白土崗鎮

1951年，由南陽縣劃歸南召縣。

1955年，始建白土崗區。

1956年，白土崗區改為白土崗中心鄉。

1958年，成立白土崗公社。

1984年，由白土崗公社改為白土崗鄉。

1999年9月16日，由白土崗鄉改為白土崗鎮。

白土崗鎮地處南召縣西南部，東北靠城郊鄉，南鄰南河店鎮、四棵樹鄉，西南接鎮平縣二龍鄉，西連板山坪鎮，距南召縣城8千米，區域總面積196平方千米。

白土崗鎮地處淺山丘陵，地勢西南高、東北低；主要山脈有五朵山、青山、花子嶺、鯉魚垛、白草垛等；境內最高峰是五朵山的金頂朵，海拔1780米；最低點東溝村龍沒崖，海拔178米，高差1602米。

白土崗鎮屬暖溫帶大陸性季風氣候，其特點是冬夏較長，春秋較短，四季分明；多年平均氣溫18℃；1月平均氣溫3℃，極端最低氣溫-7℃；7月平均氣溫32℃，極端最高氣溫42℃；生長期年平均260天，無霜期年平均210天；年平均降水量980毫米，降雨集中在6—8月。

白土崗鎮境內河道有白河、大石河、鐵河等；主要河道有白河，境內長12千米。

白土崗鎮主要自然災害是洪澇災害，年均發生1次，發生在每年的6—8月，嚴重的一次洪澇災害發生在2005年6月30日，4小時內降雨量759毫米，受災人數1.7萬人，受災面積1.2萬畝，倒房962間，沖毀公路11處、橋樑4座，造成經濟損失1310萬元。

白土崗鎮境內已探明礦藏資源主要有石灰石、大理石、碳酸鈣礦石、花崗岩、鐵、煤炭等，其中已開發的有石灰石礦，礦區3平方千米，地質儲量60億噸，可開採量52億噸；大理石礦礦區面積5平方千米，地質儲量9億噸，可開採量7.5億噸，年產優質晚霞紅系列大理石50萬噸；碳酸鈣礦礦區3.5平方千米，地質含量10億噸，可開採量8億噸；磁鐵礦面積16平方千米，地質含量600萬噸，可開採量500萬噸，年產磁鐵礦石50萬噸，鐵粉5萬噸；其它自然資源有石英石、綠柱石、鉀長石、鉛、鋅等。2011年，白土崗鎮有耕地3.6萬畝，人均0.83畝；林地面積20萬畝。

1997年，白土崗鎮下轄養馬坪、寺山、花子嶺、大庄、黑虎廟、中王廟、旬朵、火神廟、桃園、石板河、青山、白龍、柳樹溝、桐梓、柿園、北馬庄、付庄、陽崗、白西、白東、勝中、閻樓、姬村、河南、東溝、埝坪、杜村、瓦房庄28個行政村。

2006年，白土崗鎮下轄28個行政村：養馬坪村、寺上村、花子嶺村、大庄村、黑虎廟村、中王廟村、旬垛村、火神廟村、桃園村、石板河村、青山村、白龍村、柳樹溝村、桐梓村、北馬庄村、柿園村、付庄村、南崗村、白西村、白東村、聖井村、閻樓村、姬村、河南村、東溝村、碾坪村、杜村、瓦房庄村；下設292個村民小組。

截至2011年末，白土崗鎮下轄白東、白西、柿園、閻樓、聖井、姬村、河南、杜村、瓦房庄、碾坪、東溝、白龍、柳樹溝、桐梓、青山、中王廟、旬垛、付庄、陽崗、大庄、養馬坪、火神廟、桃園、石板河、寺上、北馬庄、黑虎廟、花子嶺28個行政村，下設294個村民小組。

截至2020年6月，白土崗鎮下轄28個行政村，鎮人民政府駐白土崗街。

截至2011年末，白土崗鎮總人口有43209人，其中城鎮常住人口9200人，城鎮化率21.3%；總人口中，男性22253人，佔51.5%；女性20956人，佔48.5%；14歲以下13750人，佔31.82%；15—65歲25800人，佔59.71；65歲以上3659人，佔8.47%；以漢族為主，達41024人，佔94.9%；有滿、回、蒙古3個少數民族，共2185人，佔5.1%，其中滿族1850人，佔少數民族人口的84.67%。2011年，白土崗鎮人口出生率10.8‰，人口死亡率6‰，人口自然增長率4.8‰，人口密度為每平方千米220.45人。

