蘇滁現代產業園

中新兩國合作共建的蘇州工業園，以其巨大的成功和示範意義，成為國內工業園區的標桿。12月27日，中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司與滁州市政府在合肥簽約，合作開發投資約100億元的蘇滁現代產業園項目，這意味著雙方將聯手在滁州複製一個蘇州工業園。據悉，該項目以中新集團為建設主體，借鑒中新合作建設蘇州工業園區的成功經驗，引進先進的規劃建設理念和與國際接軌的管理體制機制，在滁州約36平方公里的區域，建設一個“產城一體”的現代化園區，首期合作開發12平方公里。重點打造“三個園”：一是高科技產業園，主要發展電子信息、新材料、生物醫藥等高新技術產業，以引進外資為主，重點引進世界500強企業和旗艦項目，以外資項目為重點，畝均投資強度400萬元以上；二是現代服務園，重點建設以商務辦公、科技研發、總部基地為主的多元融合功能的高水平現代服務園區；三是文化創意園，以工業設計、IT類軟體、動漫、影視等新興創意設計、創意消費品設計為主。

中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司董事長杜建華在簽約現場介紹，作為中國、新加坡兩國合作成立的中新集團走出江蘇的第一個投資項目，蘇滁現代產業園項目基礎設施投資約100億元，帶動區域總投資約1300億元，是滁州市投資規模最大的招商引資項目。滁州緊臨江蘇，特別是南京大都市，有著東部的區位、中西部的政策，投資環境優越，這是中新集團看好滁州，僅用10個月就敲定戰略合作的重要因素。

滁州市委書記韓先聰表示，蘇滁現代產業園是安徽省落實胡錦濤總書記“加快泛長三角區域合作”的重大舉措，也是推進國家級皖江城市帶承接產業轉移示範區的合作典範，得到了皖蘇兩省黨委、政府的大力支持。中新集團和滁州市政府力爭用5年—8年時間將其建成為安徽頂級、兩省示範、國際標準的現代化工業園區，成為長三角區域合作的新標桿，成為中新兩國合作的新典範。

蘇州工業園區管委會主任楊知評在簽約儀式上說，蘇州工業園區不久前剛剛受到赴園區考察的國務院總理溫家寶的充分肯定，經過18年的開發建設，蘇州工業園區取得非凡成就。走出去尋求新的戰略合作，是園區實現轉型升級和可持續發展的必然選擇，跨省複製蘇州工業園的樣本，對於輻射帶動中西部的發展也具有重要意義。蘇州工業園區把蘇滁現代產業園項目作為跨省合作的第一號項目，將派出最優秀的團隊，最大限度地調配園區的物力、財力、科技等優質資源要素，努力把這個項目做成複製蘇州工業園的一個樣本。

根據市委、市政府2011年12月20日會議精神和12月22日市委辦、市政府辦第四號交辦單要求，為做好蘇滁現代產業園託管南譙區大王街道有關工作，加快蘇滁現代產業園建設速度，促進滁州經濟快速發展，民政局迅速行動，積極協調，認真落實了託管工作。2012年1月10日上午在滁州大劇院貴賓廳蘇滁現代產業園管委會和南譙區政府領導簽訂了託管備忘錄。蘇滁現代產業園首期託管南譙區大王街道18.3平方公里。託管範圍西起徽州路、東至馬滁楊高速規劃線，北起104國道、南到清流河，涉及大王街道2個村1個社區33個村民組7844人。蘇滁產業園管委會和南譙區政府領導充分協商達成一致意見：南譙區自2012年1月10日將大王街道辦事處整建制移交給蘇滁現代產業園管委會管理，大王街道涉及的有關社會事務由蘇滁現代產業園委託南譙區代管。1月11日上午南譙區和蘇滁現代產業園在大王街道辦事處舉行了移交銜接會議，朱慶龍局長受市委袁華付書記委託，宣布了蘇滁現代產業園託管大王街道的決定，並對有關銜接工作提出了要求。蘇滁現代產業園管委會主任邢高、付主任吳孝水，南譙區政府區長楊德義、區委組織部長付文發出席會議並講話，大王街道黨政班子及機關幹部、所屬事業單位、垂直部門負責人、村（居）委書記、主任參加會議，街道黨工委書記盛恩彬、主任王燕在會上作了表態發言。

