丁溝鎮

2001年，由原丁溝鎮與原麾村鎮合併組建而成。

丁溝經濟發展迅猛，建設日新月異，丁溝按照市委、市政府提出的“強市強鎮、三年倍增、全面小康”的總體要求，大力勾畫“再造一個丁溝鎮”的宏偉藍圖；全力培植汽車配件、機械冶金、精細化工等三大產業集群，全力打造海棠科技示範園和安大線蔬菜產業園等二大農業示範園。藉助校園經濟和地熱資源，全力發展三產服務業，努力實現鎮黨委、政府提出的“教育興鎮、工業強鎮、產業富鎮、和諧集鎮”的“四鎮”奮鬥目標。“十五”期間，全鎮國民經濟和社會發展呈現出較快發展的良好態勢。2005年，原丁溝鎮與麾村鎮合併，組成新的丁溝鎮。到2005年底，實現經濟總量28.86億元，年均增長26.6%，人均生產總值4.76萬元，年均增20%，財政收入1110萬元，年均增長18%。產業結構得到進一步調整，三項產業比例得到進一步優化。糧經比由2000年的5.5：4.5調整為2005年的4.5:5.5，三項產業結構由2000年的15.1:45:39.9轉變為2005年的7.6:71.4:23。加大園區開發建設，大力發展民營經濟，一批重點建設項目相繼完工，城鄉基礎設施和發展環境進一步改善。推進各項改革，擴大對外開放，招商引資取得巨大進展，各項社會事業發展較快，不斷提高農民收入，城鄉人民生活水平和質量得到了質的提高。2005年，在崗職工人均工資達到11340元，年均增12%，農民人均純收入5400元，年均增加600元。截止2004年底，各項主要指標均提前一年實現了“十五”預期目標，為“十一五”經濟社會發展創造了有利的基礎條件。1、突出農民增收，切實抓好“三農”工作。調整農業結構。進一步加大農業結構調整，到十一五期末，力求達到“三萬”目標，即“萬畝蠶桑、萬畝蔬菜、萬畝花木”，大力發展大棚蔬菜、優質稻米、淡水養殖、家禽養殖等項目。推進園區建設。“十一五”期間，著力建設三大園區：一是佳禾蔬果示範園，種植規模達1500畝，培植綠色蔬菜，使之成為丁溝以及江都市場的綠色蔬菜基地；二是海棠科技園，新擴花木1000畝，引進新品種，提升高檔次；三是鴕鳥養殖園，進行科技飼養，到“十一五”期末，鴕鳥總數達1000隻。加快勞力轉移。完善服務體系，充分發揮成人校作用，積極對富餘勞動力進行培訓，把富餘勞動力用知識和技能武裝起來，增強就業能力，提高創業本領，更多更好地走出家門，跳出農門，跨出國門。加快小康進程。加快建設社會主義新農村進程。按照到2009年全市90%以上的村建成“全面小康村”目標，進一步細化村級經濟社會發展規劃，找准加快發展思路，改善農村環境，確保到2009年達到全市要求。

揚州泰州機場於2010年3月18日開工建設，2012年5月8日首航並正式運營。建設用地3500畝，總投資約21億元，已開闢北京、瀋陽、深圳、武漢、廣州、廈門航線，並將陸續開通大連、重慶、成都、三亞以及東南亞等國內外航線。機場通航為我鎮經濟社會跨越發展、積極打造空港新城、建設蘇中名鎮提供了強有力的支撐。

空港經濟是依託大型樞紐機場的綜合優勢，發展具有航空指向性的產業集群，從而對機場周邊地區的產業產生直接、間接的經濟影響，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態、一種具有現代服務性特徵與新經濟時代特徵的新型產業、隨著工業化、城市化、國際化的加速推進，空港經濟的地位、作用越來越重要，發展勢頭日益強勁、丁溝作為揚州泰州機場所在地，加快發展空港經濟條件優越，潛力巨大，應當作為轉變發展方式，提升區域綜合競爭力戰略舉措來抓。

一、丁溝空港經濟發展現狀

建設丁溝空港經濟區，加快轉變發展方式，提升產業集聚，推動社會發展，丁溝不但條件得天獨厚，而且時機日臻成熟。

1、優越的交通區域，為建設空港經濟提供了依託。

我鎮地處江都腹部，離江都主城只有25公里，交通區位優勢十分明顯，寧啟鐵路和江海高速並排連接東西，安大路和三洋河並列貫穿南北，尤其是鎮內的揚州泰州機場，自5月8日正式通航以來，已開通航線6條，日人流量已突破1000人，是重要的幹線機場，根據發展規劃，揚州泰州機場將成為大型機場和客貨運並舉的蘇中區域性樞紐機場，建成覆蓋全國、連接東南亞的航空運輸服務網。

