行政決策體制

所謂行政決策體制，就是決策權力在決策主體之間進行分配所形成的權力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。它有兩個構成要件：一是決策權力。決策權力可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中作出選擇的權力，或者是影響決策者，推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。二是決策主體，決策者與決策參與者共同構成決策主體。決策權力會從各個角度進行分化，如縱向分化和橫向分化，向決策者和決策參與者等，形成不同的決策體制。

行政決策體制的類型：

1、集權制模式和分權制模式。

2、個人決策模式和集體決策模式

當代社會，由於科學技術的迅速發展，並滲透到社會生活的各個方面，社會化的大生產已成為一種必然趨勢；行政決策的理論、程序、方法都有很大變化；現代行政決策的機構和人員及其相互關係也發生了顯著變化。行政決策體制呈現出了很多新的特點：

（一）行政決策體制已成為各級政府了揮行政職能不可缺少的組織系統。

（二）行政決策體制中各組織系統在決策過程中的分工明確化。

（三）現代行政決策體制的運行不斷向科學化、技術化發展。

（四）現代行政決策體制呈現決策事務量增大，人員增多的趨勢。

（一）行政決策的中樞系統。

（二）行政決策的參謀諮詢系統。

（三）行政決策的情報信息系統。

從系統的觀點來看，行政決策的主體是一個完整的組織系統，它主要由信息系統、智囊系統、決斷系統三個部分構成

行政決策體制中的諮詢權力。在現代，決策者所要解決的決策問題，所承擔的職責與他們的知識和能力之間的差距越來越大，要彌補這個差距，就必須開發社會科學家、自然科學家等各領域的專家的智慧，把他們的智慧有效地納入到決策過程中，使他們的智慧同決策者的智慧和權力結合起來。這樣就產生了諮詢因素的權力和職能問題。諮詢因素具有多種職能：1、預測職能；2、分析職能；3、設計方案的職能；4、論證職能。現代各國為了提高決策效能，普遍在政府系統內建立了由各類專家組成的幕僚機構；同時，在決策系統之外，還建立了以社會科學研究機構為主體的決策諮詢機構（思想庫）。使用的先進手段掌握的大量知識、信息，對重大問題作出正確判斷分析。

行政決策體制及運行的優化：

1、行政決策科學化；

2、行政決策民主化；

3、行政決策法制化。

行政決策的分析模型。

1、理性決策模型。

2、系統分析模型—政策為系統的產出。

3、漸進決策模型（補充資料：戴高樂漸進決策的例子）。政府決策過程為漸進調整過程的根本原因是：社會有不同階層和利益群體組成，他們的目標和政策要求各不相同，政府為保持社會穩定和獲得支持，通常需要採用漸進決策模型；政治上的權宜之計，特別是引起極大損益的政策決定引起衝突時；政黨與政治領袖對基本國策看法基本一致，僅需要對某些政策做漸進性修改；轉軌的困難；技術上的困難。。

4、團體決策模型。

行政決策的一般過程。

1、按階段劃分，一般經過以下幾個階段：

（1）情報活動階段——發現問題和確定目標。

（2）設計活動階段——擬定決策方案。

（3）抉擇活動階段——選擇最佳方案。

2、按步驟劃分，一般也可以概括為以下幾個步驟：

（1）決策問題的界定；

（2）決策目標的確立；

（3）決策方案的設計；

（4）決策效果的測定；

（5）決策方案的選擇。

（1）目標性與系統性原則；

（2）信息與預測原則；

（3）可行與優化原則；

（4）嚴密與明確原則；

（5）時效性原則；

（6）合法性原則。

行政決策是一個方法序列。信息收集方法；決策方案設計方法；決策方案的評估方法。（補充資料：行政決策的方法舉例）