國際志願者年

在2000年7月舉行的聯合國社會和經濟理事會通過了關於國際志願者年的又一項決議。該決議由日本、荷蘭兩國發起，由58個國家作為共同提案國。聯合國經社理事會對在各成員國和聯合國系統內倡導志願精神的基本原則表示贊同。這項決議還呼籲各成員國在2001年開展旨在推動志願精神的國家和地方一級的各項目活動，決議要求聯大在2001年12月，召開以志願活動為主題的特別會議，要求聯合國秘書長向大會提交有關國際志願者年的報告。與大多數成員國一道，中國政府對於聯大關於國際志願者年的倡議表示支持並積極響應。

聯合國志願人員組織被聯大指派為2001國際志願者年的國際協調機構，它從屬於聯合國開發計劃署，是聯合國系統內最大的直接向發展中國家輸送各種專業技術志願人員的組織，其宗旨是向發展中國家提供積極有效的援助。

中國政府十分重視與聯合國志願人員組織的合作，自1981年以來，中國通過該組織聘請了170餘名聯合國志願人員，同時也通過該組織向30多個發展中國家輸送了160多名中國的志願人員，涉及農業、水利、醫療衛生、管理、經濟體制改革等諸多領域。

為擴大2001國際志願者年的影響，並引起各國政府對國際志願者年的重視，聯合國志願人員組織鼓勵各國政府成立國際志願者年國家委員會，由政府部門、社會團體及個人、新聞媒體等組成，負責協調和規劃各國在2001國際志願者年的各項活動。

為向世界人民展示志願者作出的卓越成就，並在全球範圍內倡導志願精神和推進志願服務事業，1997年11月召開的第52屆聯合國大會通過了關於將 2001年定為國際志願者年（IYV　2001）的決議。

確定2001年為國際志願者年（IYV），主要是適應對志願服務工作認識的不斷深化，以利於充分發揮志願者的創造力與積極性，使之形成網路並取得最好的成效，推動志願服務實現更大發展。聯合國全體代表大會確定國際志願者年的強烈初衷就是為志願服務的廣泛深入發展提供有價值的框架、創造有利的環境。

IYV的首要目標是加強對志願者及活動的認知。儘管志願者為社會作出了很大的貢獻，但由於志願服務多是自發的、非正式的和不定型的，不會通過市場交換得到報酬，往往得不到社會的認同和肯定。確定2001年為國際志願者年，將促使政府及各地管理機構保證把志願服務工作納入諮詢機制並儘早提上議事日程；研究志願服務工作對這個國家的社會福利與發展所作出的貢獻；建立對個體、集體、地方社區、國家非政府組織甚至包括國際性的志願者活動中的先進典型的獎勵、資助機制。

第二大目標是為志願者工作創造便利條件。每個社會應明確界定什麼可以激勵、什麼可能抑制志願者行為，使志願者在任何場合都能以恰當的標準作出自我評價。國家可以通過特許的方式為志願者開放訓練設施，鼓勵志願服務領域的技術競賽及管理與職責的完善；保證志願者適當的法律地位及其在社會保險、福利方面與其它行業人員平等；公務員和私企僱員都有專門的假期從事志願服務；支持志願服務的納稅者可獲減稅；在合適的情況下志願服務可作為服兵役的一種選擇；特別用於志願服務機構的資源如水泥等蓋房材料、醫療器械及經費，其中一部分應該無償提供。聯合國系統應該追求使作為社會本身一部分的志願服務有更便利的條件，包括建立國家志願者組織來消除環境惡化、艾滋病，繼承和保護文化遺產等。

第三大目標是建立志願服務的電子通訊網路。電視、廣播、報刊、電子媒體等應支持志願者成就的交流，使這種"最好的實踐"以最好的程序重複著，以防每個地方社區走偏道路。這種交流可以是地方性的，也可以是市級甚至是相鄰國家間的，藉助電子媒介還可以是國際間的。

