高明村

高明村系中低山丘陵區，農業資源較為豐富，氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶季風氣候，年均降水量2100mm左右，年平均溫度15.2℃左右，無霜期約270天。年主導風中是東南風，全村森林覆蓋率達85%。高明村面積15平方公里，現有山場20960畝，耕地1436畝（其中水田1301畝，旱地135畝），茶園1535畝，油茶1200畝，毛竹2000畝。

高明村由和塢、宋村、華星、華豐、建一、建二、勝利、鳳一、鳳二、鳳三、鳳四共11個村民組組成。全村2005年底總戶數611戶，總人口2034人。農村勞動力1124人，其中外出勞工為110人。

農業主導產業為種植業和蔬菜，農村第二產業為農副產品加工業，一、二、三產業間的比例為2:5:3。全村2005年農村經濟總收入為2041萬元，其中農業收入為376萬元，第二產業為1097萬元，第三產業為568萬元，村集體收入為10.36萬元，農民人均純收入4198元。

城鎮建設現狀：勝利居民組屬地質災害治理，已在搬遷，現在建勝利、華橋兩個新村。原有居住用地環境較差，居住質量不高，鳳一、鳳二、鳳三和鳳四等4個村民組橫跨鐵路，交通出行不便，經常發生安全事故，基礎設施與公共服務設施不完善，居民生活不便。

交通建設基礎：皖贛鐵路祁門火車站即在該村，新修建的省幹道慈張線穿村而過，交通十分便利。村內道路已基本硬化。

高明村為市級新農村建設示範村，為深入貫徹落實“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設方針，加強本村的規劃管理，科學、合理指導本村的發展和建設，結合當前村情和未來經濟、社會發展的要求，制定本規劃。

一、地理位置

高明村地處黃山市北部，距黃山風景區90公里。

二、自然條件

三、社會經濟概況

1、行政區劃：

2、人口結構：

3、主要產業：

4、農村經濟：農民人均純收入4198元。

5、建設現狀：

（1）土地利用現狀：

（2）產業發展現狀：該村地處縣城郊區，種植業以茶葉、蔬菜為主，養殖業以養豬為主，農副產品加工業以豆製品加工為主，經過幾年發展，農產品加工行業逐步興起，有力地帶動農業生產向產業化方向發展。

（3）城鎮建設現狀：

（4）交通建設基礎：

（5）工業發展現狀：該村境內已有龍門坦工業園區，佔地面積200畝，目前已有虹川、新聯電器和紅鑫制氧、博達化工等9家企業入駐，總投資達2億元。小區全部建成後年銷售額達3億元，可吸納勞動力2000人以上。在建華楊工業園區，計劃佔地面積1000畝，已完成200畝，招商引資工作在即。

一、規劃依據

1、中共中央國務院《關於推進社會主義新農村建設若干意見》；

2、市委市政府《關於“抓百村促千村”加快建設社會主義新農村的意見》；

3、祁門縣“十一五”經濟社會發展規劃；

4、祁門縣委、縣政府《關於推進社會主義新農村建設的意見》；

5、祁山鎮總體規劃。

二、規劃目標

根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，具體目標是：

（一）基層組織建設

村黨組織堅強有力，達到市級“雙帶”五個好村先進黨組織標準；有設施較為完善的村黨組織活動陣地；村級組織統一協調，村務管理民主規範，各項工作運轉有序。

（二）經濟發展

到2007年底，全村經濟總收入達到2600萬元，農民人均純收入達到5300元。村集體經濟實力明顯加強，集體經濟收入達到15萬元。到2010年，村經濟總收入達到3800萬元，農民人均純收入達到7750元，集體經濟收入達到25萬元。

全村勞動力轉崗培訓，轉移就業率90%以上，全村勞動力就業率達85%以上。

進一步發展壯大現有工業企業，整合資源，以“公司+農戶+基地”形式發展訂單農業，提高農產品附加值。

（三）精神文明建設

1、文化生活

（1）以村委會辦公樓為中心，建好集文化宣傳、黨員幹部學習、圖書閱覽、遠程教育和人口學校為一體的公共文化活動場所。村文化廣播室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力，並有1名村幹部具體負責。

（2）利用農閑、節日和集市，積極組織文藝演出、勞動技能競賽等活動，豐富村民的業餘文化生活。

（3）有計劃開展村民文明、思想道德等方面的教育。

2、村風民風

群眾文化生活豐富，有良好的社會風尚，達到市級以上文明村要求。具有文明進步的村風民風，愛國守法，明禮誠信，贍養老人，家庭和藹；不賭博，不搞封建迷信，移風易俗；推行殯葬改革，不破壞生態環境；樹立新型婚育觀念，無政策外生育；社會治安良好，無違規上訪，社會穩定。

3、村容村貌

（1）完善基礎設施建設，通村及村內道路布局合理，主次分明，道路順暢，全面實施硬化。通過整治改造，宅間道路力求達到消防安全要求，疏通進出水渠，達到排水通暢；電視電話入戶率達100%；農戶全部安裝清潔衛生的自來水；農戶普遍使用清潔能源。

（2）農民新村建設規範有序，規劃科學，布局合理，農戶住宅實用、美觀、協調，布局靈活自然。

（3）村內垃圾集中堆放處理，有正常的衛生保潔措施；村內建有公共廁所，衛生廁所普及率達到100%，無害化衛生廁所普及率達到75%以上，使用清潔能源。實行人畜分離，環境優良。

