糧食補貼

1、國家糧食補貼分：糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼；

2、補貼品種：小麥、玉米、油菜、棉花（2009年）、水稻（早稻、中稻、晚稻）；

3、補貼面積：糧食補貼面積與農資綜合補貼面積是指種植小麥、玉米、水稻面積；良種補貼面積是指種植早稻、中稻、晚稻、油菜、棉花（2009年）面積；

4、計算方式：面積乘以當年國家規定各項補貼的標準；

5、發放方式：本區糧食補貼從2005年開始全部納入“一折通”系統，通過農村商業銀行（信用社）存摺發放；

6、發放年度：隔年發放，例如，2009年種植的糧食麵積，作為2010年糧食補貼面積的依據。

1、補貼面積調查：由財政所駐村管鄉員會同村委會幹部上門逐戶調查並登記填寫《糧食種植面積登記表》；

2、補貼面積公示：將登記完成的《糧食種植面積登記表》張榜公示七天，接受農戶監督；

3、補貼面積核算匯總：將公示無異議的《糧食種植面積登記表》核算匯總；

4、補貼面積系統錄入：將各農戶補貼面積錄入“一折通”系統；

5、補貼面積上報：將審核無誤的補貼面積上報區財政局；

6、補貼資金的發放：根據上報面積，按當年國家規定的補貼標準換算后將補貼資金通過銀行發放到各種植農戶存摺賬上，補貼發放過程結束。

1、基層財政所建設嚴重滯后，由於糧食補貼涉及千萬種田農戶，糧食補貼數據極其龐大而繁瑣，而配到的辦公設備太少，造成一台電腦、一張桌子辦公輪流操作，大量的計算都是通過手工完成，甚至有的管鄉員連基本的辦公設施都沒有，只有將補貼資料帶回家中操作，這樣勢必會對整個糧食補貼工作帶來延誤和無謂的失誤。現代化的今天，而基層財政所還停留在半自動化辦公與手工結合這樣尷尬的條件。現代化的辦公設備決定補貼工作的效率。

2、待遇過低，難以留住人才。由於基層財政的特性，補貼工作是個下鄉走村串戶很辛苦的事情，有的村落路途遙遠，如果租車或騎摩托車的話，費用無法承受，如靠自行車或走路，吃飯又是個問題，這是個困擾基層財政職工兩難的問題。所以就出現了，把財政工作當副業，補貼工作委託村幹部，自己出去打工創收這樣非常不好的社會現象，造成社會上部分人對財政所的誤解。還有的基層財政人想盡辦法調離，這都造成基層財政工作的緊張，出現1個管鄉員駐多個村，涉及農戶上萬戶的普遍現象。為了把糧食補貼工作做好，長時間的超負荷工作，身體嚴重透支，加上待遇過低無法過多考慮自己健康，造成部分基層財政幹部帶病堅持工作，甚至有的人倒在了糧食補貼工作的路上。

1、糧食直補及綜合直補：各縣區標準不一，約100元/畝，其中糧食直補約10元/畝。

2、良種補貼：水稻：15元/畝、小麥：10元/畝、玉米：10元/畝、油菜：10元/畝。

3、農機購置補貼：南江縣因是全國地震重災縣，補貼標準為：50%；其餘各縣區補貼標準為：30%。

4、能繁母豬補貼：100元/頭。

當前仔豬、待宰活豬價格分別為12.6元/公斤、7.3元/公斤。

將糧食補貼資金通過種子、農藥、肥料等幾種主要生產資料，以實物的形式免費配給農民，補在了生產環節，將更有效地推進糧食生產，確保國家糧食安全。這種補貼方式有以下好處：

有利於調動農民種糧積極性。現在以現金形式發放糧食補貼，錢補給了農民，但不一定補給了農業，錢補在了農田上，但不一定補在了農業生產上。把資金補在流通環節，在糧食市場放開的情況下，販糧商人受益多，容易擠占種糧農民的利益，種糧農民受益不直接。而採取補農資的方式發放糧食補貼，糧補資金變成了種子、農藥、肥料等實物，給農民一種種糧不需要太高成本的導向，同時生產資料價格漲與不漲與農民沒有關係，會引導農民去發展農業和糧食生產。

