瑞金市發展和改革委員會

瑞金市發展和改革委員會主要職能是綜合研究擬訂全市經濟和社會發展政策，進行宏觀調控和總量平衡，指導總體經濟體制改革，向上爭取各類建設項目和資金，組織開展全市重點建設項目稽察，按照有關規定對違規問題提出處理意見等。

瑞金市發展與改革委員會，是管理國民經濟和社會發展的市人民政府工作部門。主要職能有：

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；統籌協調經濟社會發展，研究分析國內外經濟形勢，提出全市國民經濟發展和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委託向市人大提交全市國民經濟和社會發展計劃報告。

（二）負責監測全市宏觀經濟和社會發展態勢，研究全市宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議；負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行；負責組織重要物資的緊急調度。

（三）負責匯總分析全市財政、金融等方面的情況；參與制定全市財政政策和土地政策；綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果。

（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

（五）承擔規劃全市重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央、省、市級財政性投資和涉及重大建設項目的專項規劃；按規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；審查建設項目設計方案，核定工程概算，控制投資規模；負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作；指導和監督全市國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向；研究提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策；指導全市工程諮詢業發展。

（六）推進經濟結構戰略性調整，組織擬訂全市綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與全市國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調全市農業和農村經濟社會發展的重大問題，銜接農業、林業、水利、氣象等專項規劃和政策；會同有關部門擬訂全市服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）推進全市可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調和全市應對氣候變化工作；組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施；參與編製生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題；綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

（八）組織擬訂全市區域協調發展的戰略、規劃和重大政策；研究提出全市城鎮化發展戰略和重大政策，安排以工代賑資金，組織實施以工代賑項目；負責全市地區經濟協作的統籌協調，指導地區經濟協作工作。

（九）承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控的責任；組織編製外貿進出口發展規劃和年度計劃，以及全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；擬訂全市戰略物資儲備規劃，會同有關部門組織戰略物資的收儲、動用、輪換和管理國家糧油等儲備。

（十）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃和年度計劃；參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設；研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議；協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

（十一）起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關地方性規章草案；負責市政府投資工程承包商名錄管理工作，指導和協調全市招標投標工作。

（十二）組織編製全市國民經濟動員規劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員有關工作。

（十三）研究提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃並組織實施，組織實施國家、省、贛州市關於能源方面的規劃、政策和改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題；負責成品油（石油）、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理；負責煤炭發展和改革工作，統籌煤炭產業合理布局，組織實施有關能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作；負責能源行業節能和資源綜合利用；按規定許可權，審批、核准、審核規劃內和年度計劃規模內能源固定資產投資項目；負責能源預測預警，發布能源信息，負責監測分析能源工業運行，提出能源經濟運行綜合調控目標；依法管理供電營業區劃分工作，還負責35KV以下（含35KV）輸電線路（含電線、鐵塔、桿）變電站等電力設施保護區進行可能危及電力設施安全的行政審批；負責電力需求側管理工作，協調處理電網運行中的問題，負責能源行政執法與執法監督等工作；按規定對成品油進行管理（不含成品油流通監督管理）；牽頭開展對外能源合作，參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整建議。

（十四）組織開展全市重點建設項目稽察，按照有關規定對違規問題提出處理意見。

（十五）承辦市人民政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市發展和改革委員會內設五個職能科（室）。

（一）辦公室（稽查科）

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔組織人事、老幹部管理、安全保密、信息信訪、政務公開工作；承擔機關電子政務、財務、資產管理、內部審計等工作。

組織開展對全市重大建設項目稽查，主要包括國家、省、市出資建設項目的前期工作、建設進度、工程質量、資金使用、概算管理、投資環境、竣工驗收以及項目法人責任制、招標投標、監理和合同管理制度執行情況等；監督檢查相關行業和地方貫徹執行國家投資政策和規定情況；組織開展對財政性建設資金投資安排實施情況的監督檢查；按照有關規定對違規問題提出處理意見。

