後置審批

在英國，公司設立的專項行政審批全部後置。這種做法，吸引了投資創業者，便捷了商事登記程序，加快了商主體進入市場、開展商事活動的速度。但是後置審批也存在一定的道德風險，為了盡量減少負面效果，筆者認為，應當加大事後監管的力度，嚴懲資格不夠而進行商事登記的申請人，擴大違法者的違法成本，以督促申請人自覺嚴格地按照後置審批的條件來規範自己。

前置審批程序過多，大大的增加了商事主體的開業成本，挫敗了商事主體的經商信心。以飲食為例，商事主體如要從事飲食服務，必須事先租好場地，並對其進行裝修改進。當其廚房的各項設施及衛生條件達到衛生部門的要求才能去申請衛生許可證。衛生許可證辦理下來，還得辦理營業執照，稅務登記證等各項手續，等一切就緒后才能開始經營。這段時間下來，商事主體得在無營利得狀態下支付店鋪得各種費用，無疑是一項巨大得浪費。所以，我國應借鑒英國等國的經驗將一部分不太重要的前置審批移到後面，進行後置審批，以增加效率，促進交易簡便、迅捷。

註冊公司需要包括：

1 農作物種子生產 農業行政主管部門

2 採伐林木 縣以上林業主管部門

3 捕撈 漁業行政主管部門

4 黃金礦產開採 國家黃金管理局、採礦登記管理機關

5 礦產資源開採 地質礦產主管部門

6 取水（地下水）縣級以上水行政主管部門及地質礦產行政主管部門

7 飼料原料及飼料產品生產 市內貿系統飼料企業主管部門

8 食品生產經營和食品攤販 省自治區、直轄市衛生主管部門

9 生產食品營養強化劑 產品主管部門、衛生部門

10 食品輻照加工 衛生行政部門

11 生產經營各類白酒 衛生行政部門

12 從事生產、使用、銷售射線裝置 省、自治區、直轄市的衛生行政部門；同級公安部門；環境保護部門

13 高級防偽紙張生產 中國人民銀行

14 生產經營畜禽冷凍精液胚胎或其他遺傳材料 市農業局

15 生產、經營、使用、進出口監控化學品 國務院化學工業主管部門或省級化學工業主管部門

16 製造、改造鍋爐壓力容器 市質量技術監督局

17 棉紡細紗機製造 國家質量技術監督局

18 棉紡紡紗 國家紡織工業局

19 化妝品生產 衛生行政部門

20 計量器具的進口及銷售 計量行政部門

21 開辦有線電視台 廣播電影電視行政管理部門

22 製造、經銷管制範圍內刀具 公安機關

23 城市燃氣廠（站）城市燃氣用具生產單位 市政管委

24 核承壓設備設計、製造和安裝 國家核安全局

25 國徽製作 國家指定的企業統一製作

26 假肢和矯形器生產裝配 民政廳（局）

27 製造、修理計量器具 市質量技術監督局

28 機動車解體 公安機關

29 拆船 環境保護部門、漁政或港政部門

30 起重機、電動葫蘆、升降機製造 市質量技術監督局

31 營業性射擊場開設弩射項目 公安機關

32 民用航空器設計生產 國務院民用航空主管部門

33 自來水供水 市政管委

34 燃氣供應企業 市政管委

35 城市燃氣和供熱企業 市政管委

36 清潔燃料加氣站 市政管委

37 鋪設海底電纜、管道 經其上級業務主管部門審批同意

38 設立建築施工企業 建築主管部門

39 石油、天然氣勘查 石油工業部門

40 地熱資源的勘查、開發、利用、保護和管理 水行政主管部門、地質礦產主管部門

41 地質勘查 地質礦產部和省、自治區、直轄市地質礦產主管局（廳）

42 從事水路營業性運輸或營業性運輸服務的單位和個人 交通主管部門

43 中外船舶的物和伙食供應 指定單位：商業系統的外輪供應公司和中國遠洋運輸總公司供應站

44 國際船舶航行港口供應 指定經營：商業系統的外輪供應公司和中國遠洋運輸總公司供應站

45 設立船舶 代理公司 交通部

46 國際貨物運輸代理企業設立 國務院對外貿易經濟合作部

47 空運銷售代理 民航行政主管部門

48 參加營業運輸的國營企業、集體單位和個人 交通或公安部門、中國人民保險公司

49 生產衛星地面接收設施 市經委

50 衛星地面接收設施銷售單位 省級工商行政管理機關會同同級國內貿易、廣播電視、電子工業行政部門指定

51 設置使用無線電台站、研製生產進口無線電發射設備 國家或地方無線電管理機構

52 銷售無線電發射設備 市無線電管理局

53 銷售郵票 市郵政管理局

54 具有信件性質的物品的寄遞業務 市郵政管理局

55 郵政特快專遞 市郵政管理局

56 衛星地面接收設施設計 市廣播電視局

57 進口、出口獸用麻醉藥品和精神藥品 國務院衛生行政部門

58 化肥批發 市計委

59 有色金屬經營 向主管部門提出申請，報物資部門審查

60 經營錫的冶鍊產品 物資部

61 經營鎢、錫、銻礦產品及鎢、銻冶鍊產品 中國有色金屬工業總公司

62 經營鎢鐵 冶金部

63 農藥經營 農業行政主管部門