截至2017年末，白土崗鎮常住人口為34972人。

截至2018年末，白土崗鎮戶籍人口為47903人。

2011年，白土崗鎮財政總收入1503.3萬元，比2010年增長24.8%；農民人均純收入5071元。

截至2018年末，白土崗鎮有工業企業151個，其中規模以上16個，有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市5個。

2011年，白土崗鎮農業總產值1.3億元，比2010年增長9%，農業增加值占生產總值的28%。白土崗鎮糧食作物以小麥、玉米、水稻、紅薯為主。2011年，白土崗鎮生產糧食23000噸，人均532千克。白土崗鎮主要經濟作物有杜仲1.35萬畝；山肉1.185萬畝；蘋果等水果類0.61萬畝；辛夷0.8萬畝；柞坡9.6萬畝。白土崗鎮畜牧業以飼養生豬、羊、牛、家禽為主。2011年，白土崗鎮生豬飼養量3.5萬頭；羊飼養量1.26萬隻；牛飼養量0.8萬頭；家禽飼養量100萬羽。

白土崗鎮是河南省精細碳酸鈣粉、大理石工業生產基地，形成了碳酸鈣、大理石產品開採、加工、銷售為一體的工業體系。

2011年，白土崗鎮電信業務收入為250萬元。

1、規範行為，持證、合法、有序生產。堅持把安全生產當作頭等大事來抓，認真落實國家、省、市、縣的各項安全生產措施，徹底吸取8·5礦難和1·12安全生產事故的沉痛教訓，堅決殺死無證、非法生產行為，切實強化安全生產責任制和責任追究制，建立健全鎮、村、企業“三位一體”的管理網路等長效安全生產工作新機制。進一步整合大理石礦山資源，把所有大理石礦山整合為銀壁、鎮緯、順泉、金海四大石材開採公司，基本實現了礦產資源的持證、合法、有序開採。充分發揮大庄計量站作用，對下山車輛進行詳盤細問，嚴禁非法礦產品下山，同時認真做好礦產資源稅徵收新標準和“三聯單”制度的宣傳及執行前的籌備工作。2、整合鐵礦資源、規劃治理尾礦庫壩。對無證鐵選企業進行取締合併，壓縮鐵選企業的數量，優化組合，組建4個鐵業集團公司；加強對尾礦庫壩的治理。聘請有關部門對存在安全隱患的尾礦庫壩，逐個設計出合理的整治方案，定出出資方式，及時進行治理，尾礦庫壩的安全隱患基本得到消除。3、看死盯牢非法小煤窯，防止死灰復燃。

1、進一步拓寬招商領域。緊緊圍繞“工業強鎮、礦產大鎮”的基本定位，把招商引資視為“一號”工程，明確招商重點，拓寬招商領域，培育龍頭企業，提升園區品位。招商重點是依託青山充足的重質碳酸鈣和方解石資源，建立水泥粉磨站和鈣粉生產線；把冶選出的大量生鐵粉進行鑄造等精深加工，進一步拉長鐵業產業鏈條；尋求經濟實力雄厚的投資夥伴，對已封死的煤炭重新進行勘探，達到持證合法開採的要求。2、創新機制多層面引資引項。大員上前廣泛招商，鎮主要領導親自參與招商，明確副鎮級領導和三分之一鎮干直接參與招商，其他人員聯繫招商。突出形式多樣化招商，採取節會招商、親友招商、電子網路招商和聯合招商。共引進100萬元項目7個，分別是投資1200萬元的南陽恆基水泥公司、投資800萬元的南召科峰建材有限公司、投資500萬元的南召縣順泉石材開發公司和均投資100萬元的華誼鈣粉廠、隆達鈣粉廠、億達鈣粉廠、大庄銀洞溝方解石礦。

3、提升園區品位，優化投資環境。新開闢姬—青公路5公里，寬20米，水泥硬化礦區公路5條60餘公里，在礦區建造無線移動機站4座，對白河店建材商貿區進行規範提高，在207國道白河店段安裝高標準路燈80餘盞，對新入駐工業園區企業建廠選址實行統一規劃，統一布局。鎮政府出台了一系列促進企業發展的優惠政策，對重點企業實行掛牌保護，對引進項目實行四優生，即優先規劃廠址，優先辦理各種證照，優先提供水、電、路等三通設施，優先解決企業發展中的困難和問題。

據傳，白土崗鎮因清初村莊建在一條白土崗上，取名白土崗，故名。

白土崗鎮有207國道過境，境內長4千米；縣道白板公路境內長14千米，姬青公路長8千米。截至2011年末，白土崗鎮有村村通公路，全長176千米；鄉道公路長16千米。

