北金堤滯洪區

北金堤滯洪區淹沒範圍涉及河南省新鄉市的長垣、安陽市的滑縣東半部，濮陽市的濮陽縣、范縣、台前縣臨黃堤與北金堤之間全部金堤河以南地區山東省聊城市的莘縣、陽谷縣北金堤以南地區。全區西南至東北，上寬下窄，狀如羊角，總面積2316平方公里。區內有67個鄉(鎮)，2154個村莊，169.2萬人，15.93萬公頃耕地，197.5萬間房屋。

根據區內地形、地貌、河流等情況分析，分洪后的區域按洪水流勢，可劃分為4個區域：l米以下淺水區，面積351平方公里，364個自然村，26.8萬人；1～3米深水區，面積897平方公里，939個自然村，70.98萬人；主流區，面積562平方公里，431個自然村，34.56萬人；蓄水區，面積506平方公里，420個自然村，31.88萬人。

區內經濟主要以農業、手工業為主，主要分佈有中原油田大部分油井，大中型化工企業，一座縣城，工農業生產區域大固定資產投資價值高，固定資產278.84億元。

滯洪區的水利行政主管部門是水利部下屬的黃委會下屬的河南黃河河務局下屬的濮陽黃河河務局,機構規格為副廳局級單位，下設單位包括安陽地區的滑縣滯洪管理局和山東莘縣黃河河務局等。

黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱，銅頭是指中遊河段，高山峽谷是束水的天然屏障。鐵尾是指河南艾山口以下較穩定的河段，所剩均稱“豆腐腰”。此段自河南孟津以下，河道漸寬，到河南蘭考東壩頭始復又漸下漸窄。山東壩頭以上堤距一般為14～20公里，山東壩頭以下堤距縮至l～5公里，到了河南艾山門以下平均河寬已不足l公里，最窄處僅幾百米。山東壩頭以下洪水不能順暢下泄。1951年，平原省黃河河務局根據當時的河道實測斷面排洪能力計算出的各河段河道所能承泄的安全泄量為：河南花園口站20000立方米/秒，河南夾河灘站18700立方米/秒，河南高村站12000立方米/秒，河南艾山站9000立方米/秒，而當時則是以防禦河南省陝州站(今三門峽)流量18000立方米/秒為目標。據史料記載計算，歷史上超過這個設防標準的大洪水出現的機遇不足50年一遇，如以1933年河南省陝州站23000立方米/秒洪水相應水位進行推演，河南長垣縣石頭庄以上堤防尚高於或平於此水位，而河南石頭庄以下堤防高度低於洪水位，溢決威脅十分嚴峻。可以看出，由於河南艾山口泄量所限和超標準洪水的存在，單純依靠陶岸堤防難以確保下游防洪安全。因此，必須在防禦設施方面，為超出安全標準的洪水尋找安全出路。1951年，經過有關平原省黃河河務局專家的反覆論證、比較，選定在河南長垣石頭庄一帶向堤外分洪，后經政務院批准，建立了平原省北金堤滯洪區。

北金堤滯洪區開闢后，經歷了停止使用、恢復使用和改建三個階段。

1959年“大躍進”時，黃河幾處大中型水庫相繼動工，下游也興修攔河樞紐工程，大搞河道梯級開發，一部分人認為有大中型水庫攔蓄和河道梯級開發，可使下游花園口22000立方米/秒洪水的標準減至6000立方米/秒，滯洪已沒必要，北金堤滯洪區放棄使用。

1963年，海河流域特大洪水使人們重新意識到，河南省三門峽水庫不能控制它以下的雨區，而河南三門峽至河南花園口之間受雨區產流較大，下遊河道仍有超標準洪水發生的可能，滯洪的必要性仍然存在。同年11月，國務院《關於河南省黃河下游防洪問題的幾項決定》中明確指出：“當河南花園門發生超過22000立方米/秒的洪峰時，應利用河南長垣縣石頭庄溢洪堰或者河南的其他地點，向北金堤滯洪區分滯洪水，以控制到河南孫口的流量最多不超過17000立方米/秒左右。”1964年，黃委向水電部提交了《關於將山東省范縣壽張兩縣金堤以南部分地區調整給河南省的請示》和《關於建設北金堤滯洪工程設施的報告》並很快得到批准，從1964年11月開始，北金堤滯洪區恢復使用。

1975年8月，淮河流域發生特大暴雨洪水后，黃委經過暴雨洪水移置和綜合分析后認為，在利用河南三門峽水庫控制上游來水后，河南花園口站仍可能出現46000立方米/秒的洪水。因此，河南、山東兩省和水電部聯合向國務院提出《關於防禦黃河下游特大洪水的報告》，提出“新建河南濮陽縣渠村和山東范縣邢廟兩座分洪閘，廢除河南石頭庄溢洪堰並加高加固北金堤，分洪閘規模分別為10000立方米/秒和4000立方米/秒左右。”后經專家論證，建立山東渠村分洪閘，分洪流量為10000立方米/秒並於1976年開始實施。

北金堤滯洪區是處理黃河下游特大洪水的重要措施，按照“遷安並舉”和“以守為主，就近安置”的滯洪方針對區內避水撤退設施重新進行了規劃，並於1984年開始逐步實施。但自1988午以後，隨著小浪底水利樞紐工程的修建，建設速度放緩，安全建設基本停止。就目前北金堤滯洪區的現狀，難以勝任分洪任務。

