780年

洪經綸罷魏博鎮兵四萬

建中元年（七八0）二月一日，德宗命黜陟使十一人分巡天下。本來魏博節度使田悅對朝廷還算恭順，而河北黜陟使洪經綸不識時務，聞田悅有兵七萬，符下，罷其四萬，令還農。悅表面上從命，如數罷之。然後召集應罷者，故意激怒之，說：“你們久在軍中，有父母妻子，現在一旦為黜陟使所罷，將靠什麼生活呢！”眾軍士聽后大哭。於是悅出家財以賜之，仍使各還軍中。因此軍士皆感恩田悅而怨朝廷。

楊炎欲繼元載城原州

大曆八年（七七三），元載欲城原州（今寧夏固原），不果。建中元年（七八0），楊炎獨任大政，專以復恩仇為事，奏用元載遺策，再城原州以復秦、原二州。二月，命李懷光居前督作，朱泚、崔寧各將萬人翼其後。又詔涇州為築城之具，涇之將士怒拒之。會劉文喜亦據涇州抗命，朝廷討之，歷時三月，亂平而原州亦不果城。

韓洄判度支，杜佑為江淮水陸轉運使

楊炎罷度支、轉運等使后，命金部、倉部代其職。但尚書省諸司失職已久，難以勝任，因此天下財賦無所總領。建中元年（七八0）三月二十八日，以諫議大夫韓洄為戶部侍郎、判度支事，以金部郎中杜佑領江淮水陸轉運使，皆如舊制。

劉文喜反

建中元年（七八0）二月十二日，以邠寧節度使李懷光兼四鎮、北庭行營、涇原節度使，使其移軍原州；以四鎮、北庭留後劉文喜為別駕，李懷光先為邠寧節度使，即殺溫儒雅等老將，軍令嚴厲。及兼涇原節度使，諸將皆懼怕，恐也被殺。劉文喜乘機佔據涇州，不受詔命，並上疏請以段秀實為帥，或則朱泚。二月二十八日，朝廷以朱泚兼四鎮、北庭行營，涇原節度使，代李懷光。劉文喜又不受詔，想自立為節度使。四月一日，據涇州叛，遣其子質於吐蕃以求援。德宗命朱泚、李懷光帥兵討之，又命神策軍使張巨濟帥禁兵兩千助戰。

劉文喜據涇州叛，討平之

朱泚等圍劉文喜於涇州，杜其出入，堅壁不與之戰，但城久不能拔。時方旱，徵發軍糧困難，內外騷然不安，朝臣上書德宗請赦文喜之罪，德宗不聽，說：“小禍不除，何以令天下！”文喜使其部將劉海賓入奏，海賓對德宗說：“臣是陛下藩邸部曲，豈肯附叛臣。但文喜現在求為節度使，願陛下暫授之，文喜得之，必怠，臣就可以藉機除之。”德宗說：“名器不可假人，旌節不能輕授。”並使海賓歸告文喜，令軍隊攻之如初。德宗又減御膳以濟軍，涇州城中將士當受春服者，仍舊賜之。因此眾皆知德宗志不可動。當時吐蕃正與唐修好，不肯為文喜發兵，因此城中勢窮。建中元年（七八0）五月二十七日，劉海賓與諸將共殺文喜，傳首京師。

放張涉歸田裡

建中元年（七八0）三月，翰林學士、左散騎常侍張涉私受前湖南觀察使辛京杲金，事覺，德宗大怒，欲置於法。時淮西李忠臣以檢校司空、同平章事，奉朝請，留京師，向於德宗：“陛下貴為天子，而先生（張涉曾侍讀東宮）以乏財犯法，以臣愚觀之，非先生之過也。”德宗意解，放涉歸田裡。

吐蕃遣使入朝

吐蕃始聞唐朝遣使者韋倫歸其俘，不之信，及俘先入境，各還自己部落，都說：“唐新天子即位，出宮人，放禽獸，英威聖德，洽於中國。”吐蕃聽后大喜，遂除道迎韋倫。贊普即遣使隨倫入貢。建中元年（七八0）年四月九日，吐蕃使至京師，德宗禮接之。既而蜀將上言：“吐蕃豺狼，不可歸所俘獲。”德宗說：“戎狄犯邊則擊之，服則歸之。擊之以示威，歸之以示信。如果威信不立，何以懷遠!”命悉歸其所俘。

