陝西省發展和改革委員會

一、陝西省人民政府財政經濟委員會

1950年1月至1954年9月，省計劃管理工作是由省財政經濟委員會承擔的。

二、陝西省人民政府計劃委員會（1954年9月至1956年12月）

1954年2月1日，中共中央發布了“各大區行政委員會，各省（市）、省屬市及縣人民政府應設立計劃委員會”的指示，6月7日，中央人民政府政務院發布了《關於建立與充實各級計劃機構的通知》。據此精神，省人民政府決定，在原省財委綜合計劃處的基礎上組建省人民政府計劃委員會。同年9月4日成立。9月5日正式辦公，隸屬陝西省人民政府領導，在業務上同時受國家計委的指導。

三、陝西省計劃委員會（1956年12月至1957年10月）

1956年全國體改會議后，許多計劃管理職權由中央下放地方，國家計委、經委分設，省人民政府計劃委員會，改名為陝西省計劃委員會。

四、陝西省計劃建設委員會（1957年10月至1958年10月）

1957年10月18日，省人委以（57）會辦楊字第462號通知，為了便於加強領導，提高工作效率，減少層次，精減人員，經省人民委員會34次會議通過並報國務院10月17日電話批准，撤消陝西省計劃委員會和陝西省建設委員會，在這兩個委員會的基礎上成立陝西省計劃建設委員會，統一掌管原計劃委員會和建設委員會的工作。

五、陝西省計劃委員會（1958年10月至1968年8月）

1958年10月，省委和省人委根據中共中央8月北戴河政治局擴大會議關於“為了加強經濟建設組織工作，中央和省、市、自治區都要有計劃委員會、工業生產委員會和基本建設委員會，在黨的統一領導下，分別管理有關計劃、工業生產和基本建設三個方面的工作，將原省經濟計劃委員會分設為省計劃委員會、工業生產委員會（經濟委員會）和基本建設委員會。

1962年6月，省人委通知撤消省基本建設委員會，業務併入省計委。1963年1月省編委通知省物價委員會與省計劃委員會合併，一套機構，兩個牌子。

1966年3月，省編委通知，撤消省統計局、業務併入計委。

1966年“文化大革命”開始后，省計委的工作受到嚴懲衝擊。1967年初，計委“造反派”奪了權，3月，成立了生產領導小組，負責計劃業務工作。1968年3月，成立了革命領導小組，主持全委工作。1968年8月21日省革委會生產組發發《關於設置辦公室及所屬各組啟用印章的通知》，省計委停止對外辦公。業務由省革委會生產組承擔。

六、陝西省革命委員會計劃委員會（1970年5月至1979年12月）

1970年5月17日，省革命委員會決定成立陝西省革命委員會計劃委員會，並設立領導小組。　1972年3月，成立了省計委黨的核心小組。同年12月，省革委會計委領導小組改為主任制。

1978年6月省委組織部通知省革委會計委黨的核心小組改為黨組。

七、陝西省計劃委員會（1979年12月至2000年）

1979年12月，省第五屆人民代表大會第二次會議選舉產生了省人民政府。省革命委員會計劃委員會改名為陝西省計劃委員會。

八、陝西省發展計劃委員會（2000年至2004年）

2000年機構改革，將原陝西省計劃委員會更名為陝西省發展計劃委員會。

九、陝西省發展和改革委員會

2004年，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈陝西省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字[2004]3號），原省發展計劃委員會改組為省發展和改革委員會，為省政府組成部門。

省發展和改革委員會機關行政編製215名，其中：主任1名、副主任5名（不含兼職）；總工程師1名（副廳級）。經濟運行調節辦公室主任1名、固定資產投資辦公室主任1名、能源局專職副局長1名、省鐵路建設領導小組辦公室專職副主任1名、省政府駐北京辦事處副主任1名、國民經濟動員辦公室專職副主任1名、重大項目稽察特派員辦公室主任1名（均為副廳級）。處級領導職數79名（含重大項目稽察特派員辦公室副主任1名、稽察特派員5名、國民經濟動員辦公室副主任2名、省裝備動員辦公室副主任1名、機關黨委專職副書記1名）。