蘇滁現代產業園託管工作迅速完成各項工作任務，主要有三點經驗：第一，黨委政府重視，安排早。2011年12月初市委市政府主要領導對蘇滁現代產業園託管工作就作出部署，提出了要求。民政局朱慶龍局長迅速做出安排，抽調專人，及時開展工作，深入產業園和大王街道進行調研，摸清託管區域的基本情況，掌握了第一手資料，並在調研的基礎上與12月8日提出了託管初步方案。在蘇滁現代產業園入住滁州正式簽約后，民政局草擬了託管備忘錄初稿，對託管中涉及的有關問題提出了初步意見，並送交南譙區和蘇滁現代產業園管委會徵求意見。蘇滁現代產業園管委會和南譙區政府領導也高度重視，主要領導親自過問，並抽調專人積極配合工作，為推進託管工作做了大量的基礎工作。第二，領導親自抓，力度大。市委袁華付書記1月4日晚在開發區會議室召開蘇滁產業園託管專題會議，聽取民政局朱慶龍局長關於託管工作進展情況彙報，對託管方案在協調過程中涉及的有關問題提出了主導意見和總體思路，對託管工作進度提出了在1月10日簽約的新要求，比計劃提前了12天。1月10 日袁華付書記在大劇院召開了託管簽約會議。簽約前袁華付書記對託管中涉及的有分歧意見的問題進一步明確了處理意見，使簽約雙方統一了思想，達成了一致意見。第三，顧全大局，講速度。託管工作不僅是工作的移交，重要的是利益的調整，雙方都非常重視。為了取得一致意見並保證在10日能夠按要求籤約，民政局朱慶龍局長多次與雙方領導進行溝通協調，向市領導彙報，多方聽取意見，修改備忘錄稿件。備忘錄在六天之內經過四次徵求意見、四次反饋、四次修改，使多數問題達成一致。在協調過程中，蘇滁現代產業園和南譙區領導講政治、顧大局，講發展，相互協商，保證了託管工作的順利進行。大王街道領導也積極配合，服從大局，認真做好基層工作，保證託管工作平穩過渡。

按照市委、市政府“一季度開工、二季度項目入駐”這一時間節點要求，進入2012年以來，蘇滁現代產業園管委會（籌）進一步加快了產業園項目前期各項工作。截至2月上旬，管委會（籌）辦公室機構、人員及場所已基本落實，與中新集團的對接正在有序推進之中，區域託管、拆遷普查、土地指標、安置小區等產業園建設前期各項工作也已全面啟動。

——與中新集團的對接正在有序推進之中。在商務合同方面，對接草擬了《土地出讓及分成支付辦法》《規劃編製及調整辦法》《基礎設施工程建設管理辦法》《招商管理辦法》四項子合同，正在磋商徵求意見，擬於2月中旬完成對接，2月底簽訂商務總協議。

在規劃編製方面，完成了合作區域地形測繪和清流河等5條支流河道的斷面測量工作，已經交給中新集團和邦城規劃設計院進行規劃設計；組織市直部門與中新集團共同對概念性規劃和22個專項規劃編製開展了實地調研，預計2月底中新集團和邦城規劃設計院可完成36平方公里概念性規劃。

在道路建設方面，清流東路和九州南路續建工程已與邦城規劃設計院、蘇州市政設計院及原施工單位（蘇中集團）進行了充分對接，就業主變更、道路設計、承包合同進行了深入洽談，由邦城規劃設計院調整優化設計后，再由蘇中集團按原建設方式變更業主（中新蘇滁現代產業園開發股份有限公司），3月中下旬恢復建設。

在招引項目方面，經過中新集團的引薦和前期充分洽談，1月19日與美資企業無錫愛沃富光電有限公司簽署了投資協議，該項目總投資2億元、用地50畝，擬先行租賃市經開區標準化廠房進行生產。另外，兩家世界500強企業投資項目正在進行前期接觸之中。

——產業園建設前期各項工作已全面啟動。區域託管方面，在市民政局的牽頭協調下，1月10日與南譙區政府簽署了關於大王辦事處的託管協議。區域內基礎設施投入和財政審計已基本完成，出具審計報告后即可正式交接；2月1日與來安縣政府簽署了三城鄉伏灣村及水口鎮河西村兩個村民小組的託管協議。