唐德宗生日拒貢獻

代宗之時，每遇元日、冬至、端午、生日，各州府於常賦之外競為貢獻，貢獻多者則悅之。因此武將、奸吏藉此侵漁下民，禍害無窮。建中元年（七八0）四月十九日，德宗生日，四方貢獻皆不受。李正己、田悅各獻縑三萬匹，德宗命全歸之度支以代租賦。

唐冊頓莫賀為回紇可汗

初，回紇風俗淳樸，君臣等級不嚴，所以眾志專一，出師無敵。及助唐平定安史之亂，唐賞賜甚多，登里可汗遂妄自尊大，築宮殿以居，婦人多粉黛文綉之飾，風俗始壞。及代宗卒，德宗遣中使梁文秀往告哀，登里驕橫不加禮接。九姓胡附於回紇者，乘機說登里中國富饒，乘其喪而伐之，可有大利。登里從之，欲舉國入寇。其相頓莫賀達干乃登里之從父兄，進諫說：“唐是大國，無負於我，我前年侵太原，獲羊馬數萬，可謂大捷，但道遠糧乏，士卒多徒手而歸。現在舉國深入，如果不勝，我們將無退路。”登里不聽。頓莫賀乘人心不欲南侵之機，舉兵殺登里，並殺九姓胡兩千人，自立為合骨咄祿毗伽可汗，遣其臣聿達干與梁文秀入見唐天子，願為藩臣，以待詔命，建中元年（七八0）六月二十二日，德宗命京兆少尹源休冊頓莫賀為武義成功可汗。

曹王李皋召降王國良

建中元年（七八0）七月四日，邵州（今湖南邵陽）叛將王國良降。國良本是湖南牙將，觀察使辛京杲使其戍武岡（今湖南城步），抵禦西原蠻。京杲貪暴，因國良家富，京杲以死罪加之。國良懼，遂據武岡反，與西原蠻合兵，有眾千人，侵掠州縣，朝廷遂詔荊南、黔中、江南西道、桂管諸道合兵討之，但連年不能克。及曹王皋為湖南觀察使，乃遺國良書說：“你並不是真心要反叛，而是迫不得已。我與你一樣曾被辛京杲誣陷，但已被朝廷洗雪，怎忍心與你交戰呢！你幸而遇我，如果不速降，則後悔無及。”國良見書，既驚且喜，遂遣使乞降，但還猶豫不決。皋乃假裝成使者，只帶一從騎，行五百里，至國良營門，大呼道：“我是曹王皋，來此受降！”全軍大驚。國良走出，迎拜請罪。皋握其手，約為兄弟，並盡焚其攻守戰具，散其兵，使還農。德宗遂下詔赦國良罪，賜名惟新。

德宗遣中使殺劉晏

荊南節度使庾准受宰相楊炎的指使，誣奏忠州刺史劉晏與朱泚書，請其營救，辭多怨望；又奏晏召補州兵，欲拒朝命，炎證成其罪。建中元年（七八0）七月德宗密遣中使至忠州縊殺晏，二十七日，始下詔賜死。天下皆以為冤。劉晏是唐代著名的理財家，在安史之亂以後，總管全國財政二十餘年。針對當時中央控制的地區縮小，軍費不斷增加，財政入不敷出，物價昂貴，和漕運破壞，關中糧荒等弊病，作了許多重要的改革。首先是平抑物價。當時物資缺乏，物價騰貴，劉晏以巡院為基地，招募了許多疾走者，隨時通報全國各地的物價，以便及時採取措施，平衡物價。劉晏認為戶口增多，則賦稅自廣。所以其理財常以愛民為先。在各重要城市設置糧倉，豐年則貴糴，歉收則賤，應民之急，未曾失時。因此民得以安居樂業，戶口蕃息，財政收入也大增。劉晏還認為“辦集眾務，在於得人”所以必擇“通敏、精悍、廉勤之士而用之”。其次是改進鹽法。針對當時鹽由朝廷官賣產生的州縣鹽吏擾民的弊病。劉晏只在產鹽地區設官，把鹽加價賣給商人，再由商人轉銷各地。對於離產鹽區較遠的地方，則由官方轉鹽於其地貯之，等商絕鹽貴時，就減價賣出，被稱為“常平鹽”。又在全國各地設置巡院，查禁私鹽。經過改革整頓，朝廷鹽利大增，而民不乏鹽，鹽稅從原來的六十萬緡增至六百餘萬緡。再就是改進漕運法。安史之亂后，北方地區由於遭受戰亂的破壞，唐朝的財政幾乎全部依靠江南地區的賦稅供給。劉晏採取措施，恢復了遭受戰亂破壞的水路運輸，發展了過去裴耀卿的分段運輸法，“緣水置倉，轉相受給”，降低了運費，減少了損耗，提高了效率。又設場專門製造船隻，組織運輸船隊，派軍隊押運，保證中途安全。劉晏的財政改