第四大目標就是促進志願服務的發展。以國際志願者年為契機，吸引對志願者工作的更多需求，吸引持有推動可操作性活動觀點新候選人的服務需求，形成公眾和政府都支持志願服務的風氣。這也與上述提到的認知、獎勵機制、交流網路、媒體等方面相關。要強調志願者的競賽與職業化，社會從志願者行動（如義務獻血、文化運動和清潔環境等）中獲得的自然增長利益也將被強調。

聯合國志願人員組織將認真履行自己的使命和義務，落實聯大的有關決議，促進更多的成員國普及國際志願者年的概念。支持2001年為國際志願者年的國家和組織的共識是：今後志願者的貢獻會比已經在工業化國家、發展中國家及經濟轉軌國家中產生的效果大得多。許多社團和組織也相信，國際志願者年的確定將對充分發揮志願者的創造力和主動性，促進人類和平共處更有利；新的世紀和新的千年的開始之年，將是總結過去成就、推動志願服務更大發展的好時機。

在國際社會，志願者源於對戰爭的人道主義援助，它為人類的解放事業作出了重要貢獻。在和平年代，志願者幫助弱者、消除貧困、保護環境、為維護社會秩序和世界和平作出了巨大努力，在建立良好的人際關係、凈化社會風氣等方面起到了積極作用。象歐美國家的志願服務已有數十年的歷史，建立了比較完善的志願服務制度和體系，建立了跨地區、跨國界、跨洲界的服務網路，積累了不少經驗。它們的志願服務組織基本上是在市場經濟的框架內運轉的，志願服務的突出特點有：一是專業性強。參加志願服務的人員大多具備一定的專業技能，如教學、救護等。二是注重立項操作。從事的志願服務大多不是憑空臆造的活動，而是往往經過調查研究，分析是否可行，這樣也能增強其科學性和可操作性。三是規範化、法制化。法國、德國等國已把志願服務與“國家服務”聯繫在一起了，一般地講，青年或者需服民役，或者需服兵役，民役包含參與一定量的公益服務。不少國家的政府已把志願服務納入其社會保障體系和法律體系，從而使志願服務工作成為越來越多公民的自覺行為。四是向國際化發展。一些國家的志願服務工作是在聯合國國際志願服務協調委員會等機構協調和指導下開展的，不少項目是跨地區、跨國界的，志願人員常常被派往世界各地從事一定時間的志願服務，因而具有較大的國際影響。

聯合國還把每年的12月5日定為“國際志願者日”，目的是鼓勵全球各地政府及團體，於當天共同表彰志願者對社會所作的貢獻，並藉此提醒社會人士積極支持及參與義務服務。

1、國際民眾服務組織（SCI)

第一次世界大戰之後，生產等待恢復，城市需要重建，重建家園，人們需要團結和平的氛圍，需要理解和溝通。在瑞士，德國人皮埃爾組建了《國際民眾服務組織（SCI)》。該組織致力於救災、重建家園，促進歐洲國家人民之間的交流。在20世紀20年代，參加瑞士水災的救助；30年代，參加西班牙內戰的救援工作。該組織還在印度設了分部，參加印度地震的救災搶險。

在《國際民眾服務組織 (SCI）》的影響下，第二次世界大戰后，多數歐洲國家相繼成立了志願者組織。成立早的組織國際化，並出現了一批專門協調各國志願者活動的國際組織。比如丹麥國際合作協會(Ms）這個志願者組織，向世界各國派遣過大量的志願者，到不發達國家傳播技術知識，推動當地的生產建設。

早成立的《國際民眾服務組織（SCI）》，在歐洲有21個分部，在亞洲、非洲地區有7個分部，在歐洲分別設有秘書處。他們的志願者工作受到歡迎，影響非常廣泛，推動著志願服務活動的發展。推動著志願服務活動的發展。