黨組書記、主任：張曉光

省糧食和物資儲備局局長：劉維東

副主任：李九紅

副主任：李生榮、

紀檢監察組組長：王鵬民

副主任：孫喜民、杭海、蘇園林、劉迎軍、李雄斌、何鍾

總工程師：趙新勇

黨組成員：肖延川

陝西省公共資源交易中心主任：何積育

二級巡視員：尚戰朝、劉亞漢、趙志、劉曉軍、權林、王彪、薛峰

駐委紀檢組、辦公室、規劃處、綜合處、運行辦、體改處、投資處、外資處、區域處、開放合作處、農經處、基礎處、工業處、高技術處、環資處、社會處、就業處、貿服處、財金處、價格處、法規處、人事處、評督處、縣域處、秦嶺辦、項目辦、營商辦、機關黨委、離退處。

（一）減少微觀管理事務和具體審批事項。

1.深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮市縣政府和行業管理部門在投資管理方面的作用。

及時修訂調減我省投資核准目錄，大幅度提高省級核准項目的規模（限額）標準，縮小投資審核範圍，下放投資審核許可權。

國家、省級規劃內和年度計劃規模內的固定資產投資項目，除少數需報國家、省政府審批、核准或由省發展和改革委員會審批、核准外，區分不同情況由市縣政府、行業管理部門審批、核准，或由企業自主決策。

2.地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定需報國家和省政府審批的外，由市縣政府和行業管理部門在國家、省級規劃和政策的指導下分別制定。

3.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

（二）集中精力抓好宏觀調控。

重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強經濟運行監測，協調解決經濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理，調控全社會投資總規模；完善價格管理，做好價格總水平調控；加強宏觀經濟和社會發展的預測預警和信息引導，增強擴大開放條件下經濟協調發展的能力；促進區域協調發展，推動縮小地區發展差距；指導推進和綜合協調經濟體制改革，統籌綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。

（三）划入的職責。

將原省工業交通辦公室負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調，有關石化、電力等能源行業管理職責划入省發展和改革委員會。

（四）劃出的職責。

將省發展和改革委員會的工業行業管理有關職責划給省工業和信息化廳。具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂全省工業行業規劃和產業政策並組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的實施；按省政府規定許可權，審批、核准規劃內和年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目；貫徹國家高技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準並組織實施；組織領導和協調振興裝備製造業，組織編製我省重大技術裝備規劃，協調相關政策；工業日常運行監測；工業的節能、資源綜合利用和清潔生產促進工作；稀土行業發展的職責。

（一）擬訂並組織實施全省國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析省內外經濟形勢，提出全省國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受省政府委託向省人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

（二）負責監測全省宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、全省經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

（三）負責匯總分析全省財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和土地政策。綜合分析全省財政、金融、土地政策的執行效果。負責全省全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，促進國際收支平衡。

（四）承擔指導推進和綜合協調全省經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

（五）承擔規劃全省重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排中央和省級財政性建設資金，按國務院和省政府規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽察。指導工程諮詢業發展。

（六）推進全省經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。負責能源行業管理，擬訂能源發展戰略、規劃和政策。

（七）承擔組織編製全省主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任，組織擬訂區域協調發展及關中率先發展、陝北跨越發展、陝南突破發展的戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展戰略和重大政策，負責地區經濟協作的統籌協調。承擔西部大開發工作。綜合協調全省開發區的規劃和發展工作。

（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編製重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂戰略物資儲備規劃，負責組織戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理省級糧食、棉花和食糖等儲備。

（九）負責全省社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

（十）推進可持續發展戰略，負責全省節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全省發展循環經濟、全社會資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編製生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

（十一）組織實施國家應對氣候變化重大戰略、規劃和政策；組織擬訂全省應對氣候變化戰略、規劃和政策。

（十二）起草全省國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關法規規章草案。指導和協調全省招投標工作。