革取得了很大的成功，唐代言理財之效，必以晏為首。

張光晟殺回紇使者

建中元年（七八0）八月三日，振武（今內蒙古托克托）留後張光晟殺回紇使者董突等九百餘人。董突是回紇武義可汗叔父。代宗之世，九姓胡常冒回紇之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回紇同為患禍。德宗即位后，命董突盡帥其徒歸國，所載物甚多。至振武，留居數月，厚求資給，每天食肉千斤，並縱樵牧者為暴踏踐果稼，振武民多苦之。留後張光晟想盡殺回紇，奪取其財物，但畏其強，未敢下手。九姓胡聽說其種族被新可汗誅殺，多逃亡，董突嚴加防備，其不得逃者，不敢歸，於是就密獻計於光晟，請殺回紇。光晟聽后喜其黨分裂，許之。德宗因為過去曾在陝州（今河南陝縣）受回紇之辱（事在寶應元年七六二），心中恨之。光晟知德宗之旨，乃上奏說：“回紇本族人並不多，之所以強，是因為群胡依附之。現二族自相殘殺，如果不乘機除之，而送還其人與財，正是藉寇兵而齎盜糧。故請殺之以除害。”光晟三奏，德宗都不許。於是光晟就讓副將故意挑釁，過其館門而不為禮，董突大怒，執副將鞭之。光晟遂帥兵襲擊，並九姓胡盡殺之。只留一胡人，使其回國為證，說回紇先鞭辱我大將，且陰謀襲據振武城，所以我不得不誅殺之。德宗即徵召光晟為右金吾將軍，遣中使王嘉祥往回紇慰之。回紇要誅專殺者以復仇，德宗因貶光晟為睦王（德宗弟述）傅以慰回紇之意。

薛邕因贓被貶

德宗以宣歙觀察使薛邕文雅舊臣，征為左丞。邕離宣州時，盜隱宮物以巨萬計，殿中侍御史員宇揭發之。建中元年（七八0）十月九日，貶邕為連山（今廣西連縣）縣尉。自此州縣官吏始畏朝典，不敢放縱。德宗初即位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學入仕，薛邕以文雅登朝，相繼因贓被貶。於是宦官武將得以此為藉口，說：“南牙文臣貪贓動至巨萬，反說我們濁亂天下，難道不是欺人之談嗎！”德宗也因此心中疑惑，不知如何倚靠。

德宗命嫁諸宗女

安史之亂以來，因國家多事，公主、郡、縣主多不能按時出嫁，至有頭髮已白，尚居禁中；有的十年不得見天子。德宗即位，始引見諸宗女，對尊者致敬，卑者存慰，命悉嫁之。建中元年（七八0）十一月十九、二十日兩天，就嫁岳陽等十一縣主。又命禮官定公主拜見舅姑及婿之伯叔兄姊禮。先是公主下嫁，舅姑拜之，婦不答；今改為舅姑坐受於中堂，伯叔兄姊立受於東序，如庶民家人禮。

統計天下稅戶稅錢及兵數

唐德宗建中元年（七八0），天下稅戶三百0八萬五千0七十六，兵之著籍者七十六萬八千餘人，稅錢一千0八十九萬八千餘緡，谷二百一十五萬七千餘斛。

高仲武編成《中興間氣集》

建中元年（七八0），文學家高仲武編成《中興間氣集》二卷，為現存十種唐人選唐詩之一。選錄自至德元載（七五六）至大曆末年（七七九）的詩，包括錢起、張南史共二十六人的詩一百三十二首。因所選皆是安史之亂后唐肅宗、代宗中興時期的作品，故以“中興”為名。大部分是“大曆十才子”派流連光景、送別題詠的篇章。其書仿照《河嶽英靈集》的體例，對每位詩人略加評述。高仲武，渤海（今河北南皮）人，生平不詳。

