水東鄉

納雍縣水東鄉位於納雍縣城東南部，鄉政府駐地距縣城34公里，地處織金、納雍兩縣交界，北靠納雍縣的老凹壩鄉，東鄰織金縣的中寨鄉，南面與張家灣鎮比鄰，西與王家寨鎮相接，全鄉總面積129．6平方公里，轄18個村，185個村民組，是一個漢、苗、彝等民族雜居的地方，共7000戶30000餘人。該鄉主要以農業為主，主產玉米、小麥、水稻、薯類等農作物。礦產資源豐富，目前發現的有色金屬有品位較高的鉛鋅礦、鐵、鉬礦等，非金屬有重晶石，地卷皮（即土石棉）、高領土等。在該鄉街上，生長著一棵古銀杏樹，高48米，主幹周長13.2米，據考證，該樹至今已有1700多年的歷史，被列為縣級保護文物。

五年回顧

過去五年，水東鄉在各級黨委、政府的關懷和領導下，緊扣畢節試驗區“三大主題”，以實現經濟社會平穩較快發展為主線，以“抓機遇、擴內需、打基礎、促增長、保民生”為首要任務，以基礎設施建設為重點，以改善民生和促進社會和諧為根本目的，以轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革和項目帶動為動力，解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，全鄉經濟社會保持了持續健康發展的良好勢頭。

據有關資料顯示，2011年，水東鄉實現生產總值5032萬元，同比增長11%；糧食總產量1165.76萬公斤，人均佔有糧食380公斤，同比增長1.28%，肉類產量年均增長8.3%，畜牧業產值占農業產值的45%；適齡兒童毛入學率達到98%以上；新型農村合作醫療參合率達95%；人口自然增長率7‰；轉移農村剩餘勞動力3000餘人；貧困人口降至7578人，農民人均純收入達2300元。

2011年，全鄉共推行雜交玉米種植3000餘畝、脫毒馬鈴薯種植8000餘畝，推廣稻田旱育稀植300餘畝，確保了糧食產量和糧食安全；完成花初、新民、麻元、帕那、木城等村的經果林種植8000餘畝。近年來，全鄉退耕還林面積為2026.4畝、荒山造林面積4000餘畝，積極開展了補植補種工作，加強了天然林的保護，全鄉森林覆蓋率達43.3%；大力推廣品種改良和平圈養畜，2011年共完成大牲畜輸配603頭，大牲畜存欄4964頭（匹），生豬存欄8649頭，出欄9236頭；羊存欄2984隻，出欄1987隻；家禽存欄23471羽，出欄27466羽；牛出欄453頭；畜牧業生產總值為1569.34萬元。

實施了煙山、新民、金子、馬流光、木城、箱子6個村人飲工程，投資150餘萬元修建了水東水廠，解決7000餘人的安全飲水問題；對全鄉18個村輸電線路進行了農網改造；完成水東至普灑、岔河至以則孔、水東至馬流光、松樹壩至箱子、帕那村環山公路、岔河至簸落、姑箐歪頭山至獨山、織金滑口山至姑箐通鄉通村公路的改造和新建工程；實施了坡腳溝至水東通鄉油路工程、煙山村通村公路、水東村核桃寨組公路工程等；實施簸落、麻元、木城、帕那、花初、洗米、老包、水東等村村級一事一議財政獎補項目共20個，硬化通組路總長7050米，連戶路硬化總長25527米，總投資184.23萬元；實施了水東中學段街道硬化工程；投資3萬餘元，在水東街上安裝了路燈10盞；投入8萬元資金，加強了對縣級文物——千年銀杏樹的保護；投資16萬元修建了水東村辦公樓和水東鄉司法所辦公樓；修建了水東鄉綜合文化站和水東鄉敬老院，總投資100餘萬元；完成了新民、木城、簸落、馬流光、姑箐5個村村辦公樓改擴建建設，工程投資13萬元；全鄉修建沼氣池582口；加強了小流域的治理工作力度，濫壩、老包兩村的小流域治理工程全面完成，全長2500餘米。

2010年學前教育毛入學率達42.36%，小學適齡兒童入學率達99.77%,初中階段毛入學率達95.99%，“三殘”兒童毛入學率達87.5%，高中階段毛入學率達23.63%，15周歲人口初等教育完成率為96.72%，17周歲人口初等級中等教育完成率為81.26%。認真落實了“兩免一補”政策，抓好教育教學改革和師德師風教育，教育教學質量得到提高，加大了“保學控輟”的力度，“兩基”“普實” 工作成果進一步得到鞏固

2011年，全鄉門診2900餘人次，門診總收入8.67萬元，門診合作醫療補償8.06萬元；住院624人次，總收入124.3萬元，合作醫療補償102.6萬元，住院天數4482天。全鄉完成17個村衛生室修建，2011年度，新型農村合作醫療籌資87.2萬元，參合率為95%。全鄉18個村實施地氟病防治項目5630戶，加強對地氟病的有效防治；

