長春經濟技術開發區

到目前為止，全區累計投資96.2億元用於基礎、公用設施建設，區內已形成四通八達的交通網路，具有完善的供水、排水、電力、熱力、燃氣等配套系統，區內寫字樓、海關、學校、醫院、長春國際會展中心、體育場及花園式居民小區等生產、生活服務設施齊全，完全能夠滿足了現代化工業、居住和公共服務的需求。長春經開區營造了以“首問負責制、首辦責任制和服務承諾制”為代表的投資軟環境，2002年通過了ISO14001環境管理體系認證，2006年通過了ISO9001質量管理體系認證；全面推行開發區領導聯繫企業制度，主動解決企業經營中的問題；開展電子政務，實行網上項目審批，進一步提高了服務質量和效率。

長春經濟技術開發區在二次創業中，建立起反映經濟與社會同步發展，資源消耗少，環保符合規範，體現科學發展觀要求的指標考核體系，切實轉變經濟增長方式。全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，走新型工業化與特色城市化雙輪驅動之路，實現二、三產業協調發展，建設可持續發展的新型工業區、充滿活力的投資熱點區、外向型的現代服務區、有特色的宜居新城區，充分發揮經開區在區域經濟中的帶動、輻射作用。

2019年，國家級經開區綜合發展水平第28名。

2020年1月17日，長春經濟技術開發區入選國家級經開區綜合發展水平前30名。

2021年1月，入選2020年國家級經開區綜合發展水平前30名。

長春市地處於環日本海東北亞經濟圈的中心位置，距蒙、俄、朝等國家都比較近，是開發圖們江金三角琿春至長春間經濟走廊的內端，是周邊地區自然資源、勞動力、技術等生產要素實行科學配置的最佳區域。在東北平原中部已形成了一條東北——西南走向的城市帶，其中明顯形成了以大連、瀋陽、長春、哈爾濱為中心的四周城市集團，共聚集了百餘個城鎮。長春市位於瀋陽、哈爾濱的中間，在東北地區處於中心位置，成為南北物流、人流的集散地，具有較強的輻射作用和核心優勢。長春市經濟實力雄厚，在全國城市綜合經濟實力50強中上游。

這裡曾是一片曠野，今天卻奇迹般地崛起了一座現代化的新城區。經過十三年的開發建設，長春經濟技術開發區累計籌措資金83.4億元人民幣用於各項基礎設施建設，30平方公里範圍內實現了“九通一平”。四通八達的交通網路，優美的園林綠化景觀，完善的供水、排水、電力、熱力、燃氣系統支撐著現代化工業區龐大的體系。區內寫字樓、海關、學校、醫院、長春國際會展中心、體育場、網球館及花園式居民小區等生產、生活服務設施齊全，完全可以滿足中外客商的投資需求，為實施二次創業奠定了良好的基礎。2002年開發區順利通過了ISO14001環境管理體系認證，獲得了華夏認證中心頒發的EMS證書和英國皇家認可委員會頒發的國際UKAS證書，這標誌著開發區的環境管理已經與國際接軌，營造了符合國際運行規則的投資環境。一個富有生機活力的綜合產業區和現代化新城區將展現在人們面前。

截止2016年，長春經濟技術開發區始終致力於營造一流的投資環境，累計投入近200億元用於基礎設施配套，建成區面積已達60平方公里。修建了水、電、氣、熱、通訊等源頭設施。精心修建了國際會展中心、寫字樓、學校、醫院、體育場、網球館以及花園式居住小區等生產、生活服務設施，完全可以滿足中外客商的投資需求，通過了ISO14000環境質量體系和ISO9001質量管理體系雙認證，成為國際認可的綠色、規範化投資區。

長春經濟技術開發區在比同類沿海開發區晚起步八、九年的情況下，奮起直追，後來居上，經過13年的開發建設，建成區已達26平方公里，昔日財政收入只有21萬元、社會總產值只有2個億的曠野鄉村已被一個現代化的工業新區所取代。截止2005年底，累計實現地區生產總值806億元，財政收入122億元，實際利用外資16億美元，實際利用內資166億元，固定資產投資總額達到275億元。已有29個國家和地區的客商來開發區投資興業，累計審批企業4036戶，其中外資企業495戶，內資企業3541戶，成為拉動長春市乃至吉林省經濟快速發展的重要力量。