（十三）組織編製全省國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

（十四）承擔省國防動員委員會有關具體工作和省重大項目建設領導小組、陝北能源化工基地建設領導小組、省鐵路建設領導小組的具體工作。

（十五）承辦省政府交辦的其他事項。

（一）管理省糧食局。

（二）設省物價局，主管全省價格工作。

（三）保留省統建管理辦公室、省利用國外貸款項目辦公室。

（四）省發展和改革委員會、省商務廳會同有關部門建立外國投資者併購境內企業安全審查部門聯席會議制度。省發展和改革委員會會同有關部門提出需要進行外國投資者併購境內企業安全審查的戰略性、敏感性行業和領域目錄，報省政府批准。省商務廳負責統一受理並答覆外國投資者併購境內企業申請。其中，屬於安全審查範圍內的併購行為，由外國投資者併購境內企業安全審查部門聯席會議進行安全審查；涉及新增固定資產投資的，按國家固定資產投資管理規定辦理；重大安全事項，召開部門聯席會議研究。省發展和改革委員會承擔併購安全審查的主要責任，省商務廳承擔依據目錄提請併購安全審查以及執行併購安全審查決定的主要責任。

（五）省發展和改革委員會負責編製重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，省商務廳負責在省發展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由省發展和改革委員會會同省商務廳在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。

（六）省發展和改革委員會和省糧食局的有關職責關係。（1）省糧食局擬訂的全省糧食流通發展戰略、重大規劃、產業政策和提出的糧食流通體制改革建議由省發展和改革委員會審定或審核後上報。（2）省發展和改革委員會負責擬訂糧食進出口計劃。（3）省糧食局提出的糧食儲備的收儲、動用建議，經省發展和改革委員會審核後上報。

（七）省發展和改革委員會和省鹽務局的有關職責關係。（1）省鹽務局擬訂的全省鹽業發展戰略、重大規劃、產業政策和提出的鹽業流通體制改革建議由省發展和改革委員會審定或審核後上報。（2）省鹽務局提出的全省食鹽年度生產、分配、調撥、銷售等指令性計劃和食鹽儲備計劃建議，經省發展和改革委員會審核後上報或下達。

（八）省發展和改革委員會、省財政廳、中國人民銀行西安分行等部門建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮全省發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。

本規定由省機構編製委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編製委員會辦公室按有關規定程序辦理。

1、陝西省統建管理辦公室

負 責 人：田 唯

辦公地點：朱宏路3號

2、陝西省利用國外貸款項目辦公室

負 責 人：王拴倉

辦公地點：新城大院8號樓

3、陝西省物價局

負 責 人：張文波

辦公地點：西安市二環南路西段98號鐵通商務大廈516室

4、陝西省信息中心

負 責 人：李振平

辦公地點：新城大院內

5、陝西省工程諮詢中心

負 責 人：蘇 歧

辦公地點：朱宏路3號

6、陝西省發展和改革委員會幹部培訓中心

負 責 人：張煥軍

辦公地點：西安市蓮湖路西北二路1號

7、陝西省發展和改革委員會經濟研究所（與研究室合署辦公）

負責人：薛健

辦公地點：新城大院內

8、陝西省利用亞洲開發銀行貸款項目辦公室

負 責 人：王拴倉

辦公地點：新城大院8號樓

9、陝西省發展和改革委員會軍工動員物資站

負 責 人：左養茹

辦公地點：朱宏路3號

10、陝西省農村產業技術推廣培訓中心、陝西省農村經濟管理網路服務中心

負 責 人：權 林

辦公地點：西安市青年路69號609室

11、陝西省項目投資評審中心

負 責 人：程俊武

辦公地點：新城大院8號樓

12、陝西省節能監察中心

負 責 人：周金科

辦公地點：西安市蓮湖路許士廟街4號

13、陝西省能源研究所

負 責 人：敬玉濤

辦公地點：新城大院8號樓

下屬單位

省發改委宏觀研究院

陝西旅遊職業學院

省發改委行政學院

省投資諮詢和發展規劃院

陝西省經濟信息中心