人口和計劃生育取得一定成績，該鄉正確分析和把握全鄉人口和計劃生育工作形勢，採取有力措施，扭轉了工作被動的局面，人口和計劃生育逐步進入常規化管理，計生政策知曉率、常住人口符合政策生育率穩步提高，符合政策生育率94.6%，人口自然增長率7‰，定時定點持證B超婦檢率100%，兩個及時率在85%以上。鞏固創國優成果，全面推行“雙誠信雙承諾”管理。

遵循“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟”的原則，以防災抗災救災為主，以重點解決特困群眾的衣、食、住、醫等困難為突破口，把防災、救災工作作為中心業務來抓。五年來救助臨時困難群眾共1284戶3730餘人，共發放臨時救助款27.91萬元。認真做好了農村低保工作，截止2011年第三季度，全鄉共1843戶4182人納入農村低保，五年來共發放低保金949.0183萬元。

乾旱季節，購進應急送水車1輛，出動應急送水車送水30餘次，人員500餘人（次），送水120餘噸，1300餘戶受災群眾的人畜飲水困難問題得到有效解決。納雍建設投資有限公司、中國太平洋保險公司等公司在開展“萬名幹部下基層”活動中捐助金子小學20餘萬元資金，幫助解決該校教師宿舍樓、學生食堂問題，為90名師生“愛心午餐”奠定基礎。

危房改造和生態家園建設工作成績顯著。危房改造工程有力推進，五年來共改造危房802戶。生態文明家園“黔西北民居”建設共完成1113戶。2010年建設生態文明家園示範點2個。2011年建設五園新村示範村1個，五園新村達標村2個。

建立安全生產領導機構，完善安全生產管理制度，層層簽定安全生產目標責任書，嚴厲打擊非法盜採盜運礦產品行為，炸封填封非法鉬礦井口796口，行政拘留200餘人，沒收鉬礦300餘噸，炸封填封非法煤井65口（次），行政拘留20餘人，沒收煤炭20餘噸，依法取締非法採煤窩點2個。加大路檢路查力度，嚴厲打擊黑車非駕、客貨混裝、超速超載等違法行為，加強道路交通、民爆物品、煙花爆竹、建築施工等安全的管理，認真做好地質災害和森林防火等工作，確保了群眾的生命財產安全。

在強農惠農方面，群眾普遍受益，截止目前，全鄉家電下鄉補貼87件，群眾受益共1.23萬元；摩托車下鄉補貼44輛，群眾受益共3.09萬元；玉米良種補貼4357戶，補貼資金共12.26萬元；退耕還林和生活補貼受益農戶722戶，群眾受益資金共49.49萬元。

認真開展了整臟治亂工作，配備水東街上衛生保潔員3名，張家壩街上1名，在水東街上修建垃圾池3個，購進垃圾運輸車1輛和垃圾箱30個。加強了整臟治亂工作的領導，壯大了工作隊伍，對全鄉重點整治區域實行分段負責，責任到人，對街道住戶實行“門前三包”責任制，臟、亂、差的現象得到了明顯改善。

以“兩提高兩上升”為目標，著力抓好“平安水東”建設。認真搞好了矛盾糾紛排查調處工作，將矛盾糾紛消化在萌芽狀態，做到小事不出村，大事不出鄉，難事不上移。認真開展領導三級聯動視頻接訪工作，實現了全鄉零非訪，2011年度地區對該鄉群眾安全感測評中，群眾滿意度100%，名列全區第一名。堅持“預防為主，打防結合”的方針，認真開展社會治安綜合治理工作。按照禁毒工作“九個一律”的要求，將禁毒工作引向深入。全鄉司法服務、民族宗教等工作都取得了新成績，有力地維護了社會穩定，呈現出經濟發展、社會穩定的良好局面。

未來展望

今後五年是實現經濟社會發展歷史新跨越、全面建設小康社會的加速期，水東鄉為了實現本鄉制訂的十二五發展規劃目標，該鄉緊扣畢節試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，將按照畢節地區“三化同步”的要求，以解放思想為先導，以資源開發為依託，以項目帶動為動力，以民生工程為重點，以轉變作風為抓手，調整優化產業結構，推動全鄉經濟社會又好又快、更好更快發展。

定目標，努力實現指標。生產總值年均按15%同比增長，農民人均純收入年均按25%同比增長，爭取2014年，人均純收入達5450元，人口自然增長率控制在6‰以內，新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，城鄉居民養老保險參保率達85%以上，人民群眾安全感和滿意度在95%以上。