（二）綜合科（瑞金市國防動員委員會經濟動員辦公室）

1、提出全市國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議；提出全市國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；負責中長期規劃和組織協調各類規劃的中期評估工作；統籌協調經濟社會發展專項規劃和區域規劃；負責各類規劃與國家、省中長期規劃的銜接；提出推進城鎮化的發展戰略和重大政策措施；組織擬訂年度全市國民經濟和社會發展計劃；負責全市經濟監測預測預警，開展全市經濟社會發展總體形勢分析及相關工作；負責向市人大常委會及其專門委員會彙報經濟社會發展形勢和年度計劃執行情況的相關工作；匯總研究提出全市宏觀調控目標和政策建議；負責研究提出消費政策，提出調控全市消費需求總量及結構的政策建議；會同有關部門擬訂並協調全市重要戰略物資儲備計劃；組織重要物資的緊急調度；綜合分析我市就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；承擔市國防動員委員會經濟動員辦公室的日常工作。

2、研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案；參與研究和銜接有關專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

3、綜合提出全市社會發展戰略，組織擬定和協調全市社會發展規劃和年度計劃；協調人口和計劃生育、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、民政、文物、新聞出版、政法、婦女兒童等發展政策；協調全市社會事業發展和改革的有關問題，安排社會事業投資項目，推進社會事業建設。

4、研究分析全市社會資金平衡和財政、金融運行情況並提出建議，參與推進證券和期貨市場發展；提出直接融資的發展戰略和政策建議，負責非上市公司發行企業(公司)債券的組織申報工作，牽頭推進產業投資基金和創業投資的發展；規範和發展產權交易市場；監測分析市內外及國際市場狀況，編製全市外貿進出口發展規劃和年度計劃，參與提出相關體制改革建議；組織擬訂重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行變化提出計劃調整建議；協調國家、省糧食等儲備的相關業務，會同有關部門提出市級儲備糧油的收儲、動用計劃；負責全市物流項目的核准、申報；提出流通體制改革的建議，協調改革中的有關問題。

（三）投資科（行政審批服務科）

1、監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；統籌安排和協調國家、省撥款的建設項目及重大建設項目；按規定許可權審核重大建設項目；收集、匯總重大項目信息，組織全市重大項目調度和推進工作。

2、綜合分析全市利用外資和國外貸款及境外投資的狀況，提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策；會同有關部門擬訂全市外商投資產業指導目錄；按規定許可權審核全市外商投資重大項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；組織申報國際金融組織、國外貸款備選項目規劃；負責全口徑外債的總量控制和監測工作。

3、審核、批准建設項目初步設計，審查核定工程調整概算及重大設計變更，控制建設項目投資規模；負責全市由國家、省審批項目的初步設計審核轉報工作；管理重大項目設計方案的評審；監督管理重大基礎設施項目、社會公益項目的竣工驗收，以及國家、省和市立項的其他工程項目的竣工驗收；協調管理全市除一般性工業建築、民用建築之外的工程造價、工程定額和費用標準。

4、負責機關有關規範性文件合法性審核工作和相關行政複議、行政應訴工作；組織研究全市經濟社會發展、改革開放和國內外經濟的重大問題；負責有關經濟法規執行情況的調查研究；指導和協調全市建設項目招標投標工作，對重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查；承擔市政府投資工程承包商名錄管理委員會辦公室的日常工作。

5、統籌工業、服務業、高技術產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；綜合分析工業、服務業、高技術產業發展的重大問題；組織擬訂綜合性產業政策和全市高技術產業的發展戰略、規劃、年度計劃及扶持政策；組織協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；按規定許可權審批、核准全市工業(市工業和信息化局管理的投資項目除外)、服務業投資、高技術產業化（市工業和信息化局管理的信息化建設項目除外）發展項目，承擔國家、省、市發展和改革委員會審批、核准投資項目的審核、申報、實施、監管等工作；統籌協調優勢和短缺重要礦產資源的開發利用；組織推動技術創新和產學研聯合，指導、規範高技術產業風險投資和技術產權交易活動；加強對相關行業協會的業務指導；承擔現代服務業發展辦公室的日常工作。