顏真卿（七0九－七八0），山東臨沂人。開元二十二年（七三四）中進士，歷任戶部侍郎、尚書左丞、刑部尚書諸職，曾受封為魯郡公，任平原郡為太守，後世稱顏魯公、顏平原、顏太師。

詩人錢起約卒於本年前後。起字仲文，吳興人，著有《錢考功集》。

代宗睿文孝武皇帝下建中元年（庚申，公元七八零年）

春，正月，丁卯朔，改元。群臣上尊號曰聖神文武皇帝；赦天下。始用楊炎議，命黜陟使與觀察使、刺史“約百姓丁產，定等級，作兩稅法。比來新舊征科色目，一切罷之；二稅外輒率一錢者，以枉法論。”唐初，賦斂之法曰租、庸、調，有田則有租，有身則有庸，有戶則有調。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常准。賦斂之司增數而莫相統攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無所伏匿，故上戶優而下戶勞。吏因緣蠶食，民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦於人，量出以制入。戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差；為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租、庸、調雜徭悉省，皆總統於度支。上用其言，因赦令行之。

初，左僕射劉晏為吏部尚書，楊炎為侍郎，不相悅。元載之死，晏有力焉。及上即位，晏久典利權，眾頗疾之，多上言轉運使可罷；又有風言晏嘗密表勸代宗立獨孤妃為皇後者。楊炎為宰相，欲為元載報仇，因為上流涕言：“晏與黎干、劉忠翼同謀，臣為宰相不能討，罪當萬死！”崔祐甫言：“茲事暖昧，陛下已曠然大赦，不當復究尋虛語。”炎乃建言：“尚書省，國政之本，比置諸使，分奪其權，今宜復舊。”上從之。甲子，詔天下錢穀皆歸金部、倉部，罷晏轉運、租庸、青苗、鹽鐵等使。

二月，丙申朔，命黜陟使十一人分巡天下。先是，魏博節度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經綸，不曉時務，聞悅軍七萬人，符下，罷其四萬，令還農。悅陽順命，如符罷之。既而集應罷者，激怒之曰：“汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，將何資以自衣食乎！”眾大哭。悅乃出家財以賜之，使各還部伍。於是軍士皆德悅而怨朝廷。

崔祐甫以疾，多不視事。楊炎獨任大政，專以復恩仇為事，奏用元載遺策城原州，又欲發兩京、關內丁夫浚豐州陵陽渠，以興屯田。上遣中使詣涇原節度使段秀實，訪以利害，秀實以為：“今邊備尚虛，未宜興事以召寇。”炎怒，以為沮已，征秀實為司農卿。丁未，邠寧節度使李懷光兼四鎮、北庭行營、涇原節度使，使移軍原州，以四鎮、北庭留後劉文喜為別駕。京兆尹嚴郢奏：“案朔方五城，舊屯沃饒之地，自喪亂以來，人功不及，因致荒廢，十不耕一。若力可墾闢，不俟浚渠。今發兩京、關輔人於豐州浚渠營田，計所得不補所費，而關輔之人不免流散，是虛畿甸而無益軍儲也。”疏奏，不報。既而陵陽渠竟不成，棄之。

上用楊炎之言，托以奏事不實，己酉，貶劉晏為忠州刺史。

癸丑，以澤潞留後李抱真為節度使。

楊炎欲城原州以復秦、原，命李懷光居前督作，朱泚、崔寧各將萬人翼其後。詔下涇州為城具，涇之將士怒曰：“吾屬為國家西門之屏，十餘年矣。始居邠州，甫營耕桑，有地著之安。徙屯涇州，披荊榛，立軍府；坐席未暖，又投之塞外。吾屬何罪而至此乎！”李懷光始為邠寧帥，即誅溫儒雅等，軍令嚴峻。及兼涇原，諸將皆懼，曰：“彼五將何罪而為戮？今又來此，吾屬能無憂乎！”劉文喜因眾心不安，據涇州，不受詔，上疏復求段秀實為帥，不則朱泚。癸亥，以朱泚兼四鎮、北庭行軍、涇原節度使，代懷光。