截至2011年末，白土崗鎮有幼兒園8所，在園幼兒1450人，專任教師62人；有小學28所，在校生4640人，專任教師284人，小學適齡兒童入學率98%；有初中1所，在校生1020人，專任教師85人；初中適齡人口入學率98%，小升初升學率100%。

截至2011年末，白土崗鎮有各級各類醫療衛生機構29個，其中鎮中心衛生院1家，村衛生所28個；病床175張，每千人擁有醫療床位4張；專業衛生人員130人，平均每千人擁有衛生技術人員3人。2011年，白土崗鎮新型農村合作醫療參合人數4.14萬人。

2011年，白土崗鎮農村最低生活保障戶數1337戶，人數1779人，支出190萬元，月人均89元，同比增長3%；農村五保集中供養157人，支出43.5萬元，月人均231元，同比增長25%；農村五保分散供養172人，支出22.36萬元；農村醫療救助122人次，民政部門資助參加合作醫療480人次，共支出21.68萬元；參加新農保2.17萬人，享受新農保0.5萬人，支360餘萬元；國家撫恤、補助各類優撫對象170人。

郵政電信

截至2011年末，白土崗鎮有郵政網點1個，投遞路線單程總長度300千米，投遞點220個，鄉村通郵率100%；電信企業服務網點1個；固定電話用戶0.28萬戶；行動電話用戶3萬戶，比2010年增加0.25萬戶；光纜線路總長230千米，網際網路埠總數1.5萬個，其中已佔用埠0.2萬個，寬頻接入用戶2000戶，比2010年增加0.05萬戶。

給排水

截至2011年末，白土崗鎮自來水管道長8千米；有直徑1.5米、長2千米的排水道2條。

供電

截至2011年末，白土崗鎮擁有35千伏變電站1座。

在全鎮各級的共同努力下，十件實事全部提前完成。一是對17座水庫進行除險加固勘查設計，修復水毀工程2500米，做好大中型水庫移民登記和資金髮放工作；二是利用國債沼氣建設項目帶動作用，發展農村沼氣520戶；三是解決農村五保戶和低保戶共1600餘人生活困難，完善鎮五保老人集中供養擴建項目；四是爭取中西部學校危房改造項目資金32萬元，完善一中實驗樓配套設施和實驗儀器配備，完善姬村、南崗2所小學附屬設施，擴建花子嶺中心小學校舍12間300平方米；五是籌資50萬元，新建司法所辦公樓6間；六是新建改造機關食堂18間；七是對機關主體辦公樓和機關大院進行改造；八是籌資25萬元，架設有線電視光纜5個村，努力爭取有線電視村村通項目5個村；九是爭取農電“戶戶通”項目資金41萬元，對全鎮189戶特困無電戶免費進行農電網改造；十是擴大農村新型合作醫療覆蓋面，使參加率達到90%以上。

計劃生育工作繼續實行“三為主”方針，堅持“三不變”政策，推行“三結合”措施，落實“三到位”標準。以完成人口計劃為主中心，統攬計劃生育整體工作，控制人口數量，穩定低生育水平，加強性別比治理，改善人口結構。以依法行政便民維權為保證，規範計劃生育整體工作。以開展小康工程、優惠政策、婚育新風、優質服務、法律法規為主的“幸福家庭行動”為載體，推動計劃生育整體工作，形成“獎、優、免、扶、保、助”六位一體的政策體系，促進計劃生育家庭生活寬裕。以建立完善“依法管理，村民自治，綜合治理”的新機製為動力，促進計劃生育整體工作。全鎮追回康檢遺留2924人次，落實絕育手術234例，引流產94例，社會撫養費平均徵收到位率達到71%。957戶獨生子女戶父母獎勵費全部兌現並減免1人份參合費，發放獎勵扶助金26人每人600元，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標

1、積極向上級爭取政策性項目。突出抓好以工代賑、財政扶貧、國土治理等重點項目，共向上級爭取政策性項目8個，爭取資金1000餘萬元，其中500萬元的中王廟、荀垛村國土治理項目，村村通公路項目150萬元，水毀工程修復80萬元；黑虎廟村水利配套7萬元；柿園村提灌站建設6萬元；青山村沼氣建設6萬元；學校危房改造30餘萬元；瓦房庄村鄉村道路建設24萬元及沼氣建設項目6萬元。2、探索稅收新機制，實現稅收新突破。對所有生產企業特別對重點企業進行統管，建立企業生產監管台帳，實行以電控稅，鎮政府組織專一部門和人員，協同稅務部門加強稅收控管，確保財政稅收足額入庫。加大稅收稽查力度，對獲利而偷稅、漏稅、抗稅的企業強制其納稅。止12月底，共入庫財政稅收509萬元。同時，進行清產核資，進一步加強鎮村財務管理，嚴肅財經紀律，大大壓縮各項支出，實現開源節流，保證基層政權正常運轉。