（四）地區和農村經濟科（瑞金市以工代賑工作領導小組辦公室）

1、組織擬訂區域經濟發展規劃，推進地區經濟協作；實施國家促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策，提出重大項目布局建議並協調實施；協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與編製土地利用計劃；參與編製水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃；編製“老、少、窮”地區經濟開發計劃，實施以工代賑；組織編製和協調實施以工代賑易地扶貧搬遷計劃；承擔市以工代賑工作領導小組辦公室的日常工作。

2、研究分析農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計劃和政策；安排農業、林業、水利、氣象等重大投資項目；承擔市農業區劃委員會辦公室的日常工作。

3、研究全市交通運輸發展狀況，擬定綜合交通體系發展專項規劃、全市交通戰備發展規劃，協調銜接交通行業規劃，統籌交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；安排交通建設年度計劃和重大交通投資項目；綜合分析交通運輸運行狀況，擬訂促進交通運輸技術進步的政策；協調交通運輸有關重大問題，提出相關政策建議。

（五）能源和應對氣候變化科

1、研究能源重大問題，提出能源發展戰略的建議；組織擬訂能源發展規劃、年度計劃和產業政策；組織起草地方性能源規章，負責能源行政執法工作；承擔能源體制改革有關工作和能源對外合作工作。承擔電力行業管理工作，擬訂電力發展規劃、計劃和政策並組織實施；提出電力項目審核意見；組織制定電力生產指導性計劃，提出相關政策建議；負責培育和監督電力市場，規範電力市場秩序；負責電力需求側管理工作，負責35KV以下（含35KV）輸電線路（含電線、鐵塔、桿）變電站等電力設施保護區進行可能危及電力設施安全的行政審批；依法管理供電營業區劃分工作。統籌煤炭產業合理布局，平衡全市煤炭供需關係；編製煤炭、油氣發展規劃，提出全市煤炭油氣建設項目審核意見；按規定承擔煤層氣、煤炭清潔利用的有關工作；組織實施中央和省、市投資煤炭、油氣項目；負責天然氣、成品油（含石油）的行業管理工作；按規定對成品油進行管理（不含成品油流通監督管理）；監督管理商業油氣儲備。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展；組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策並組織實施；提出新能源、可再生能源發展布局及重大項目審核意見；指導能源行業節能和資源綜合利用工作；承擔能源科技進步和裝備相關工作。

2、綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂並協調實施能源資源節約、綜合利用和發展循環經濟的規劃和政策措施；參與編製環境保護規劃；組織實施清潔發展機制工作，協調環保產業和清潔生產促進有關工作；承擔國家、省發展和改革委員會管理的節能減排等項目審核、申報和組織實施工作；組織協調重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；綜合分析氣候變化對全市經濟社會發展的影響；組織擬訂應對氣候變化規劃及工作方案；承擔市應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公室的日常工作。

瑞金市農業區劃辦公室，副科級，掛靠市發展和改革委員會。

組織編製全市區域和專項的國土開發整治規劃；參與國家、省、贛州市組織的跨區域合作規劃，以及地質勘探、水資源綜合平衡的環境保護計劃；組織農業資源和農業自然生態環境的調查、評估及動態監測工作；研究擬訂農業資源的綜合法規與管理辦法；依照《農業法》組織制訂、修訂各級各類農業資源區劃；編製全市或區域性農業資源開發利用保護規劃並組織實施；負責農業區域治理實驗區工作；負責農業區劃資料資料庫的管理工作。

紀檢組（監察室）。為市紀委（監察局）的派駐機構。

市發展和改革委員會行政編製13名，工勤編製1名。

領導職數：主任1名、副主任3名，紀檢組長1名，區劃辦主任1名，股級職數5名。