三月，翰林學士、左散騎常侍張涉受前湖南觀察使辛京杲金，事覺；上怒，欲置於法。時李忠臣以檢校司空、同平章事、奉朝請，言於上曰：“陛下貴為天子，而先生以乏財犯法，以臣愚觀之，非先生之過也。”上意解，辛未，放涉歸田裡。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司奏京杲罪當死，上將從之。李忠臣曰：“京杲當死久矣！”上問其故。忠臣曰：“京杲諸父兄弟皆戰死，獨京杲至今尚存，臣故以為當死久矣。”上憫然，左遷京杲諸王傅。忠臣乘機救人，多此類。

楊炎罷度支、轉運使，命金部、倉部代之。既而省職久廢，耳目不相接，莫能振舉，天下錢穀無所總領。癸巳，復以諫議大夫韓洄為戶部侍郎、判度支，以金部郎中萬年杜佑權江、淮水陸轉運使，皆如舊制。劉文喜又不受詔，欲自邀旌節；夏，四月，乙未朔，據涇州叛，遣其子質於吐蕃以求援。上命朱泚、李懷光討之，又命神策軍使張巨濟將禁兵二千助之。

吐蕃始聞韋倫歸其俘，不之信，及俘入境，各還部落，稱：“新天子出宮人，放禽獸，英威聖德，洽於中國。”吐蕃大悅，除道迎倫。贊普即發使隨倫入貢，且致賻贈。癸卯，至京師，上禮接之。既而蜀將上言：“吐蕃豺狼，所獲俘不可歸。”上曰：“戎狄犯塞則擊之，服則歸之。擊以示威，歸以示信。威信不立，何以懷遠！”悉命歸之。

代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府於常賦之外競為貢獻，貢獻多者則悅之。武將、奸吏，緣此侵漁下民。癸丑，上生日，四方貢獻皆不受。李正己、田悅各獻縑三萬匹，上悉歸之度支以代租賦。

五月，戊辰，以韋倫為太常卿。乙酉，復遣倫使吐蕃。倫請上自為載書，與吐蕃盟。楊炎以為非敵，請與郭子儀輩為載書以聞，令上畫可而已，從之。

朱泚等圍劉文喜於涇州，杜其出入，而閉壁不與戰，久之不拔。天方旱，徵發饋運，內外騷然，朝臣上書請赦文喜以蘇疲人者，不可勝紀。上皆不聽，曰：“微孽不除，何以令天下！”文喜使其將劉海賓入奏，海賓言於上曰：“臣乃陛下籓邸部曲，豈肯附叛人，必為陛下梟其首以獻。但文喜今所求者節而已，願陛下姑與之，文喜必怠，則臣計得施矣。上曰：“名器不可假人，爾能立效固善，我節不可得也。”使海賓歸以告文喜，而攻之如初。減御膳以給軍士，城中將士當受春服者，賜予如故。於是眾知上意不可移。時吐蕃方睦於唐，不為發兵，城中勢窮。庚寅，海賓與諸將共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。自上即位，李正己內不自安，遣參佐入奏事；會涇州捷奏至，上使觀文喜之首而歸。正己益懼。

六月，甲午朔，門下侍郎、同平章事崔祐甫薨。

術士桑道茂上言：“陛下不出數年，暫有離宮之厄。臣望奉天有天子氣，宜高大其城以備非常。”辛丑，命京兆發丁夫數千，雜六軍之士，築奉天城。

初，回紇風俗樸厚，君臣之等不甚異，故眾志專一，勁健無敵。及有功於唐，唐賜遺甚厚，登里可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文綉之飾。中國為之虛耗，而虜俗亦壞。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登里驕不為禮。九姓胡附回紇者，說登里以中國富饒，今乘喪伐之，可有大利。登里從之，欲舉國入寇。其相頓莫賀達干，登里之從父兄也，諫曰：“唐，大國也，無負於我，吾前年侵太原，獲羊馬數萬，可謂大捷，而道遠糧乏，比歸，士卒多徒行者。今舉國深入，萬一不捷，將安歸乎！”登里不聽。頓莫賀乘人心之不欲南寇也，舉兵擊殺之，並九姓胡二千人，自立為合骨咄祿毘伽可汗，遣其臣聿達干與梁文秀俱入見，願為籓臣，垂髮不翦，以待冊命。乙卯，命京兆少尹臨漳源休冊頓莫賀為武義成功可汗。