2、較好的產業基礎，為建設空港經濟提供了條件

我鎮三次產業基礎發達，一產以高效農業為主導，我鎮高效農業面積達3.94萬畝，佔耕地面積的55.2%，處在全區領先行列。其中：農業科技園、海棠園、黃花葡萄園、海驊高檔苗木園、滬蘇環保豬業園等五大高效農業園區競相發展，已成為我鎮高效農業對外展示的窗口；二產以揚州市級工業集中區為基礎，全力打造空港產業園。園區已形成汽車及零部件、機械冶金、新能源等三大產業，其中已有“中”字頭、“國”字型大小企業入駐，即：中國建材集團總投資10.5億元，一期投入3億元的高純度石英砂項目，已在園區正式開工建設；三是重點打造現代服務業。依託機場，強化服務配套，我們成立了“揚州市天翔物業管理有限公司”，專門為機場後勤提供全方位服務，確保機場運行正常。加大機場配套項目建設，即：溫泉旅遊度假項目，一期總投資5億元、用地322畝，涉及房屋拆遷近1萬平方米，已基本結束，我們將加快進度，合力推進，確保9月份開工建設。

3、良好的集鎮形象，為建設空港新城提供了保障

加大集鎮改造力度。投資1200萬元，全面對集鎮主幹道、雙丁路、麾村片區南環、西環、集鎮主幹道進行了攤鋪，對集鎮路燈、綠化進行了全面改造和提升；投資800多萬元，成功翻建了丁溝大橋；2011年，又投資5000萬元，完成了三洋大道、新丁麾路、團結路、振興南路建設工程；投資200萬元對丁溝大橋以東到二小的路面、綠化、亮化進行了綜合整治和提升；投資60萬元，對老鎮區的下水、旱廁、路燈進行全面整治、改造和維修，極大地提升了集鎮形象。下一步，我們將打造總部經濟、會展經濟、溫泉度假、休閑娛樂等空港服務業，為提升發展空港經濟的競爭力提供強有力的條件。

二、發展空港經濟存在的主要問題

我們在看到有利因素的同時，也不能忽視發展空港經濟還存有一些問題與困難：

1、土地利用受到制約。空港經濟區雖然有一定的用地儲備，但仍存在著基本農田保護區無法調整、後續用地指標不足、用地手續辦理周期長等制約因素。

2、基礎設施建設尚不完善。由於機場剛剛建成，周邊各項基礎設施尚未啟動，還是一塊未開發的處女地，這在一定程度上也影響了空港經濟的形成。

3、農民問題亟待解決。主要是拆遷量大，歷史積累的農民宅基地問題、農村自留地問題和征地搬遷及受噪音影響的農民安置問題。這些問題也在一定程度上影響了廣大農民群眾支持空港經濟發展的積極性，導致後續征地拆遷工作的難度越來越大，甚至成為影響社會穩定的隱患。

三、今後的工作思路及方向。

我們將搶抓機場通航的歷史性機遇，創新驅動促轉型，真抓實幹爭進位，加快打造空港經濟，建設空港新城，在更高層次上推動丁溝實現新一輪跨越發展奠定堅實基礎。

1、加大規劃空港修編

我們已邀請南京工業大學城市規劃研究所相關專家對集鎮總體規劃進行了重新修編，並將集鎮總體規劃修編融入到機場規劃建設中去。其中安大路以東到機場為空港物流區和空港服務區，我們建議市委、市政府從戰略的高度，統籌空港經濟發展，做好對空港經濟區的統一規劃，讓空港經濟區真正與市、區和周邊區域的“產業功能”、“城市功能”實現有機對接。

2、加大對接空港輻射

機場通航，是丁溝對外宣傳、展示形象的靚麗名片。我們將圍繞服務機場、對接機場、配套機場，做足機場文章，帶動區域發展。一是強化服務保障。機場內，成立專業物業管理公司，為機場後勤提供高品質、全方位服務；機場外，突出矛盾協調、征地拆遷、環境整治等重點，實行包乾式、一條龍服務，全力保障機場正常運行。二是強化產業對接。配合做好機場物流園區和空港產業園區規劃，適時啟動鎮級空港科技產業園建設，全力支持興建機場生活配套區。三是強化項目支撐。重點推進為機場配套的溫泉旅遊度假項目，該項目一期總投資5億元、用地322畝，9月份將正式開工，力爭早日投運，為揚州創建“中國溫泉城”貢獻力量。