三村建設以改善農村基礎條件、調優結構、活躍農村經濟、推進農村精神文明建設為出發點，按照“劃分類別，完善提高，分類實施，整村推進”的原則，做到組織到位，投入到位，建設到位，措施到位，全面展開創建工作。2008年來，文明新村建設重點是對瓦房庄文明新村進行規範提高，高標準建設瓦房庄文化大院1座，佔地3000平方米，演出舞台1個，建村部12間，水泥硬化干支道路5000米，粉刷牆壁10000平方米，噴繪文化牆800平方米，改建門樓28家，庭院綠化83家，建設沼氣100座，建設拱橋1座16米。同時，完善提高中王廟、杜村、姬村等8個村，使全鎮文明新村達到12個。

1、加大集鎮建設力度，構築經濟發展載體。按照“規劃、建設、管理、經營、發展”和“量力而行，儘力而為，突出特色，打造精品”的原則，立足規劃，拉大框架。出資6萬元，聘請市規劃部門，對白土崗小城鎮進行高標準、超前性的科學規劃。抓住姬-鍾公路修建的有利時機，對人民路主街道路面1500米寬14米進行拓延硬化，西至付庄橋，東到入街口，新安裝高檔路燈18盞，街道兩旁種植玉蘭樹300餘株，對違章建築戶逐戶發放限期拆遷通知書，拆除違法、違章建築25戶75間，兩側修建、清淤排水邊溝1500米，加強街道衛生管理，每周一堅持領導帶隊，全體鎮干集中到街道清掃、監督街道衛生，清除違章建築。取消馬路市場，實行店內經營，使小城鎮提檔升級，今年力爭獲取“三星級”集鎮稱號。2、以項目為支撐，高質量構築惠民工程。搶抓機遇，積極爭取專項公路建設資金130餘萬元，對12公里“村村通”公路進行水泥硬化，修建養馬坪橋15延米。同時積極配合縣對姬—鍾公路修復工作，做好公路沿線佔地和青苗登記和補償工作，通過公路的修建，極大限度地改善了全鎮人民群眾的交通條件。

1、強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。圍繞“四個領先”“六個不發生”“三個遏制和減少”的目標，深入開展“嚴打”鬥爭，努力打造“平安村鎮”，嚴密防範和嚴厲打擊邪教組織，引導群眾使用防盜設施5000多個，充分發揮鎮社會治安聯防隊和村級打更巡邏隊的作用。強力打擊以“兩搶一盜”為主的社會治安秩序綜合整治活動，組織群眾深挖細揭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，營造城鄉居民安居樂業的社會環境。共發生刑事案件62起，刑事拘留11人，逮捕4人，取保候審4人；發生治安案件102起，行政拘留17人，治安裁決4人，接收刑釋解教2人，社會治安狀況明顯好轉，社會日趨和諧穩定。2、暢通信訪渠道，及時化解矛盾糾紛。始終把做好矛盾糾紛排查調處工作做為為群眾辦實事的大事來抓，全面落實信訪工作領導責任制。一把手負責，分管領導具體抓的責任制，實行一崗雙責和領導包案，誰分管哪項工作，誰就是信訪第一責任人，負責處理分管範圍內發生的重大信訪案件。健全和完善了鎮、村、組三級民事調解網路和治安防範網路建設，認真開展矛盾糾紛的排查和化解工作，堅持每月23日召開一次矛盾糾紛排查調處例會，對排查出的矛盾糾紛建立工作台帳，落實包案領導、包案人員、限期化解。同時，認真開展赴京、到省、市、縣集體上訪，赴省、市非正常上訪、重訪整治行動，引導人民群眾依法按程序反映問題。確保了無一人赴京上訪事件的發生。共發生各類信訪案件226起，其中縣級以上立案25起，結案25起，結案率達100%，化解各類不安定因素214起。

白土崗鎮境內有楚長城遺址、聖井寺、青山廟、十八羅漢、鯉魚垛、石朵山等景點。