拆遷普查方面，產業園一期12平方公里區域拆遷面積約30萬平方米，擬分三期進行拆遷。近期由市房產局牽頭，從市直部門和大王辦事處抽調100人，組成20個工作組開展普查丈量，2月底完成普查丈量工作並測算補償費用，3月份正式啟動拆遷工作。

與此同時，土地指標的全年5000畝分季度用地計劃、一季度1000畝用地計劃也已排出，正在向上積極爭取。“兩規”修編、省級開發區申報和環境評價等，已經制定了具體方案並正在加快落實有關中介機構，以便更好地開展前期工作，待2月底概念性規劃編製完成後，將全面啟動運作。

給滁州發展注入新活力的蘇滁現代產業園項目，正加緊運作。由於投資巨大，產業園建設要涉及大量園區用地。那麼，園區所在地居民在配合拆遷后將搬到哪裡？記者了解到，目前，關於蘇滁現代產業園一期安置房項目立項已獲批複，市發改委方面原則同意該項目立項。

據悉，獲批的蘇滁現代產業園一期安置房項目，選址位於滁城東部的徽州路和清流路交叉口東北側，用地面積為232畝。該安置房項目估算總投資5.5億元，總建築面積30萬平方米，主要建設內容包括安置房、物業管理用房、公共配套用房等。其建設資金將通過地方自籌、融資等渠道解決。安置房項目建成后，可妥善安置大批涉及拆遷的居民。

2011年12月27日上午，安徽合肥稻香樓賓館內鮮花錦簇、嘉賓雲集，由中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司與滁州市人民政府合作開發的蘇滁現代產業園項目簽約儀式在這裡隆重舉行。這一合作協議的簽訂，標誌著蘇滁現代產業園項目建設全面啟動。據了解，該項目佔地36平方公里，基礎設施投資約100億元，帶動區域總投資約1300億元，是滁州市迄今為止投資規模最大的招商項目。

蘇滁現代產業園項目的啟動，也意味著滁州市成為中新集團走出江蘇省、與省外城市聯手“再造”一個蘇州工業園的首個合作者。這對地處合寧之間、輻射腹地、承接首站，並大力打造“承接產業轉移的新型產業園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力後花園”的滁州來說，同樣影響深遠，意義重大。

優勢疊加 脫穎而出

作為中國和新加坡的合作典範，中新集團一直希望能把蘇州工業園區的成功模式在中國其他地區複製。而如今，蘇州工業園區雖然積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制於發展空間，難以充分發揮其效應。因此，中新集團近年來一直著力實施“走出去”戰略，謀劃在新區域以更高的水準建設工業園區。現在，蘇滁現代產業園成為了中新集團的第一個突破口。

“中新蘇滁現代產業園區是安徽落實胡錦濤總書記融入長三角指示、實現承接產業轉移最直接、最有效、最快捷、最帶有標誌性的項目。”安徽省委書記張寶順表示，對此標誌性項目，安徽省委省政府都給予了高度的重視，“站在安徽的立場上，藉助這個項目，可以大大地提升對外開放的水平，大大地提升產業承接的水平，大大地提升工業化、城鎮化加速融合推進的水平，因此，我們應該也實實在在地給予了最大的支持。只要是省裡面能夠賦予的許可權，包括兩個集中區享有的許可權都賦予你們！”

在安徽省委省政府的關心和領導下，中新蘇滁現代產業園項目不僅得到安徽省、滁州市相關部門的大力支持，也得到了該省發改委、住建廳、國土資源廳、商務廳、財政廳、環保廳、科技廳、國稅局、地稅局、外辦、金融辦、電力公司等單位的大力支持。安徽省發改委還牽頭組織省國土、住建、財政、環保、供電等相關部門業務處室，赴南通、蘇州實地考察學習，深入了解蘇州工業園區運行機制體制、蘇通科技產業園運作模式，同時就如何更好地建設蘇滁現代產業園與中新集團、蘇州工業園區領導深入交換了意見。

在此基礎上，為促成項目簽約，滁州市委、市政府高度重視、全力以赴。2011年5月，受蘇州市委、市政府邀請，滁州市委市政府主要領導率黨政代表團專程到蘇州工業園考察，與蘇州市委、市政府和中新集團達成合作共識。同時，還成立了由市委書記為第一組長、市長為組長的高規格領導小組，高位推進項目。同時，該市發改、規劃、國土、建設、商務、財政、環保、科技、供電等部門更是提早介入，積極向上對接，爭取支持，做了大量卓有成效的工作。