64 廢金屬經營 商業物資部門、公安部門

65 進口酒類零售 衛生行政部門

66 設立供油企業 交通部

67 成品油經營 市經委

68 糧食收購、批發 糧食行政管理部門

69 棉花經營 供銷合作總社

70 國家重點水產品批發市場 市場所在地、人民政府

71 舊貨企業和舊貨市場、個體工商業戶 商品流通主管部門和公安機關

72 設立舊機動車交易中心 商品流通行政管理部門

73 經營作為原料限制進口的廢物的企業 國家環保局

74 對外貿易經營 對外經濟貿易部

75 進出口經營權 外經貿部

76 餐飲 衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門、消防行政主管部門

77 債券發行 中國人民銀行、國家計劃委員會或同級計劃主管部門

78 保險兼業代理 保險監管部門

79 發行金融機構債券和投資 基金證券；發行國家投資債券、國家投資公司債券 中國人民銀行、國家計委

80 期貨投資諮詢從業資格 中國證監會

81 證券投資諮詢從業資格 中國證監會

82 金融單位經營外匯業務 外匯管理部門、中國人民銀行

83 房屋拆遷 縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門

84 房屋修繕業務 當地人民政府房地產行政主管部門

85 成立開發公司 市建委

86 物業管理企業 房屋土地管理機關

87 公共衛生管理 縣以上衛生行政部門

88 美容美髮 衛生行政主管部門

89 洗浴 衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門、消防行政主管部門

90 開辦邊境旅遊業務 旅遊局、外交部、公安部、海關總署

91 射擊場 體育部門會同公安機關

92 開辦營業性射擊場 公安機關

93 設立出租汽車企業 市出租汽車管理局

94 汽車客運站 交通主管部門

95 汽車租賃業 市交通局

96 車輛清洗 市政管委

97 客運索道 國家質檢總局、市質量技術監督部門

98 空中遊覽 民航總局會同企業所在地民航地區管理局

99 建立固定狩獵場所 林業局

100 開辦水上旅遊項目的 水行政主管部門

101 開辦遊船業務 市園林局、市水利局或水域管理單位報政府指定部門

102 設立建設工程質量監督機構 市城鄉建設委員會

103 公用機動車停車場 市政管委

104 從事三輪車業 區、縣人力三輪車管理機構

105 消防工程施工、公共場所消防 市公安消防機構

106 貨物託運經營者開業 持在街道辦事處或鄉、鎮人民政府的證明，向市運輸指揮部提出申請

107 殯葬設施、殯儀館、火葬場 人民政府、民政部門

108 涉外婚姻介紹 省民政部門

109 專利代理機構 專利管理機關

110 設立專利服務機構 市專利管理局

111 成立法律服務機構 司法部或省、自治區、直轄市司法廳（局）

112 法律諮詢服務機構 司法行政機關

113 因私出入境服務中介 公安機關

114 建築招投標代理 建築主管部門

115 商標事務所 當地人民政府、國家工商行政管理局商標局

116 稅務師事務所（稅務代理）國家稅務總局或省、自治區、直轄市國家稅務局

117 私人偵探所 公安部嚴禁

118 土地估價機構 國家土地管理局和省、自治區、直轄市土地（國土）管理部門

119 經紀組織 工商行政管理機關

120 外國專業人才來華工作中介機構 國家外國專家局、對外經貿合作部門或地方人民政府

121 著作權涉外代理機構 國家版權局

122 職業技能鑒定機構 勞動和社會保障部門

123 質量認證檢驗機構 市技術監督局

124 就業訓練中心 勞動部門或由同級勞動部門申請、當地人民政府批准

125 境外就業服務機構 勞動部門、公安機關

126 從事證券相關業務的會計師事務所 財政部和中國證券監督管理委員會

127 技術中介機構和技術經紀人 北京市技術市場管理辦公室

128 廣告代理、發布 市工商局

129 私人行醫登記 市衛生行政管理部門

130 從事航空體育運動的單位（航空運動學校、航空運動訓練基地、航空體育俱樂部等）和個人 體育行政主管部門

131 組織體育活動 體育行政主管部門

132 開辦社會福利企業 民政局

133 營業性演出場所 文化行政主管部門、公安部門、衛生部門

134 營業性文藝表演團體（營業性演出）文化行政主管部門

135 錄像帶來料加工業務 省級以上音像主管部門

136 生產激光唱盤、激光視盤 新聞出版署

137 設立電視劇製作單位 國務院廣播電視行政部門

138 廣播電視節目製作經營單位 廣播電視行政部門

139 對外經濟技術展覽會 對外貿易經濟合作部