秋，七月，丙寅，邵州賊帥王國良降。國良本湖南牙將，觀察使辛京杲使戍武岡，以扞西原蠻。京杲貪暴，國良家富，京杲以死罪加之。國良懼，據縣叛，與西原蠻合，聚眾千人，侵掠州縣，瀕湖千里，咸被其害。詔荊、黔、洪、桂諸道合兵討之，連年不能克。及曹王皋為湖南觀察使，曰：“驅疲?，誅反仄，非策之得者也。”乃遺國良書，言：“將軍非敢為逆，欲救死耳。我與將軍俱為辛京杲所構，我已蒙聖朝湔洗，何心復加兵刃於將軍乎！將軍遇我，不速降，後悔無及！”國良且喜且懼，遣使乞降，猶疑未決。皋乃假為使者，從一騎，越五百里，抵國良壁，鞭其門，大呼曰：“我曹王也，來受降！”舉軍大驚。國良趨出，迎拜請罪。皋執其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其眾，使還農。詔赦國良罪，賜名惟新。

辛巳，遙尊上母沈氏為皇太后。

荊南節度使庾准希楊炎指，奏忠州刺史劉晏與朱泚書求營救，辭多怨望，又奏召補州兵，欲拒朝命，炎證成之。上密遣中使就忠州縊殺之，己丑，乃下詔賜死。天下冤之。

初，安、史之亂，數年間，天下戶口什亡八九，州縣多為籓鎮所據，貢賦不入，朝廷府庫耗竭，中國多故，戎狄每歲犯邊，所在宿重兵，仰給縣官，所費不貲，皆倚辦於晏。晏初為轉運使，獨領陝東諸道，陝西皆度支領之，末年兼領，未幾而罷。晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其妙。常以厚直募善走者，置遞相望，覘報四方物價，雖遠方，不數日皆達使司，食貨輕重之權，悉制在掌握，國家獲利，而天下無甚貴甚賤之憂。常以為：“辦集眾務，在於得人，故必擇通敏、精悍、廉勤之士而用之；至於句檢簿書、出納錢穀，事雖至細，必委之士類；吏惟書符牒，不得輕出一言。”常言：“士陷贓賄，則淪棄於時，名重於利，故士多清修；吏雖潔廉，終無顯榮，利重於名，故吏多貪污。”然惟晏能行之，它人效者終莫能逮。其屬官雖居數千裡外，奉教令如在目前，起居語言，無敢欺紿。當時權貴，或以親故屬之者，晏亦應之，使俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無得親職事。其場院要劇之官，必盡一時之選。故晏沒之後，掌財賦有聲者，多晏之故吏也。晏又以為戶口滋多，則賦稅自廣，故其理財常以養民為先。諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴糴，歉則賤，或以谷易雜貨供官用，及於豐處賣之。知院官始見不稔之端，先申，至某月須如干蠲免，某月須如干救助，及期，晏不俟州縣申請，即奏行之，應民之急，未嘗失時，不待其困弊、流亡、餓殍，然後賑之也。由是民得安其居業，戶口蕃息。晏始為轉運使，時天下見戶不過二百萬，其季年乃三百餘萬；在晏所統則增，非晏所統則不增也。其初財賦歲入不過四百萬緡，季年乃千餘萬緡。晏專用榷鹽法充軍國之用。時自許、汝、鄭、鄧之西，皆食河東池鹽，度支主之；汴、滑、唐、蔡之東，皆食海鹽，晏主之。晏以為官多則民擾，故但於出鹽之鄉置鹽官，收鹽戶所煮之鹽轉鬻於商人，任其所之，自餘州縣不復置官。其江嶺間去鹽鄉遠者，轉官鹽於彼貯之。或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽。其始江、淮鹽利不過四十萬緡，季年乃六百餘萬緡，由是國用充足而民不困弊。其河東鹽利，不過八十萬緡，而價復貴於海鹽。先是，運關東谷入長安者，以河流湍悍，率一斛得八斗至者，則為成勞，受優賞。晏以為江、汴、河、渭，水力不同，各隨便宜，造運船，教漕卒，江船達揚州，汴船達河陰，河船達渭口，渭船達太倉，其間緣水置倉，轉相受給。自是每歲運谷或至百餘萬斛，無斗升沉覆者。船十艘為一綱，使軍將領之，十運無失，授優勞，官其人。數運之後，無不斑白者。晏於揚子置十場造船，每艘給錢千緡。或言“所用實不及半，虛費太多。”晏曰：“不然，論大計者固不可惜小費，凡事必為永久之慮。今始置船場，執事者至多，當先使之私用無窘，則官物堅牢矣。若遽與之屑屑校計錙銖，安能久行乎！異日必有患吾所給多而減之者；減半以下猶可也，過此則不能運矣。”其後五十年，有司果減其半。及咸通中，有司計費而給之，無復羨餘，船益脆薄易壞，漕運遂廢矣。晏為人勤力，事無閑劇，必於一日中決之，不使留宿，後來言財利者皆莫能及之。