截止2016年底，累計批准設立企業7000多戶，其中外資企業700多戶。有29個國家和地區的84家跨國公司來區投資興業，世界500強投資興辦的企業46戶，占長春市的一半以上。在商務部最新公布的國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價中排名第11位，在中部國家級經開區中繼續保持第1位。

開發區在進行大規模開發建設、發展經濟的同時，非常重視發展社會事業和不斷提高區內百姓的生活質量。截至2005年底共安置農村剩餘勞動力14834人，農轉非15780人，區內第二產業安置就業人數1328人，第三產業安置就業人數7430人，區內農民人均收入由1994年的1782元提高到2005年的4244元。建區以來教育投入3億元，其中1.5億元用於校舍建設，新建和改建7所中小學校，開發區還建造了1.57萬平方米教師住宅。區屬17所學校有11所被評為長春市花園式學校，教育事業發生了翻天覆地的變化。此外，近20所大中專院校及其他教育機構落戶該區，使區內教育結構進一步完善。開發區的文化、體育、衛生、計劃生育、環境保護等各項事業也迅猛發展。徜徉於區內的大街小巷，一座繁榮的現代化新城映入人們的眼帘。

2016年，開發區心繫群眾、紮實苦幹，社會事業取得重要進展。一是民生保障持續改善。全年投入7億元用於民生領域，完成了就業創業、社會救助等42件民生實事。二是社區用房建設穩步推進。通過多種途徑，全區千米社區用房已達67%，建設了58個服務群眾三級監控平台，38個百姓說事點和社區警務室，有效提升了社區管理服務功能。三是社會管理創新取得積極成效。針對經開區街道和社區管理區域過大、人口過多的現狀，在深入調研論證基礎上，謀划調整現有兩個街道辦事處行政區劃，新增兩個街道辦事處和部分社區，近期即將獲得省里批准，為打造精細化的社會管理和服務新格局奠定了基礎。教育方面向社會公開招聘了47名高學歷、高素質優秀教師；著眼於解決教育布局不合理問題，增加教育用地14.4萬平方米，正積極謀划籌建5所學校，為全面提升教育優質均衡發展打下了基礎。四是信訪維穩形勢進一步好轉。牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”思想，強化事要解決原則，班子成員和各部門不推不等不靠，積極而為，親自接訪，用智慧破解信訪難題，全區39件重點信訪案件已經辦結29件，辦結率達74%，強化了制度層面建設應對信訪難題，強化領導包保制度、部門負責制度等，使信訪工作制度化、常態化。特別是出台了《加強農民工實名制管理意見》，設立了“建築施工領域黑名單”，強化對拖欠農民工工資的企業實行一票否。五是安全生產態勢平穩。進一步完善頂層設計，緊抓重點領域、重點行業，加大隱患排查和整改，全區抓安全意識和能力明顯提高。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是經開區區社會事業全面提質提效、向更高目標邁進的關鍵之年。經開區管委會制定了未來三年幸福經開計劃，計劃投入資金28.9億元，完成9大類182項民生實事；2017年將投入18.8億元，實施9大類67項民生實事。突出抓好以下幾方面工作：一是切實增強責任感和使命感，全力推動社會事業各項工作取得新實效。我們將按照未來三年幸福經開計劃, 加快補齊民生短板、補足民生欠賬，切實增強加快社會事業發展的責任感和使命感，拿出開發區人創業的精神和幹勁，全力推動社會事業各項工作取得新實效。

徠二是以創新的思路破解工作難題，以創先的勇氣爭創一流成績。開發區將以街道和社區的行政區劃調整為契機，進一步強化公共服務配套，加快2個街道辦事處用房（其中各含一個社區、一個衛生服務中心）和2個獨立社區辦公樓以及社會事業綜合服務中心等辦公用房建設，合理布局公共衛生服務網點，完善社區服務體系、切實提升服務能力；進一步創新社會事務管理，以品牌塑造提升形象，全力打造社區特色亮點，挖掘、樹立社區及社區工作者典型，以點帶面，整體推進標準化社區和特色社區建設；進一步強化服務意識、提升服務效能、提升服務水平，努力提高群眾滿意度。