以上因素疊加，最終促成了滁州市在與國內眾多省會城市的競爭中脫穎而出，成為中新集團走出江蘇省的第一個合作者。經過多次洽談，滁州市與蘇州市委、市政府、蘇州工業園、中新集團、新加坡政府代表達成了共建中新蘇滁現代產業園的共識，並於2011年8月9日與中新集團簽訂了合作開發意向書，11月15安徽省政府出台了支持蘇滁現代產業園建設專題會議紀要，同年12月27日在合肥滁州市政府與中新集團簽訂了合作協議，蘇滁現代產業園呼之欲出。

全新理念 再造新城

蘇滁現代產業園項目的促成和滁州市自身的條件密不可分。近年來，滁州市以建設合寧之間新型中心城市為目標，積極搶抓示範區建設的良好機遇，大力推進大滁城建設。同時，滁州加速上升的強勁勢頭、優越的區位交通和政策環境、日趨完備的產業基礎，都成為中新集團僅用10個月就與滁州敲定戰略合作的重要因素。

作為中新集團走出江蘇的第一個投資項目，蘇滁現代產業園項目將成為安徽省與新加坡全面合作的重要平台，不但要複製蘇州工業園區的成功模式，還要在此基礎上整體提升，發展成為更高層次的產業園區。因此，蘇滁現代產業園以引進世界500強企業和外資為主，不但要引進國際資本和生產能力，更要引進的是先進技術和研發力量，打破常規的產業梯度轉移模式，這不僅是安徽省示範區建設模式的一次重大突破，更將為安徽省自主創新試點建設做出重要貢獻，呈現巨大的先導示範作用。

蘇滁現代產業園也為滁州乃至安徽省加快承接產業轉移步伐、助力經濟發展提供了重要的契機。為將蘇滁現代產業園打造成安徽省與長三角合作發展的先行區和皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的典範，安徽省、滁州市高層領導顯出堅定的決心。“這是一件大事，大事就要辦大！一定要有大手筆，高起點地規劃，高水平地建設，高效率地推進。這是一件實事，實事就要辦實！各個環節、各個方面都要全力支持。這是一件好事，好事就要辦好！要按照我們的既定目標，把它建設成為一個比原有的蘇州工業園從各個方面都要有前景、有進步、有亮點的新型工業園。”

在2011年12月27日簽約儀式上，滁州市委書記表示，蘇滁現代產業園是安徽省加快融入長三角的重大舉措，也是推進皖江城市帶承接產業轉移示範區的合作典範。中新集團和滁州市政府力爭用5年至8年時間將其建成為安徽頂級、兩省示範、國際標準的現代化工業園區，成為長三角區域合作的新標桿。

根據合作協議，蘇滁現代產業園將遵循產城一體、節能環保、生態優化、產業園地等全新理念建設，並系統引進新加坡的管理體制機制。其將以中新集團為建設主體，借鑒中新合作的成功經驗，引進先進的規劃建設理念和與國際接軌的管理體制機制，在滁州約36平方公里的區域，投資1300億元人民幣，分兩期建設一個“產城一體”的現代化新城，重點打造“三個園”：高科技產業園：主要發展電子信息產業、新材料、生物醫藥等高新技術產業，以引進外資為主，重點引進世界500強企業和旗艦項目、重大項目，外資比重佔70%以上，畝均投資強度400萬元以上；現代服務園：重點建設以商務辦公、科技研發、總部基地為主的具有多元融合功能的高水平現代服務園區；文化創意園：以工業設計、IT類軟體、動漫、影視等新興創意設計、創意消費品設計為主。

緊鑼密鼓 全力起飛

目前，蘇滁現代產業園的各項前期工作已經全面啟動。按照滁州市委、市政府“一季度開工、二季度項目入駐”的節點要求，進入2012年以來，蘇滁現代產業園管委會（籌）進一步加快了產業園項目前期各項工作。截至2月上旬，管委會（籌）辦公室機構、人員及場所已基本落實，區域託管、拆遷普查、土地指標、安置小區等產業園建設前期各項工作也已在順利進行中。

區域託管方面，在滁州市民政局的牽頭協調下，1月10日，管委會與南譙區政府簽署了關於大王辦事處的託管協議。區域內基礎設施投入和財政審計已基本完成，出具審計報告后即可正式交接；2月1日與來安縣政府簽署了三城鄉伏灣村及水口鎮河西村兩個村民小組的託管協議。

