固確立人才培養在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎地位，緊密圍繞優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等全面深化教育教學改革，引導各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。提升人才培養水平必須堅持重點突破，要在影響人才培養質量的關鍵領域和薄弱環節上，發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示範作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，調動地方、高校和廣大教師的積極性、主動性，通過重點突破帶動整體推進。

（三）近年來，中央財政先後支持實施了“985工程”、“211工程”、“國家示範性高等職業院校建設計劃”以及支持地方高校發展專項資金等項目，促進了高等學校學科發展、改善了教學科研條件、提升了科研水平，有力地推進了高等教育改革發展。特別是“十一五”期間實施的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設，緊緊抓住影響本科人才培養的關鍵，選擇具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效推動了本科教育教學改革和人才培養質量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質量建設體系。實施“本科教學工程”，就是要在“十一五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”系統強化教學關鍵環節、引導教學改革方向、加大教學投入等成功經驗的基礎上，遵循高等教育教學規律和人才成長規律，進一步整合各項改革成果，加強項目集成與創新，把握重點與核心，提高項目建設對人才培養的綜合效益。

（四）實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經濟社會發展需要的突出問題，特別是要在高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域和薄弱環節上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、複合型人才和拔尖創新人才的需要。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為戰略主題，以提高本科教學質量為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐創新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學質量的關鍵領域和薄弱環節上取得新突破，充分發揮國家級項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示範、輻射作用，更好地滿足國家經濟社會發展對應用型人才、複合型人才和拔尖創新人才的需要。

（二）建設目標

通過實施“本科教學工程”，初步形成中國特色的人才培養質量評價標準；引導高校主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需求，優化專業結構，加強內 涵建設，改革人才培養模式，形成一批引領改革的示範性專業；建成一批服務國家戰略性新興產業和艱苦行業發展需要的專業點；配合“卓越計劃”的實施，形成一批培養高素質人才的支撐專業點；建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。引導高校加強課程建設，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網路視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優質教育教學資源。整合各類實驗實踐教學資源，建設開放共享的大學生實驗實踐教學平台；支持在校大學生開展創新創業訓練，提高大學生解決實際問題的實踐能力和創新創業能力。創新中青年教師培養培訓新模式，形成有利於中青年教師學術發展與教學能力提升的新機制，實現中青年教師培養培訓常態化、制度化。

三、建設內容

（一）質量標準建設

組織研究制定覆蓋所有專業類的教學質量國家標準，推動省級教育行政部門、行業組織和高校聯合制定相應的專業教學質量標準，形成我國高等教育教學質量標準體系。

（二）專業綜合改革

支持高校開展專業建設綜合改革試點，在人才培養模式、教師隊伍、課程教材、教學方式、教學管理等影響本科專業發展的關鍵環節進行綜合改革，強化內涵建設，為本校其他專業建設提供改革示範。支持戰略性新興產業相關專業建設，加強戰略性新興產業發展急需人才培養。支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行 業和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專業建設，引導這些專業加強教學條件建設和師資隊伍建設，提升相關專業人才培養支持力度。支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關專業建設。在工程、醫學等領域開展專業認證試點，建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。

（三）國家精品開放課程建設與共享

利用現代信息技術，發揮高校人才優勢和知識文化傳承創新作用，組織高校建設一批精品視頻公開課程，廣泛傳播國內外文化科技發展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術標準，對已經建設的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內容，建設一批資源共享課。完善和優化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務能力；繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務高效的高校教師網路培訓系統，積極開展教師網路培訓。

（四）實踐創新能力培養

整合各類實驗實踐教學資源，遴選建設一批成效顯著、受益面大、影響面寬的實驗教學示範中心，重在加強內涵建設、成果共享與示範引領。支持高等學校與科研院所、行業、企業、社會有關部門合作共建，形成一批高等學校共享共用的國家大學生校外實踐教育基地。資助大學生開展創新創業訓練。

（五）教師教學能力提升

引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、諮詢服務等各項工作，提高本校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業化發展和人才培養特色的需要。重點建設一批高等學校教師教學發展示範中心，承擔教師教學發展中心建設實踐研究，組織區域內高等學校教師教學發展中心管理人員培訓，開展有關基礎課程、教材、教學方法、教學評價等教學改革熱點與難點問題研究，開展全國高等學校基礎課程教師教學能力培訓。繼續支持西部受援高校教師和管理幹部到支援高校進修鍛煉。

四、建設資金與組織管理

（一）“本科教學工程”項目建設經費由中央財政、地方財政和高校自籌經費共同支持。中央部門所屬院校的“本科教學工程”建設項目和公共系統建設項目的經費由中央財政專項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學工程”的，建設經費原則上主要由地方財政或高校自籌經費支持。

中央財政專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部將會商教育部制訂《“十二五”期間“高等學校本科教學質量和教學改革工程”專項資金管理辦法》（另發）。地方教育、財政主管部門或高等學校應制訂相應的專項資金管理辦法。項目承擔學校和單位根據相應專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據區域經濟發展特點，在做好“本科教學工程”國家級項目的基礎上，積極籌措資金設立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高質量。鼓勵各高等學校根據學校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學工程”領導小組，決定“本科教學工程”的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責“本科教學工程”的日常工作。各地教育主管部門和項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本地、本校“本科教學工程”項目的規劃和實施。

（四）領導小組辦公室根據“本科教學工程”建設目標和任務，制訂、發布項目指南和規劃方案。學校建設項目的立項主要考慮高校布局、辦學特色和改革基礎等因素，採取規劃布點的方式，減少項目評審，充分體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路。公共系統建設項目主要採用委託的方式審核立項。堅持立項公平公正，規範評審程序，實現陽光評審。加強立項監督，實行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統一部署，根據“本科教學工程”的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，確定項目建設實施方案，組織項目實施，並保證項目建設達到預期成效。

（六）成立“本科教學工程”專家組，負責項目審核立項、諮詢檢查、績效評估。領導小組辦公室根據專家組意見，對有關地區或單位的項目、資金數量進行調整。

（七）項目資金的管理和使用情況應接受教育部及財政、審計等部門的檢查、審計。

（八）項目建設完成後，領導小組辦公室組織專家會同相關部門分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”項目，要繼續按照立項方案進行建設。教育部將在適當時候，根據項目性質和特點，分別組織檢查驗收。

中華人民共和國教育部

中華人民共和國財政部

2011年7月1日

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