爭項目，夯實基礎設施。一是加強鄉、村道路交通設施的維護和管理，大力改善交通現狀，促進經濟的發展。2012年爭取資金對村級公路混泥土硬化16公里以上，新修通村公路8公里以上；力爭新修簸落至金子通村公路；爭取資金對水東至馬流光、馬流光至松樹壩、松樹壩至金子、貓寨至箱子、水東至姑箐、岔河至簸落公路的改造或維修，對洗米村洗米溝大橋修建，修繕金子大新廠碾子小橋，新修水東石梯子至帕那下擺河的利民橋；搶抓公益事業村級“一事一議”財政獎補項目機遇，對村寨居住相對集中的村實行整村推進，搞好連戶路、通組路硬化、村寨綠化、環境美化、衛生凈化等，有效改善群眾的人居環境；二是抓住民生水利這個重點，抓好項目、資金、工程“三個統籌”，爭取農村飲水安全項目的實施，確保人畜飲水安全；今後實施好濫壩、老包、麻元、煙山、簸落等村安全飲水工程，並加強農田水利建設和小流域治理；三是抓好電力基礎設施建設，鞏固好農網改造成果，爭取儘快實施完善化改造，改變目前全鄉電壓偏低的現狀。

調結構，發展特色農業。以農民增收為重點，全力推進“三農”工作。一是高度重視糧食生產，大力實施科技興農，提高農業科技含量，確保糧食增產，農民增收；二是積極推進農業產業結構調整，發展“一鄉一特、一村一品”產業，重點實施老包、濫壩兩村的雜交玉米種植示範基地和蔬菜種植基地，引導獨山村擴大葵花套種面積，注重“明清貢品”姑箐大樹茶的保護和開發，使其發揮經濟效益；三是進行農業產業結構調整，力求做到“四個突破”（茶葉種植面積突破5000畝；經果林種植突破5000畝；中藥材種植突破2000畝；疏菜種植突破2000畝）；四是因地制宜，著力打造蛇場壩特色種植基地和核桃種植基地，引導群眾在公路沿線種植高粱3000畝以上；五是加強對各養殖農戶的技術指導，促進畜牧業規模化生產，同時培育特色養殖業。

藉資源，實現“工業強鄉”。以鉬鎳礦、鉛鋅礦、重晶石、硫鐵礦等礦產資源為依託，營造良好的投資環境，加大招商引資力度，促進全鄉工業的發展。

乘東風，打造“銀杏之鄉”。乘畢節試驗區“三化同步”東風，全面啟動特色城鎮建設。一是按照“黔西北民居”苗族風格，全面啟動水東鄉舊城改造，對舊城區街道亮化、綠化；二是力爭2012年全面啟動宜居、休閑旅遊、服務鉬鎳礦開發為主的特色小城鎮“銀杏休閑街”建設。三是發揮城鎮聚集輻射效應，以城鎮化帶動其它產業的發展，搶抓生態文明家園“黔西北民居”建設機遇，爭取項目、資金對水東平寨至岔河生態旅遊的開發；四是著力打造帕那村大寨、水東村平寨、花初村花初三個苗族村寨“五園新村”精品點；五是加大對水東姑娘山、千年銀杏樹的外宣力度，借千年銀杏之魂，著力將打造特色“銀杏之鄉”。

保民生，促進事業發展。進一步加大農村低保工作管理力度，切實做好農村特困人口救助和農村最低生活保障工作，做到應保盡保，應退則退，實行動態管理；抓好城鄉居民社會養老保險工作，確保人民群眾老有所養；認真做好農村危房改造工作，實現全鄉居有所安；教育工作方面，深入貫徹落實黨的教育方針，加強師資建設，強化教育教學管理，加強教育基礎設施建設，鞏固好“兩基”“普實”工作成果，提高教育、教學質量；衛生工作方面，夯實基層衛生建設基礎，發展村級衛生服務，推進鄉村一體化管理。切實抓好新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作，著力解決群眾看病難和就醫難問題。

治髒亂，改善人居環境。整臟治亂、滿意在水東”作為創建文明和諧水東的重要內容，繼續加強對整臟治亂工作的領導，建立整臟治亂工作長效機制，加強村莊整治力度，為水東人民群眾營造乾淨整潔的生產生活環境，為了達到這一目標，水東鄉計劃新建水東垃圾填埋場1個。

護生態，人與自然和諧。一是堅持經濟建設與生態建設並重的原則，進一步鞏固退耕還林成果，加強天然林保護，抓好好荒山造林和補植補造工作，鞏固好集體林權制度改革成果，促進林業健康發展；二是以控制人口數量、提高人口素質為核心，促進人與自然的和諧發展。

抓安全，建設“平安水東”。一是認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，推進道路交通、非煤礦山、消防等專項整治，加強地質災害的防控力度，加大隱患排查治理力度，建立長效機制，嚴厲打擊非法盜採盜運礦產品違法行為，保護礦產資源；二是加大矛盾糾紛排查調處力度，加強社會治安防控體系建設，狠抓綜合治理各項措施的落實，做到小事不出村大事不出鄉；三是不斷加大普法力度，提高廣大群眾法律意識；四是高度重視民族宗教工作，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。