拆遷普查方面，產業園一期12平方公里區域拆遷面積約30萬平方米，擬分三期進行。近期由滁州市房產局牽頭，從市直部門和大王辦事處抽調100人，組成20個工作組開展普查丈量，並完成普查丈量和補償費用測算工作，3月份正式啟動拆遷工作。

土地指標方面，全年5000畝分季度用地計劃、一季度1000畝用地計劃也已排出，正在向上積極爭取。目前，產業園管委會（籌）已就“兩規”修編、安徽省級開發區申報和環境評價等，制定了具體方案，並加快落實有關中介機構，以便更好地開展前期工作。

同時，與中新集團的對接正在有序推進之中。在商務合同方面，產業園管委會（籌）對接草擬了《土地出讓及分成支付辦法》、《規劃編製及調整辦法》、《基礎設施工程建設管理辦法》、《招商管理辦法》四項子合同。

在規劃編製方面，產業園管委會（籌）完成了合作區域地形測繪和清流河等5條支流河道的斷面測量工作，已經交給中新集團和邦城規劃設計院進行規劃設計；並組織滁州市直部門與中新集團共同對概念性規劃和22個專項規劃編製開展了實地調研。

在道路建設方面，清流東路和九州南路續建工程已與邦城規劃設計院、蘇州市政設計院及原施工單位（蘇中集團）進行了充分對接，就業主變更、道路設計、承包合同進行了深入洽談，由邦城規劃設計院調整優化設計后，再由蘇中集團按原建設方式變更業主（中新蘇滁現代產業園開發股份有限公司），並將在3月中下旬恢復建設。

在招引項目方面，經過中新集團的引薦和溝通，1月19日，產業園管委會（籌）與美資企業無錫愛沃富光電有限公司簽署了投資協議，該項目總投資2億元、用地50畝，擬先行租賃滁州市經開區標準化廠房進行生產。另外，兩家世界500強企業投資項目正在前期接觸之中。

在下一步的工作安排中，滁州市將繼續搭建合作平台，配合中新集團編製完成36平方公里概念性規劃，做好22個專項規劃編製，簽訂商務合同，成立合資公司中新蘇滁現代產業園開發股份有限公司。開工典禮后，滁州市將開工建設清流路、九州路，並於二季度開工建設安置房和標準化廠房，下半年全面開工12平方公里骨幹路網，全年合資公司完成建設投資10億元以上。此外，滁州市還將爭取省級高位推進，爭取成立省級推進領導小組，召開第一次省級推進工作會議，2月份已開展兩次高位推進行動，赴該省發改委、財政廳、住建廳、國土廳、電力公司、國開行、進出口銀行及環保廳進行對接爭取，重點落實“兩規”修編、省級開發區申報、一季度1000畝用地指標、2-4條道路電力管線下地政策支持和融資等問題。

2012年4月28日上午，蘇滁現代產業園奠基典禮在滁州市隆重舉行。安徽省委書記張寶順宣布開工，省長李斌在奠基典禮上講話。新加坡駐上海總領事王首毅，省委常委、省委秘書長陳樹隆，及省政府秘書長韓先聰，蘇州市、滁州市和省直有關部門負責同志出席奠基典禮。

李斌在講話中指出，蘇滁現代產業園的開工建設，是我省參與長三角互利合作、承接國內外產業轉移、提升皖江示範區建設水平的最新成果，對於實踐“產城一體、功能複合、宜居宜業、綠色發展”的城市建設理念，探索公司化合作發展的新模式，推動產業結構優化升級，具有重要的示範意義。省有關方面及滁州市要把握產業園開工建設的機遇，進一步完善配套條件，提升承載能力，促進更多優勢產業和優質項目在這裡集聚發展。

李斌強調，當前，保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨，推進以蘇滁現代產業園為代表的一批重大項目建設，就是要牢牢把握穩中求進總基調，積極落實擴大內需的戰略方針，持續增加有效投入，不斷增強發展後勁，提振全省上下加快發展的信心。各地各部門要按照省委的決策部署，更加註重實體經濟發展，更加註重項目建設，更加註重轉型發展，更加註重改善民生，更加註重統籌兼顧，確保經濟平穩較快發展、社會大局和諧穩定。