3、突出項目為王，加大空港產業轉型

牢固樹立“項目為王、科技興企”理念，全力穩增長、促轉型，為空港經濟的形成奠定一定的產業基礎。一是堅持招大引強。重點推進礦山輸送帶、格蘭照明、無紡布等3個在手億元項目，力爭早簽約、早落戶，確保全年新簽約落實億元以上項目5個以上。二是堅持項目推進。加快推進在手4個在建億元項目，其中中晟石英坩鍋項目總投資10.5億元，一期投資3億元，佔地60畝，力爭年底竣工投產。三是堅持創新發展。充分利用科技鎮長團成員掛職我鎮的難得契機，突出企業主體地位，大力推進自主創新，力爭在專利認定、品牌建設、標準制定、人才引進等方面取得新突破。

4、突出觀光農業，加大開發空港旅遊

堅持用現代工業發展的理念推動高效農業跨越提升，以點帶面，示範帶動，重點發展三大園區：一是加快拓展海驊花木園，年內全面建成1萬平方米的綜合會所，進一步擴大種植規模，提升花木檔次，打造安大路沿線高效農業新亮點。二是加快擴容黃花葡萄園，建成2公里葡萄長廊和400噸保鮮庫，做響地方品牌，打造葡萄文化，致力打造揚州最大果品生產基地。三是加快提升農業科技園，加強與南京農業大學、揚州大學等單位的產學研合作，全力打造揚州乃至蘇中集科技研發、新品推廣、觀光休閑於一體的現代農業科技示範園區。

5、突出集鎮建設，加大空港服務功能

全面實施集鎮東移南擴戰略，市場化運作、跨越式推進。一是加大基礎設施建設力度。年內投入2500萬元，重點實施丁溝二橋、沿三洋河風光帶、五乾渠路等三大重點基礎配套工程，拉伸集鎮框架，完善主體功能，做美空港名鎮。二是加大項目實施力度。多方籌資1500萬元，啟動鎮農貿市場搬遷工程，同步規劃建設100畝集商業、居住、休閑為一體的城鎮綜合體，開工建設高10層的振世達汽車模具研發中心和總投資1億元的中國民間文物交流交易中心。三是加大集鎮管理力度。堅持建管並舉，完善規章制度，加強專業力量，推動科學管理，全面提升丁溝集鎮的文明度和美譽度。

打造特色園區。結合行政區劃調整，聘請了南京東南大學相關專家對工業集中區規劃進行了修編。科學編製全鎮工業區域布點和產業發展總體規劃及建設詳規，園區體量擴大到6000畝，預留4000畝，總量達萬畝。為連動兩園，接軌兩園，發展兩園，首先啟動兩條路建設。一是溝通原麾村工業集中區和原丁溝工業集中區的中心大道，形成集中區規劃面積6000畝的大框架。二是騰飛路延伸，迅速拿好路面土方工程，搞好排水工程，實施路面建設。加快標準化廠房建設，到2010年，建成標準化廠房5萬平方米，形成東片化工園，西片汽車配件園、機械冶金園。加快項目建設。重點是抓好投資1.2億元的華順鋼管項目，投資5000萬元的建隆鋼構項目、歐森凸輪軸項目、振世達汽車零部件衝壓中心項目、江蘇興源車業輕卡貨箱項目，明確專人跟蹤溫州老闆投資1.1億元的高低壓電器櫃項目，投資1億元的溫泉項目，積極打造丁溝鎮的化工、汽車配件、機械冶金等三大產業群體，不斷擴大企業規模，逐步提升企業核心競爭力，到2010年，力爭實現“1234”目標，即實現產值超億元企業10家，5000萬元企業20家，3000萬元企業30家，1000萬元企業40家，確保工業產值超70億元。同時，充分利用各種優惠政策，動員東區的化工企業移師沿江。主攻招商引資。堅定不移地把招商引資作為重中之重，立足當前，放眼長遠，加大力度，強勢推進。加強組織領導，整合人才資源，組建專職招商機構；重點瞄準上海、浙江、崑山等民資集中地區和重慶、北京等聯繫較多的地區，積極引導、包裝、推介以代表主導產業的重點企業為主體，廣泛開展招商引資活動。並將招商引資向農業、教育、城鎮基礎設施等領域延伸，到2010年，力爭累計利用民資25億元，合同利用外資4000萬美元，實際到帳外資2000萬美元。