八月，甲午，振武留後張光晟殺回紇使者突董等九百餘人。突董者，武義可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回紇之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回紇共為公私之患。上即位，命突董盡帥其徒歸國，輜重甚盛。至振武，留數月，厚求資給，日食肉千斤，他物稱是，縱樵牧者暴踐果稼，振武人苦之。光晟欲殺回紇，取其輜重，而畏其眾強，未敢發。九姓胡聞其種族為新可汗所誅，多道亡，突董防之甚急。九姓胡不得亡，又不敢歸，乃密獻策於光晟，請殺回紇。光晟喜其黨類自離，許之。上以陝州之辱，心恨回紇。光晟知上旨，乃奏稱：“回紇本種非多，所輔以強者，群胡耳。今聞其自相魚肉，頓莫賀新立，移地健有孽子，及國相、梅釒錄各擁兵數千人相攻，國未定。彼無財則不能使其眾，陛下不乘此際除之，乃歸其人，與之財，正所謂藉寇兵齎盜糧者也。請殺之。”三奏，上不許。光晟乃使副將過其館門，故不為禮；突董怒，執而鞭之數十。光晟勒兵掩擊，並群胡盡殺之，聚為京觀。獨留二胡，使歸國為證，曰：“回紇鞭辱大將，且謀襲據振武，故先事誅之。”上征光晟為右金吾將軍，遣中使王嘉祥征致信幣。回紇請得專殺者以復仇，上為之貶光晟為睦王傅以慰其意。

丁未，加盧龍、隴右、涇原節度使朱泚兼中書令，盧龍、隴右節度如故。以舒王謨為四鎮、北庭行軍、涇原節度大使，以涇州牙前兵馬使河中姚令言為留後。謨，邈之子也，早孤，上子之。

癸丑，詔贈太後父、祖、兄、弟官，及自餘宗族男女拜官封邑者告第告身，凡百二十有七通；中使以馬負而賜之。

九月，壬午，將作奏宣政殿廊壞，十月魁岡，未可修。上曰：“但不妨公害人，則吉矣。安問時日！”即命修之。

大曆以前，賦斂出納俸給皆無法，長吏得專之；重以元、王秉政，貨賂公行，天下不按贓吏者殆二十年。惟江西觀察使路嗣恭案虔州刺史源敷翰，流之。上以宣歙觀察使薛邕，文雅舊臣，征為左丞。邕去宣州，盜隱官物以巨萬計，殿中侍御史員？發之。

冬，十月，己亥，貶連山尉。於是州縣始畏朝典，不敢放縱。

上初即位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學入侍，薛邕以文雅登朝，繼以贓敗。宦官武將得以借口，曰：“南牙文臣贓動至巨萬，而謂我曹濁亂天下，豈非期罔邪！”於是上心始疑，不知所倚杖矣。

中書舍人高參請分遣諸沈訪求太后，庚寅，以睦王述為奉迎使，工部尚書喬琳副之，又命諸沈四人為判官，與中使分行諸道求之。

十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，訪以時政得失，遠人疾苦。

先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見舅、姑及婿之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受於中堂，諸父、兄、姊立受於東序，如家人禮。有縣主將嫁，擇用丁丑。是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：“供張已備，且殤服不足廢事。”上曰：“爾愛其費，我愛其禮。”卒罷之。至德以來，國家多事，公主、郡、縣主多不以時嫁。有華髮者，雖居禁中，或十年不見天子。上始引見諸宗女，尊者致敬，卑者存慰，悉命嫁之。所齎小大之物，必經心目。己卯、庚辰二日，嫁岳陽等凡十一縣主。

吐蕃見韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論飲明思等入貢。

是歲，冊太子母王氏為淑妃。

天下稅戶三百八萬五千七十六，籍后七十六萬八千餘人，稅錢一千八十九萬八千餘緡，谷二百一十五萬七千餘斛。