五有一創
五有一創
為深入貫徹落實中央關於加強和創新社會管理的重大決策部署，省委決定，從2012年起，在全省城市社區中全面實施“五有一創”工程（有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制，著力創建服務型社區黨組織）。力爭通過3至5年的努力，使全省社區基層組織建設水平得到顯著提升，以社區黨建創新推動社會管理創新，為和諧社區建設提供強大動力和組織保證。
目錄
一、推進社區黨組織“五有”建設
強化社區黨建工作基本要素，夯實加強和創新社會管理的組織基礎。
（一）有一個好書記
2.採取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現任社區黨員幹部、縣（市、區）和街道機關事業單位黨員幹部中選拔社區黨組織書記，鼓勵機關企事業單位退休或離崗的黨務幹部、黨員複員退伍軍人參加社區黨組織書記選聘。
3.將社區黨組織書記（居委會主任）納入縣（市、區）黨委組織部備案管理，加強培訓教育，不斷提高綜合素質。積極探索從德才兼備、政績突出的社區黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領導幹部的有效途徑，注重推薦優秀社區黨組織書記（居委會主任）作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，增強社區黨組織書記崗位吸引力。
4.深入開展“爭當譚竹青式好書記”活動，引導社區黨組織書記爭做加強社區管理、服務居民群眾、創建和諧社區的優秀帶頭人。
（二）有一支專職隊伍
5.按照“社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化發展”的要求，加強社區專職黨務幹部隊伍建設。為每個社區黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業生任黨組織書記（居委會主任）助理；到2013年末，力爭全省每個社區都配備2至3名專職黨務幹部。
6.加強社區幹部職業能力建設，定期組織社區幹部參加培訓、輪訓，鼓勵引導社區幹部考取社會工作師。“十二五”期間，在全省社區建立一支3000人左右規模的社會工作師隊伍。
7.探索推行社區幹部與當地機關事業單位幹部職工收入增長聯動機制，實行社區幹部全員社會保險，使社區幹部生活有保證、退休有保障。
（三）有一處標準場所
8.到“十二五”末，全省社區組織活動場所面積基本達到500平方米以上。各地要統籌規劃，採取多種形式，認真落實建設任務。
9.加大政策扶持力度，按照省市補助、開發配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區）兜底“五位一體”的建設模式，加快活動場所和服務設施建設。
10.充分發揮社區活動場所功能作用，堅持建管並重，搞好活動場所和服務設施配套建設，加強規範化管理，努力把社區活動場所建成辦公議事中心、便民服務中心和文體活動中心，便於社區各類組織、各項工作共享共用。
（四）有一筆固定經費
11.將社區基層組織建設經費列入各級財政預算，每年為全省每個社區提供1.2萬元黨建工作經費，為每個社區配備1套黨員遠程教育設備。
12.堅持“費隨事轉，權隨責走，責權利相統一”的原則。上級下撥的社區建設管理經費要足額撥付到社區；各級財政和有關部門要努力保證社區工作經費。
（五）有一套運行機制
13.建立健全社區黨建工作責任制、領導幹部聯繫幫扶薄弱社區、部門單位包保幫建社區活動場所等工作制度，切實加強各級黨委和相關部門對社區黨建工作的領導和指導。
14.努力構建以街道為基本單位，社區為工作重點，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與，優勢互補、資源共享、共駐共建的社區黨建區域化工作格局和運轉機制。要不斷創新社區黨組織設置形式，推進物業公司黨組織建設，注重在流動黨員中建立黨組織，以社區黨組織為核心，協調社區各類組織，加強社區管理和服務。
15.認真落實社區黨組織目標管理、議事決策、黨務公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創新成果上升到制度層面，不斷提高社區黨建工作科學化水平。
16.廣泛推行社區黨建工作聯席會、“四議兩公開”等協商議事制度，進一步完善社區民主決策、民主管理、民主監督機制。
二、創建服務型社區黨組織
深入開展服務型社區黨組織創建活動，充分發揮社區黨組織領導核心作用，協調社區居委會和各類社會團體，共同為社區居民和單位提供有效服務。
（一）明確服務任務
17.幫扶救助困難群眾。關愛幫扶老弱病殘及下崗失業、進城務工人員等弱勢群體，幫助困難群眾解決生產生活難題。
18.努力提供社區公共服務。從社區居民最關心的創業就業、物業管理、養老托幼、社保醫療等方面入手，突出重點，為群眾提供優質、便利服務，努力滿足社區居民群眾多樣化服務需求。
19.積極促進社區文化建設。組織開展符合社區特點的文體活動，豐富、活躍社區群眾精神文化生活。
20.排查調處矛盾糾紛。探索實行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時排查掌握社會矛盾糾紛和治安隱患，認真開展群眾工作，調解糾紛，化解矛盾，促進社會和諧穩定。
（二）凝聚服務力量
21.開展街道社區黨組織與駐街區單位“雙承諾、雙服務、雙評議”、“在職黨員進社區”等活動，探索建立評先選優、政行風測評以及幹部提拔、黨員發展等徵求所在街道社區意見制度。
22.實施社區居民參與式治理項目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務需求，由街道社區提供支持，充分調動社區廣大居民群眾參與社區建設管理的積極性。
23.開展志願者服務活動，以黨員志願者為骨幹，整合各類志願者資源，圍繞社區管理、治安防範、應急救援、扶危助困、矛盾調解、文明督導開展志願服務。
24.設立社區“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實際問題。
（三）落實服務措施
25.推行服務承諾制，引導社區黨組織、黨員圍繞中心工作和群眾最迫切的需求作出承諾，力爭每年集中力量為群眾辦一些好事、實事，讓群眾真正得到實惠。
26.推行網格化管理模式，寓管理於服務之中，把管理服務的觸角延伸到社會末端，提高管理的有效性和服務的針對性。
27.推進社區黨務、居務公開，適時召開社區聽證會、居民議事會，採用平等溝通、協商協調等辦法，充分發揮民意民智在社區管理服務中的作用。
28.運用網際網路和手機簡訊等現代方法，提高社區管理效率和服務水平。
29.加強對社區黨組織工作實績和群眾滿意度的考核測評，並把考評結果與評先選優、工資獎金掛鉤。
三、加強組織領導
30.精心組織實施。各地要結合實際，對“五有一創”工程任務進行細化分解，周密安排部署，突出階段性工作重點，推動“五有一創”工程紮實深入開展。
31.形成工作合力。各級黨委要強化領導，落實工作責任。各級財政、發改、民政、人社、文化、體育等相關部門要各司其職，堅持重心下移、資源下沉，認真研究制定有力措施，加大扶持力度。
32.加強督查考評。各級組織部門要定期對“五有一創”工程實施情況進行檢查考評，對成績突出的縣（市、區）黨委和街道社區黨組織予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。
33.切實關心愛護社區幹部。社區幹部是全省幹部隊伍的重要組成部分，是加強社會管理和服務的骨幹力量。全省各級黨委要對社區幹部多關心、多關注，多愛護、多支持，為社區幹部開展工作創造良好條件。