（4）完善給、排水系統，規範布局。

（5）有良好的生態環境，村域用地綠化覆蓋率達到50%以上，村莊中有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有綠化帶，農戶庭院綠化，村域範圍內基本無荒山荒坡。

（6）村內主幹道和公共場所路燈安裝率達到100%。

（7）全面整治河道，達到水體通暢，防洪水質達到功能區劃要求。

（四）完善科技教育體系

逐步實施免費義務教育，小學入學率達100%，中學入學率達99%；對25歲以下農村勞動力全面實施職業培訓，引導農村剩餘勞動力向非農行業轉移。

（五）建立健全社會保障體系

參加新型農村合作醫療人員佔全村農業人口的100%以上，做到大病有補償，貧困有救助；村衛生室設置達標，管理規範；衛生防疫措施落實，人人享有基本醫療保健。

（六）完善民主管理制度

（1）健全完善村民自治制度，民主決策，民主管理，民主監督，完善村民會議和村民代表議事規則，建立健全村民聯繫戶制度。

（2）完善村重要事務議事決策程序和管理辦法，規範村級財務管理制度，要加強對村財務審計監督，推行民主評議村幹部工作制度。

（3）村兩委班子團結，有很強的凝聚力和戰鬥力。

（4）在充分聽取群眾意見和評價基礎上，做到“六規範一滿意”，村務公開、財務公開每年不少於4次。

第三章總體規劃

一、生產發展規劃

（一）農業

1、茶業、油茶和竹林

全村擁有茶園1535畝，依託現有資源，構建農業產業化平台，對低產茶園進行改造，建立高效、無公害茶園，逐步擴大有機茶培植，大力提高單位面積的產量和效益。為此，堅持發展無公害茶的產業發展思路，以市場為導向，以科技為支撐，降低農藥殘留，加強對低產茶園的改造，以生產綠色無公害茶為目標，創品牌，以品牌促發展。對500畝低產油茶進行改造，提高產量。毛竹墾複一期計劃600畝，同時，繼續鞏固退耕還林，一期規劃180畝。

2、種植業（蔬菜、園林花卉）

（1）建設目標：依靠區位優勢，重點抓好蔬菜產業化、規模化的發展，推廣新品種、新技術，提高單位面積蔬菜產量。運用社會集資、群眾投勞、爭取單位幫扶等手段建立良性投入機制，興建和改善農產品生產基地基礎設施，加快產業化發展。利用城區擴張的機遇，開發園林花卉，美化城市。

（2）具體措施：對水渠、排水溝清整、清障、健全排、灌水系統，使灌溉用水引入蔬菜基地。做好測土改土工作，提高土地生產能力，強化科技推廣，建設無公害蔬菜生產基地。培育適應城市綠化的盆景、花木。

（二）農副產品加工（豆製品加工、養豬業）

對豆製品加工加以扶持、壯大，延長產業鏈，提高豆製品附加值，建立一個品種豐富、質量優良的加工型企業。養豬業形成規模，建立仔豬交易市場。搞活農產品流通，加快發展的服務業，發展經紀人代表和現代物流的交易和流通方式。充分利用協會+農戶的模式，積極引導和扶持農民發展專業合作組織，引導和鼓勵龍頭企業組建農產品銷售公司、農產品運輸公司，發展農產品包裝、貯藏、運輸業。加強農業信息建設，形成資源共享的信息網路。培育具有市場競爭力的知名品牌，提高產品競爭力。

（三）工業

在祁山鎮整體規劃的基礎上，整合土地資源，對原有工業企業進下提高科技含量，發展壯大。同時，緊緊抓住縣政府建立“城東工業走廊”的發展思路，重點建好工業園區，充分發揮華楊和龍門坦工業園區的載體，做好為工業園區的配套服務工作。依託工業園區，大力發展集群產業。興辦商業、餐飲、旅館等服務企業，主動為工業園做好後勤保障服務，村企聯姻，做好農民的技能培訓，為企業輸送高素質的勞動力，利用區位優勢，採取土地出租或廠房出租等方式招商引資，興辦企業，壯大集體經濟。

（四）工貿旅遊

在規劃農民新區，按新建型、改造型、規劃控制型實施村莊建設，優化整體布局，充分利用人口相對集中，建一條市場功能齊全，高標準、高規格的現代化商貿街。以古玩工世品經營協會為資源，整合古玩市場，從路邊店引入到統一、有序的市場，提升城市品味，文化部門加大扶持力度，在國家政策允許範圍內開放經營，使其形成一定規模，帶動文化產業發展。

充分利用高明村綠色資源豐富的優勢，鼓勵村民發展生態休閑旅遊，加強對生態資源的保護，引進投資、見效快的旅遊項目，使城市居民充分享受農村原汁原味的田野風光。

（五）勞務輸出

大力發展非農業，有效轉移農村勞動力，依託兩個工業園區，增加農業就業崗位，加強職業技能培訓，大力發展職業教育，加大“陽光工程”實施力度，擴大培訓規模，提高培訓質量，力爭農村初、高中畢業生（未繼續就讀的）專業技能培訓率達98%，農村勞動力轉移率達85%以上。