夯實綜治基礎。進一步加大平安鎮、技防鎮創建力度，切實加強普法培訓，抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有效減少各類刑事、糾紛案件的發生。突出信訪工作，提高防控能力，消除不安定因素。構建教育大鎮。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，進一步優化教育資源配置，強化義務教育，提高教育質量，進一步加強成人校的建設民考核，為經濟發展和社會進步提供強大的智力支持，進一步深入開展教育改革，全面推行辦學體制改革，促進民辦教育發展。加強社會保障建設。充分發揮鎮勞動保障部門的作用，建立“整建制、全覆蓋”的社會保障體系，堅持以家庭養老為基礎，以自覺自願為原則，鼓勵農民參加各種形式的保險，以新型農村合作醫療為主體，建立起比較完善的醫療保健體系，確保新型農村合作醫療覆蓋面達95%以上。污染綜合治理。加大污水處理基礎設施建設，強化工業企業污染源治理，提高資源利用率，優化區域環境;加大農村環境治理力度，積極實施碧水工程，逐步實現藍天、碧水、綠地，促進經濟、社會全面、協調、可持續發展。政治、精神文明建設。加強社會主義政治、精神文明建設，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和主題鮮明、形式多樣的精神文明創建活動，切實加大“銘志、誠信、團結、爭先”的丁溝精神的宣傳，充分展示丁溝的形象。

丁溝是商賈雲集、貿易散集之寶地，素有“買不到的東西丁溝買，賣不掉的東西丁溝賣”之美譽。丁溝是名人薈萃，教育大鎮。鎮內坐落有國家四星級中學——丁溝中學，有省示範初級中學——丁溝鎮中學，有省農村實驗小學——丁溝小學，同時，丁溝也是環境優美，衛生集鎮。丁溝早在1997年就創成江蘇省衛生集鎮，並於2005年通過省複查驗收。

鎮域內7所學校，全部冠以“省”字頭，其中省四星級中學1所（丁溝中學）、省示範初級中學2所（空港中學、麾村中學）、省農村實驗小學2所（丁溝小學、麾村小學）、省優質幼兒園2所（丁溝幼兒園、麾村幼兒園）。

高起點規劃。根據區劃調整變化了的區域、人口、形勢，將重新規劃集鎮建設，大力實施集鎮東移戰略，以工業集中區帶動新鎮區的開發，延伸騰飛路，形成整個集鎮新區的框架，同時，在三洋河畔、丁溝大橋以南規劃500畝的農民集中區。高投入建設。牢固樹立“經營城鎮”的理念，運用市場化機制盤活閑置資產，重點抓好騰飛路延伸工程、農貿市場東遷工程、農民公園建設工程、農民集中區建設工程等重點項目。城鎮功能配套設施按照硬化、綠化、亮化、美化的標準，力求做出精品，做出品牌，做出特色。高標準管理。以省衛生鎮品牌為抓手，建立集鎮長效管理機制，充分發揮駐鎮各單位和居民的能動性，明確管理目標和責任，形成齊抓共管的局面，搞好環境衛生，提高文明程度。

11月2日，投資5000萬元的揚州市蘇中重鋼鋼構項目在丁溝鎮工業集中區舉行了隆重的奠基儀式，這是丁溝鎮在經貿文化旅遊節期間簽約的龍頭項目。市委副書記李濤慶致了賀辭，市領導孫真福、潘安健等參加了奠基儀式。揚州市蘇中安裝防腐總公司成立於20多年前，現已成長為技術力量、施工設備齊全的規模企業。曾先後參與秦山核電站、西安飛機製造公司的建設工程。2008年，公司憑藉長期在外承接安裝防腐工程的市場、裝備和人才技術優勢，依靠對市場的準確把握，在充分調研的基礎上，在丁溝鎮工業集中區新上重鋼鋼構項目。企業產品可廣泛應用於大型企業廠房、辦公樓、居民高檔公寓、公用設施工程等。該項目征地40畝，總投資5000萬元，其中一期工程投資3000萬元，主要用於8500平方米的主廠房、辦公用房的建設和設備投資。投產後該企業年產量將達萬噸以上，產值過億元。

丁溝歷史悠久、崇文重教、人文薈萃，民族英雄岳飛在這裡抗金殺敵，明末清初著名詩人費密在這裡定居生息，走出了原中國美院院長肖峰、香港知名畫家韓濟舟、著名二胡演奏家王俊等一批傑齣兒女。