140 幼兒園的舉辦、停辦 人民政府教育行政部門

141 接收外國衛星傳送的電視節目 廣播電視廳（局）

142 電視共用天線的設計、安裝業務 廣播電視管理機關

143 廣播電視網路經營管理 廣播電視管理機關

144 經營文物 市文物局

145 博物館 文物局

146 珍貴文物複製 市文物局

147 生產加工企業（含排放污染物的企業）縣以上環保部門

148 收集貯存危險廢物污染環境經營活動的單位 縣以上政府環保部門

149 公開地圖編製、出版 城鄉規劃委員會

150 測繪 測繪行政主管部門

151 轎車生產 國務院及國家計委

152 轎車、輕型車項目 國務院

153 汽車工業、摩托車整車和發動機項目（生產、加工、裝配）國務院、國家計委、國家經貿委和機械部

154 小轎車銷售 計委國家工商局

155 生產汽車 計委

156 開辦製鹽企業（含非製鹽企業開發鹽資源）必須經省級鹽業行政主管部門審查同意，報省、自治區、直轄市人民政府批准

157 鹽的批發業務 市商委

158 食鹽定點生產企業 國務院鹽業主管機構

159 託運或者自運食鹽的單位和個人 國務院鹽業主管機構或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構

160 麻醉藥品原植物的種植單位 國家醫藥管理局、農牧漁業部

161 開辦第二、三類醫療器械生產企業 市葯監局

162 實驗動物保種、飼養、繁育、供應和應用實驗動物生產藥品及其他生物製品以及從事動物實驗 市科委

163 黃金的收購、銷售，黃金製品的生產、加工、批發，含黃金“三廢”物資的回收，金銀質幣的鑄造發行，黃金的進出口、白銀的進口 中國人民銀行

164 黃金製品零售、典當、拍賣，國際國內黃金飾品的展銷會，檢測金銀成色、重量 人民銀行

165 電子出版物複製單位、電子出版物進口單位、從事電子出版物總批發、電子出版物批發、電子出版物零售、出租、電子出版物發行 對外貿易經濟合作行政管理部門

166 免稅公司、店 海關總署

167 出售收購國家二級保護野生植物 省以上野生植物主管部門

168 實驗動物進出口 國家科委

169 人類遺傳資源採集、收集、買賣、出口、出境等 未經許可，任何單位和個人不得擅自採集、收集、買賣、出口、出境或以其他形式對外提供

170 自費出國留學中介服務機構資格認定。（以下170-200）

171 煤炭開採審批

172 廢棄電器電子產品處理許可

173 國際海上運輸業務及海運輔助業務經營審批

174 國際船舶管理業務經營審批

175 國內水路運輸、水路運輸業務經營審批

176 港口經營許可

177 獸葯生產許可證核發

178 拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定

179 獸葯經營許可證核發

180 農業機械維修技術合格證書核發

181 中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批

182 中外合資經營、中外合作經營演出場所經營單位設立審批

183 港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批

184 港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位審批

185 台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批

186 台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出場所經營單位審批

187 設立內資演出經紀機構審批

188 設立中外合資、合作經營的娛樂場所審批

189 設立內資文藝表演團體審批

190 設立內資娛樂場所審批

191 設立網際網路上網服務營業場所經營單位審批

192 公共場所衛生許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛生許可）

193 外商投資廣告企業設立分支機構審批

194 口岸衛生許可證核發

195 進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可

196 電影發行單位設立、變更業務範圍或者兼并、合併、分立審批

197 電影放映單位設立、變更業務範圍或者兼并、合併、分立審批

198 旅行社經營出境旅遊業務資格審批

199 外商投資旅行社業務許可

200 旅行社業務經營許可證核發

201機動車維修經營許可證核發

202機動車駕駛員培訓經營許可證核發