競買保證金

競買保證金是指在招拍掛出讓活動中，由參加招拍掛出讓活動的投標人或競買人向作為出讓方的市縣國土部門繳納的履約保證金。

其金額由市縣國土部門或國有土地使用權出讓協調決策機構集體決策。綜合確定后，在招拍掛出讓公告中公布，根據相關法律規定，投標、競買保證金應當以人民幣繳納。

一、投標、競買保證金：在招拍掛出讓活動中，由參加招拍掛出讓活動的投標人或競買人向作為出讓方的市縣國土部門繳納的履約保證金。

二、金額由市縣國土部門或國有土地使用權出讓協調決策機構集體決策。綜合確定后，在招拍掛出讓公告中公布，根據相關法律規定，投標、競買保證金應當以人民幣繳納。

三、性質：招拍掛出讓工作由不同階段組成，招拍掛活動持續過程較長，因此，儘管投標、競買保證金的名稱叫保證金，但其性質都不是恆定的，作用也不同，可以說，在招拍掛出讓的不同階段，投標、競買保證金所承擔的角色各異。

39號令，20條，以招拍掛出讓方式確定中標人競得人後，中標人或競得人支付投標競買保證金轉作受讓地塊定金。

1995《擔保法》91條，定金數額由當事人約定，不得超過主合同標的額的20%。

出讓活動中的定金適用：

1）保證金轉為定金寫入《中標通知書》和《成交確認書》

2）定金合同當事人均受定金條款的法律約束

《中標通知書》和《成交確認書》簽訂后，具有法律效力，中標人競得人放棄中標或競得地塊，不簽訂出讓合同的，無權返回定金。反之，市縣國土部門不按《中標通知書》和《成交確認書》

約定簽訂出讓合同，應當雙倍返還中標人或競得人給付的定金，但避免沒收定金罰款等行政出發字眼，因此，定金合同行為屬於民事行為，不是行政行為，沒收、罰款屬於行政處罰。

3）鑒於《擔保法》明確：定金比例不得超過主合同標的額的20%，簽訂出讓合同時，將中標人或競得人的招標、競買保證金相當於成交價款的20%部分轉作受讓地塊的定金，超出部分轉作預付款。

4）簽出讓合同前，定金仍不屬於出讓價款。

土地出讓價款：國土部39號令21條，中標人競得人應當按照中標通知書或成交確認書約定時間與出讓人簽訂出讓合同，中標人或競得人支付的投標競買保證抵作土地出讓價款。

其他投標人競買人支付的投標競買保證金，出讓人必須在招拍掛活動結束后5個工作日內予以退還不計利息。中標人競得人最初繳納投標競買保證金，到了出讓活動那個最後階段，即在簽訂出讓合同時才轉為出讓價款寫入合同。

中標競得前，投標競買保證金，只是競買人參加招拍掛活動的資格條件，中標競得后，投標競買保證金轉為定金，簽訂出讓合同后成為出讓價款一部分，保證金的變化過程可以表述為

履約保證金——定金——出讓價款