2、國際勞動營

國際勞動營（Work—camps）始創於1920年。當時，德國和法國青年共同修復了第一次世界大戰被毀的房屋、牧場，共同的勞動，創造了交流溝通的機會，加深了了解，消除了戰爭造成的不和。國際勞動營逐漸成為歐洲各主要志願者組織最普遍的活動形式。他們以和平、東西方關係、南北合作，環境保護、生態，禁毒等等問題為勞動營活動的主題，促進各國間志願者的交流、理解。一些體力勞動方面的志願服務及社會公益活動逐漸減少。關注的問題的改變，活動的方式也在改變，開始以參觀、旅遊、夏令營等方式開展活動。

舉辦國際勞動營的程序一般分以下7步：一是選題：確定一個有意義有吸引力的選題；二是立項：根據活動主題，確定勞動營的勞動項目，比如除草、養老院服務、某地的衛生維護等等技術性不強的體力勞動；三是募資：募集活動經費，營員的交通、食宿費用自理；四是培訓：對勞動營組織者培訓，招募相關的技術指導人員；五是招募：公開招募勞動營人員；六是開營：組織勞動營人員開展活動；七是總結：勞動營結束，對活動及經費使用情況寫總結。最後要向上一級組織彙報，進行評估，以利於下一次活動的開展。

勞動營的志願者活動非常活躍，每年大約組織1500個勞動營，參加人數約5萬人。1997年9月27日至10月10日，國際志願服務協調委員會以國際勞動營的形式，派國際志願者13名，到中國的北京和內蒙古兩地，進行了14天的志願服務活動。13名志願者來自11個國家，在內蒙古庫布齊沙漠邊緣進行了一周沙漠植樹；在北京聾兒康復中心和殘疾人康復中心開展扶助活動。國際勞動營的志願服務感染著越來越多的人加入志願者組織，把自己的愛奉獻給他人，奉獻給社會。

3、國際志願服務協調委員會

國際志願服務協調委員會（CCⅣS）創建於二次世界大戰之後。像國際民眾服務組織（SCI）和國際勞動營一樣，為了和平，為了反對戰爭，為了人道主義，為了重建家園，協調各志願者組織開展志願服務活動，1948年，聯合國教科文組織創立了國際志願協調委員會（CCⅣS）。

國際志願協調委員會（CCⅣS）像國際民眾服務組織（SCI）和國際勞動營一樣都是非營利性的非政府國際組織。國際志願協調委員會（CCⅣS）的宗旨：促進志願服務在各國及國際上的廣泛開展、推動人類和平與進步事業、為人民間的理解與友誼而努力，並始終如一。

國際志願協調委員會（CCⅣS）的組織成員：來自五大洲共有130多個。其中62個正式會員，70個聯席會員。專職工作人員200名，還有幾千名志願者。

國際志願協調委員會（CCⅣS）的志願服務是純粹的民間性民事服務，是非政府行為，專業性弱，自我選擇性相當大，完全出於自願。

從統計看，國際志願協調委員會（CCⅣS）的活動中，涉及社區和農村發展的佔30%，環境保護佔25%，教育佔20%，文化遺產保護佔10%、種族和解佔10%，救災援助佔5%

國際志願協調委員會（CCⅣS）對志願服務的劃分，分為三個層次：3個月以內的服務為短期，3個月至一年的為中期服務，一年以上的為長期服務。CCⅣS的成員組織，多從事的是中、短期服務，像勞動營、研討會、人員交流等活動，開展長期服務還存在一些困難。CCⅣS由聯合國教科文組??科文組織每年把CCⅣS的撥款列入專項預算，大約提供50%以上的活動經費，另外還有聯合國青年基金的贊助，一些組織的捐助及會費。CCⅣS在繼續加強與教科文組織的合作的同時，也在發展與其他組織的合作，發展壯大自己。中國青年志願者協會成立時， CCⅣS派代表參加了大會併發了言，並與我們保持著良好的合作關係。