有利於農業生產資料向大戶集中，推動規模化經營。相對於以現金形式發放糧補，糧農要想將糧補資金變現，必須種田，30元補貼的種子不可能幹別的用，補農資，讓種糧大戶和能手大有用武之地，有利於土地流轉，促進種糧規模化和機械化，提高糧食生產的比較效益。

有利於農業新品種、新技術、新成果的推廣，提高農產品品質、產量和農業科技貢獻率，提升農民科學種田水平。農民在接受政府統一採購的生產資料的同時，接受技術服務的主動性也會明顯增強。另外，優良的生產資料本身就是新技術的結晶。補農資，就是推廣良種良法；補農資的方式，就是調動糧農積極性和推廣新技術的最佳結合點。

有利於減少假冒偽劣農資，維護農資市場的正常秩序，減少坑農害農事件發生。補錢給農民，農民是主體，對農資生產經營單位沒有約束力，相當多數農民對農資的鑒別力還不高。一些農資生產經營商藉機擾亂市場秩序，混水摸魚，巧取豪奪國家給農民的實惠。糧補由現金改為實物后，所採用的農資（種子、化肥、農藥）經過政府採購、企業招標、部門監督等環節，全過程都處在陽光下操作，農資進貨渠道正規，品質有保障，在很大程度上可以規範農資生產經營市場，防止坑農害農事件發生。

有利於農業產業結構調整和品種優化布局。國家種糧補貼改為實物后，地方政府可根據本地土壤、氣候特性，因地制宜選擇所種植作物和相關優良品種，推廣“一鄉一品”、“一村一品”模式，發展糧食生產和農業生產，實現糧食生產的規模化、集約化、機械化和產品優質化，進一步優化品種布局和區域布局。

有利於國家合理確定補貼標準。每畝究竟補多少，依據什麼補貼，現行的辦法隨意性太大。而一旦改為實物的形式免費配給種子、農藥、肥料等幾種主要生產資料，市場價格與採購價格的差距即要補貼的部分，國家將其補給生資生產廠家即可，容易掌握。

一是有利於讓農民直接感受到黨和國家重視農業，農民可以直接感受到黨和國家的溫暖。二是有利於農民增收，每人每年等於實際增加收入100元以上。三是實際操作相對簡便迅捷，直接補錢，實際上就傳遞了黨和國家支持、保護糧食生產的重要信號。

補在流通環節的優點，一是有利於農民提高售糧積極性，提高糧食商品率。按出售糧食數量給予糧食補貼，一定程度上會提高農民售糧積極性，促進了糧食流通。二是有利於農民穩定擴大糧食種植面積。糧食補貼按照出售商品糧的數量來進行，農民自然會選擇生產熟悉、產品銷路穩定、利潤可觀的糧食生產，並且在穩定的基礎上，不斷擴大種植面積。三是有利於農民精耕細作提高糧食單產。按出售商品糧的數量給予糧食直補，無論對過去粗放經營的農民，還是對外出務工的農民，都會帶來新的動力。

一是補在農民上，沒有補在糧食上。本來是對糧食生產的“特惠”政策，事實上卻變成了對農民或者農田進行補貼的“普惠”政策，不種糧也可以得補貼。二是金額不大。相對農資價格上揚、糧食比較效益持續偏低的狀況，小額的補貼對糧農持續發展糧食生產並不能產生多大的推動力。三是不利於資金監管。糧食補貼資金髮放環節多，浪費財力、人力，增大了補貼成本，也增大了補貼資金的監管難度。

流通環節的不足一是容易誘發農副產品價格上漲，制約居民消費水平和其它產業發展。二是容易誘發生產資料價格上漲，導致種糧農民受益少。三是販賣糧食的商人受益多，制約糧食生產。四是補在流通環節相對於補在生產環節而言，是一種事後干預，加之糧食生產的季節性，信息傳遞緩慢，糧農作為糧食生產的主體受益不直接。