1951年北金堤滯洪區立項后，黨和國家非常重視北金堤建設，1974年至1985年先後三次對北金堤進行加高培厚，使重點防洪工程得到了加固，達到了1983年設防標準。儘管北金堤滯洪區至今未經滯洪考驗，但它在戰勝歷次金堤河內澇水中發揮了重要作用。

1.1堤防強度不足

1.1.1滲水段多

北金堤堤防是在民堰的基礎上加修而成的，土質多為沙性土，施工質量差，滲水嚴重，雖然進行過三次加高培厚，重點防洪工程得到了加固，但是，經過多年的運用，部分堤防出現滲水。北金堤現有16處滲水段，長10230m，約佔堤防長度的1/6。長時間滲水，極易發生流土，產生滲透變形，威脅堤防安全。

1.1.2大堤缺口

趙升白閘、八里廟閘、葛樓路口有3處大堤缺口，長530m。缺口處堤頂高程低於設計堤頂1.6-1.7m，給北金堤滯洪區滯洪帶來一定的壓力。

1.1.3堤身斷面不足

堤身斷面不足段超過50%，古城以下至葛堤口長28.9km的后戧加固土方尚未修做，葛堤口以下至陶城鋪長20.8km的機淤加固土方僅完成東堤至陶城鋪長1.7km，占規劃工程量的10%。大堤斷面，蓮花池至壽張浸潤線出逸點高出背河堤腳2-4.5m，壽張至張秋高出4.5-7m，張秋以下高出7m左右。

1.1.4堤腳殘缺嚴重

北金堤104+000以下堤防長時間受金堤河內澇洪水沖刷，多處出現風浪淘刷險情，造成了嚴重的堤腳殘缺，至今沒有恢復。金堤河治理后，南小堤加高加固，主河槽80%緊靠北金堤，上游來水匯流快，流速大，金堤河水位迅速抬高，受黃河洪水的頂托，不能及時入黃，造成山東境內全線積水，河水98%偎堤，尤其是下游，水面寬600-1000m，積水時間長，加上風浪的影響，堤腳殘缺更加嚴重，增加了北金堤的防洪壓力，嚴重威脅北金堤堤防安全。

1.2險工

1.2.1坦石單薄，無根石

北金堤險工壩短襠長，防洪標準低，挑溜能力差，壩坡坦石單薄且無根石，高度、強度不足，特別是葛樓、朱樓、姬樓、賈垓、張秋、東堤6處險工壩身斷面嚴重不足，常年失修，抗洪能力差。金堤河幹流治理后，來水匯流快、流速大、沖刷力強，險工工程難以滿足滯洪需要。

1.2.2險工挑溜作用減弱

金堤河幹流治理后，河道縮窄，匯流快、流速大，溜勢也發生了變化，由於工程老化，年久失修，大部分險工失去了控導溜勢的作用。如賈垓險工，新修的北小堤將原來起挑溜作用的1#壩圍在堤內，失去挑溜作用，主溜直衝殘破短矮的2、3#壩，位於賈垓險工下游的張秋險工吃溜加重，加上險工坦石單薄、無根石，長時間沖刷，將出現壩身坍塌等險情，其他險工壩岸因溜勢變化也將出現不同程度的險情。

1.3涵閘標準不足

我區北金堤有8處涵閘，設計流量129.5m3/s。張秋、高堤口、明堤閘改建時間晚，未經大洪水考驗。仲子廟、趙升白、八里廟三座涵閘分別建於1972、1960、1959年，設計防洪標準低，施工質量差，加上多年失修，普遍存在洞身短、滲徑不足，洞身斷裂、閘門扭曲、漏水嚴重、啟閉設備陳舊老化等問題，不能正常發揮工程效益，已成為北金堤滯洪區的主要險點隱患。更為嚴重的是，東池、道口兩座老閘，在大堤加培時沒有全部拆除，洞身至今埋在大堤內。

小浪底建成運用可以提高下游的防洪標準，使滯洪區的運用概率大大降低。但下游的防洪問題還遠遠沒有解決，這是因為小浪底對三花間下大型洪水的控制面積只佔14%，還有27000平方公里的流域面積得不到控制，而這一區域也是黃河的主要暴雨區之一。據分析計算，小浪底水庫運用后，黃河下游千年一遇洪水，花園口站洪峰流量仍達22600立方米/秒，一旦出現，北金堤滯洪區仍有運用的可能。

近些年隨著黃河來水量減少，河水長期固定在河槽內運行，使灘地淤積比重減小，從而改變了天然情況下的橫向淤積分佈，從根本上改變了河道的橫向淤積部位，使灘槽高差變小，導致“二級懸河”形勢愈來愈嚴峻。特別是黃河調水調沙期間，水位表現異常，更應引起各級領導和專家的高度重視，應重新審視現有堤防的防洪標準。

保護黃河沿岸人民群眾的生命財產安全，是治黃工作的首要任務。隨著改革開放的不斷深入，市場繁榮，國家經濟發展迅猛，沿黃兩岸國民財產不斷增加，因此，有效利用現有措施，避免更大的損失仍是興利除害的原則。北金堤滯洪區歷經興建、廢棄、重建、改建的波折，仍應在新的歷史時期發揮其重大作用。雖然小浪底水庫運用后，它的使用機遇減小，但仍有運用的可能，仍需進行安全建設，切不可因一時衝動而廢棄，以免幾十年的安全建設成果毀於一旦。正確運用北金堤滯洪區不僅關係到沿黃廣大人民群眾的生命財產安全，整個華北平原的安危，而且還關係到穩定的大局，所以，北金堤滯洪區有著不可替代的戰略地位及其重大作用