三是全面落實各項惠民政策，全力辦好改善民生的實事好事。開發區將以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則，落實好各項惠民政策，不斷築牢民生保障底線。同時進一步明確責任，細化措施，統籌協調好各項惠民實事的落實，以實際行動取信於民、造福於民，真正讓廣大群眾共享經開區改革發展的成果。

“十一五”規劃的總體思路是：全面落實科學發展觀，以項目建設為中心，以招商引資為重點，以改革創新為動力，牢固樹立經營開發區的理念，積極探索新的開發方式和管理模式；堅持城市建設和管理並舉，加快城市化進程；努力構建和諧社會，實現城鄉經濟和社會各項事業的協調發展，把經開區建設成富有生機活力的綜合產業區和現代化新城區。

“十二五”期間，將更加突出“科學發展、加快發展、率先發展”這一主題，更加突出“轉變經濟發展方式”這一主線，更加突出“長東北興隆新城”建設在全區發展的戰略地位，加快經開區轉型升級，把經開區打造成為開放開發的先行區、現代產業的聚集區、“三化統籌”的樣板區、生態宜居的新城區。經濟社會發展總體目標是：實現“兩個高於”：即高於長春市年均增長率，高於全國國家級經濟技術開發區年均增長率。到2015年，以2010年為基數，主要指標實現翻一番。

未來，經開區將立足長東北，著眼長吉圖和中部創新轉型核心區，面向東北亞和全球，加強區域協同與聯動，全方位、深層次推動“五大發展”，力爭到2020年全面建成以產業為主導的現代化國際化城市功能區，綜合實力躋身國家級開發區第一梯隊行列。

——建設長吉圖產業升級先行區。著力推進創新發展與綠色發展，以培育戰略性新興產業和產業創新、科技創新來打造新增長點，著力帶動傳統支柱工業向中高端邁進，大幅增強新興產業、生態循環經濟和現代服務業的支撐作用，集中打造五大產業板塊，實現由追求速度向追求質量轉變，由同質化競爭向差異化發展轉變，成為科技創新驅動和綠色集約發展的示範區。

——建設東北亞開放合作示範區。著力推進開放發展，以興隆綜保區建設發展為重點，充分發揮兩區疊加的獨特優勢，構建立體大通道，促進區域大通關，創新保稅業務模式，推動綜保區成為“一帶一路”東北地區向北開放的橋頭堡，成為構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵，打造開放程度最高、體制機制最優、產業特色最鮮明的東北亞開放合作示範區。

——建設長東北產城融合引領區。著力推進統籌發展，強化區域統籌聯動，以產業創新、開發開放引領城市功能、景觀形象、社區層次質的躍升，重點建設五大生活板塊，打造承西啟東、價值崛起的現代化國際化新城區。打造帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的重要載體，建設新型城鎮化發展高地，加快圈層式輻射，打造長東北產城融合引領區。

——建設區域投資環境樣板區。著力推進安全發展，建設生產與社會安全環境。在發展理念、管理方式、體制機制等方面加快創新探索，建立以管委會為主體、兼具行政區優勢的新型體制機制，鞏固靈活高效、親商務實、以人為本的服務優勢，強化基本公共服務供給，為產城融合提供切實保障。建設法治政府，實現由政府主導向市場主導轉變，由硬環境見長向軟環境取勝轉變

——建設園區生態文明先鋒區。緊緊圍繞可持續發展建設生態文明制度，加強城市建設和管理創新，創建具有東北特色的生態工業示範園，提升綠色增長、節能減排、生態環保的創新驅動能力；優化空間規劃體系，落實用途管制，集約節約利用土地資源，建立資源環境承載能力監測預警機制，建設園區生態文明先鋒區。

1、領導聯繫企業：黨工委、管委會領導直接或通過聯絡員聯繫企業。了解企業的基本情況和發展要求，掌握困擾企業發展的第一手資料，幫助企業解決發展中的困難服務措施。

2、一條龍服務：在投資服務大廳，實行審批和基本建設項目收費一個窗口辦理，一站式辦公。

3、全程代辦服務：引進項目部門或首辦人，可根據項目單位的需要，為項目單位提供全過程跟蹤代辦服務。

4、月訪上門服務：每月上門走訪企業，幫助企業協調解決實際困難。

5、接訴即辦服務：接到投訴立即到達現場，一般投訴當日辦結，複雜案件3日回復，回復率達100%。

6、政策速遞服務：由相關部門將新的政策及時上網公布，讓企業在第一時間內了解新出台的政策。

7、預約上門服務：就是企業需要我們上門服務時，可事先電話預約；按照預約，進行上門現場辦公。

8、效率限時服務：就是以提高工作效率為前提，限定服務時限。能當時辦完的必須當時辦完，能當天辦完的必須當天辦完。當擬辦事項缺少法定文書、手續等要件時，接待人員必須一次告知。凡應辦事宜，均不得超過自然辦理時限。

長春經濟技術開發區固定資產投資總額達到275億元，30平方公里範圍內實現了“九通一平”，區內寫字樓，海關、學校、醫院、長春國際會展中心、體育場及花園式居民小區等生產、生活服務設施齊全，完全可以滿足中外客商的投資需求。同時，長春經濟技術開發區還創造了一流的投資軟環境，為進區企業開”綠色通道“，設立了”軟環境建設投訴中心“。2002年開發區順利通過了ISO14001環境管理體系認證，變得了華夏認證中心頒發的EMS證書和英國皇家認可委員會頒發的國際UKAS證書，這標誌著開發區的環境管理已經與國際接軌，營造了符合國際運行規則的投資環境。

區內有長春市熱電二廠（5壹35噸蒸汽鍋爐）和開發區供熱一廠（4壹40噸高溫鍋爐）及開發區供熱二廠（5壹40噸高溫鍋爐），現有採暖供熱能力900萬平方米。

國內道路全部配有污、雨水干管、總長187公里，管道分流暗排至北郊污水處理廠。

開發區現有鍋爐3座，換然站27座，熱力及蒸汽管綱長度近15萬米，供蒸熱能力182噸/小時。此外二熱電廠也可以為區內企業供熱。蒸汽溫度為160攝氏度，壓力不低於0.4-0.6Mpa.

中國聯通、中國移動、中國電信的長春分公司總部都設在經濟技術開發區。中國聯通、中國電信已在區內捕設寬頻管線，網路出口帶寬20Gbps。

東郊煤氣廠坐落在開發區邊緣，日供氣能力為44萬平方米；長春市天然氣股份有限公司已有四條23公里的管線在我區經過，日供氣能力50萬立方米。另外俄羅斯向中國輸送天然氣的入境管線建成后也將過關開發區，形成變氣源。

開發區東接凈月潭水庫，南磷新立城水庫。長春市自來水公司第一水廠和第四水廠在開發區內。區內供水主管徑1400MM，幹線管徑400MM，給水管線80公里，排水管線18公里，每個水廠日供水能力25萬噸，形成雙水源環狀供水系統。

開發區現有一個一次變電所，容量為2×120兆伏安；3個二次變電所，容量為2×31.5兆伏安；關閉所28座，箱變95台，供電能力189兆伏安。近期將投資28.6意員改造區內的二熱電廠，再增加3意20萬千瓦的機組，2005年建成投入使用。吉林省正在規劃在我區新建一座2×180兆伏安的一次變電所，我區可根據具體的項目建設新的二次變電所，以滿足企業的需要。

依託母城長春市得天獨厚的產業與資源優勢，長春經開區形成了以富奧集團、聖戈班、海拉車燈、福耀玻璃等為代表的汽車零部件產業，以大成玉米、香港華潤、泰國正大等為代表的糧食深加工產業，以中科集團、聯信光電、吉林華軟等為代表的光電信息產業，以吳太製藥、西點製藥、精優葯業等為代表的生物製藥產業等四大主導產業，其中：高新技術項目和高附加值項目佔80%以上，產業集群效應初步顯現。目前，長春經開區正進行二次創業，在生產力空間布局上，實施“南提、北擴、東進”的“一區三園”戰略；在產業布局上，實施“三二一”工程，重點發展玉米化工、汽車及零部件和現代服務業三個支柱產業，壯大食品、光電信息兩個優勢產業，培育扶持醫藥一個重點產業。可以說，開發區傳統產業生機勃勃，新興朝陽產業商機無限。

根據國家、省、市和開發區管委會的有關規定，凡在長春經濟技術開發區（以下簡稱開發區）內投資興辦外商投資企業，享受以下優惠政策：

一、開發區內的生產性外商投資企業，從事生產經營所得減按15%的稅率徵收企業所得稅。其中，凡經營期在十年以上的，經企業申請，稅務機關批准，從開始獲利的年度起，第一年、第二年免征企業所得稅。

二、外商投資企業在投資總額內採購國產設備，如該類設備屬免稅目錄範圍，可全額退還國產設備增值稅，其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。

三、外商投資興辦的產品出口企業，在依照稅法規定免征、減征企業所得稅期滿后，凡當年出口產品產值達到當年企業產品產值70%以上的，可減按10%稅率徵收企業所得稅。外商投資舉辦的先進技術企業，按規定減免稅期滿后，可延長三年按10%的稅率徵收所得稅。

四、外商投資企業的外國投資者，將從企業取得的利潤直接再投資於該企業，增加註冊資本，或者作為資本投資開辦其它外商投資企業，經營期不少於五年的，經投資者申請，稅務機關批准，退還其投資部分已繳納所得稅的40%稅款。其中，外國投資者將從企業分得的利潤，在開發區直接再投資興辦、擴建產品出口企業或先進技術企業，可以全部退還再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。

五、開發區內外商投資企業技術開發費比上年增長10%或高於10%的，經稅務機關批准，允許再按技術開發費實際發生額的50%，抵扣當年度的應納稅所得額。

六、開發區內外商投資企業（包括外商投資設立的研發中心）進口自用設備及其配套的技術、配件、備件，可按有關規定免征進口關稅和進口環節稅。

七、企業銷售其自行開發生產的軟體產品，對實際增值稅稅負超過3%的部分即征即退；企業銷售其自產的集成電路產品，對實際增值稅稅負超過6%的部分即征即退。

八、開發區內外商投資企業（包括外商投資設立的研發中心）取得的技術轉讓收入，免征營業稅。

九、在開發區內以土地出讓方式取得土地使用權的外商投資企業，不再繳納場地使用費。

十、國內其他地區外商投資企業到開發區再投資項目，凡外資比例達到25%以上，均可享受外商投資企業待遇。

十一、鼓勵外商在開發區內投資公共設施建設，放寬外商投資燃氣、熱力和供排水管網建設、經營項目的股比限制，經批准，允許外方控股。

十二、對外資銀行在開發區設立機構和開辦業務設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、保險經紀公司和外資保險公司經營機構給予優先許可。

十三、開發區內工業企業的固定資產，可在現行規定折舊年限的基礎上，按不高於40%的比例縮短折舊年限；開發區內工業企業受讓或投資的無形資產，可在現行規定攤銷年限的基礎上，按不高於40%的比例縮短攤銷年限。但協議或合同約定有使用年限的無形資產，應按協議或合同約定的使用年限進行攤銷。

十四、開發區內對於符合國家產業政策、投資額度大、技術含量高、回報率高等特殊項目確實需要免、減、緩市政公用設施配套費的，可採取一事一議、一廠一策的方式使其享受優惠政策。

長春富奧-江森自控汽車飾件系統有限公司

西門子威迪歐汽車電子（長春）有限公司

一汽豐田（長春）發動機有限公司

富奧汽車零部件有限公司

長春大成實業集團有限公司等等

何泉秀：黨工委書記、管委會主任，長春興隆綜合保稅區管委會主任

趙心銳長春興隆綜合保稅區黨工委書記、管委會副主任，長春經濟技術開發區黨工委委員

王大鵬：黨工委委員、管委會副主任

丁萬鈞：黨工委委員、管委會副主任

曹臣：長春興隆綜合保稅區管委會副主任，長春經濟技術開發區黨工委委員

呂東：長春興隆綜合保稅區黨工委副書記、紀工委書記、管委會副主任，長春經濟技術開發區黨工委委員

王彪：黨工委委員、管委會副主任

宋開春：黨工委委員、管委會副主任