低俗內容

國務院新聞辦、工業和信息化部、公安部、文化部、工商行政管理總局、廣播電影電視總局、新聞出版總署等部門正組織開展整治網際網路低俗之風專項行動，以遏制網上低俗之風蔓延，進一步凈化網路文化環境。中國網際網路協會網際網路違法和不良信息舉報中心從全國整治網際網路低俗之風專項行動辦公室了解到，針對公眾反映的突出問題和網上實際情況。

1、直接暴露和描寫人體性部位的內容；（但有些則是美學內容，容易被誤認為低俗)

2、表現或隱晦表現性行為、具有挑逗性或者侮辱性的內容；

3、以帶有性暗示、性挑逗的語言描述性行為、性過程、性方式的內容；

4、全身或者隱私部位未著衣物，僅用肢體掩蓋隱私部位的內容；

5、帶有侵犯個人隱私性質的走光、偷拍、漏點等內容；

6、以庸俗和挑逗性標題吸引點擊的內容；

7、相關部門禁止傳播的色情和有傷社會風化的文字、音視頻內容，包括一些電影的刪節片段；

8、傳播一夜情、換妻、性虐待等的有害信息；

9、情色動漫；

10、宣揚暴力、惡意謾罵、侮辱他人等的內容；

11、非法性藥品廣告和性病治療廣告等相關內容；

12、惡意傳播侵害他人隱私的內容；

13、推介淫穢色情網站和網上低俗信息的鏈接、圖片、文字等內容。

（摘自《中國網》2009年02月11日）

19家知名網站被通報

網路低俗之風不可長。

1月5日，網際網路違法和不良信息舉報中心根據公眾舉報，公布19家存在大量違反社會公德、損害青少年身心健康、低俗內容的網站，谷歌、百度、新浪、搜狐等國內多家知名網站位列其中。

這是國務院新聞辦、工業和信息化部、公安部等七部門在全國開展整治網際網路低俗之風專項行動的內容之一。

嚴重危害青少年身心健康

七部門專項行動集中整治網上低俗內容

“我是一名小學教師，我教的孩子們很喜歡上網，但網上的黃色網站和大量黃色圖片，對孩子們造成很不好的影響。我希望我能加入到義務監督員的這個行列里來，為孩子們創造一片潔凈的網路天空盡一份力。”這是教師劉燕紅向網際網路違法和不良信息舉報中心發來的一封“請命信”。劉老師的肺腑之言，道出許多教師和家長們共同的困惑、憂慮和心愿。

青少年特別容易受到吸引

“黃色信息作用於不同的人反應是不一樣的，青少年自身調適和對某些慾望的控制能力比較差，所以特別容易受到吸引。”中國青年政治學院教授陸士楨介紹說。他認為，打擊淫穢色情對青少年成長意義特別大。網路的參與者80%以上都是青少年，青少年由於特殊的生理和心理發展階段，可能受到的危害更大，所以凈化網際網路，對青少年全面健康發展有很積極的意義。

網路暴力第一案

從“艷照門”事件、“百度競價排名”風波到“死亡博客”引發的“網路暴力第一案”，以及Google上刷出來的非法低俗信息網際網路的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關部門關注。整治網際網路，遏制網上低俗之風蔓延，到了刻不容緩的地步。

據國務院新聞辦副主任蔡名照介紹，網上低俗內容主要包括，不符合法律法規的內容，包括宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息；容易誘發青少年不良思想行為和干擾青少年正常學習生活的內容，包括直接或隱晦表現人體性部位、性行為，具有挑逗性或污辱性的圖片、音頻、視頻（包括動漫）、文章等，非法的性用品廣告和性病治療廣告，以及散布色情交易、不正當交友等信息；侵犯他人隱私的內容，包括走光、偷拍、露點，以及利用網路惡意傳播他人隱私的信息等；違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內容，包括宣揚婚外情、一夜情、換妻等的信息。

低俗信息何以屢禁不止

排除技術難度的可能，網站更多源於利益驅動

記者在網際網路違法和不良信息舉報中心公布的“黑名單”中注意到，19家網站中有12家“接到舉報中心的通知后，未採取有效措施。”那麼，在明知已被行業組織通報批評的情況下，這12家網站為何仍置若罔聞？是監管有難度力不從心，莫須有還是利欲熏心而消極對抗？

“其實，過濾艷照、侵權等不良網路信息，技術上並無難度。”一位業內人士告訴記者，比如對於一些涉黃信息的頁面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過提高網頁內容質量的識別技術提前識別。這樣，搜索結果就不會出現在供用戶檢索的資料庫中，絕大部分涉黃網頁會在這一層面被過濾掉。

“一旦發現博客或論壇里出現了侵犯個人隱私權或名譽權的帖子，受害者舉報給網站，得到的答覆多是要求當事人提供身份證或者單位證明信等材料，傳真給網站后才進行核實處理，但大多處理不及時，給當事人帶來很大的傷害。”中國消費者協會專家顧問、北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌經常接到類似投訴。他認為，網路具有隱蔽性和及時性的特點，一旦造成侵權，影響會非常快。而網民不辨真偽，以訛傳訛后，會對當事人造成更大的傷害。“那些明顯帶有謾罵、侮辱、色情等性質的帖子或圖片充斥網上，但有的網站卻以海量信息來不及處理為借口，這是不負責任的表現，更是對法律的蔑視。網際網路從業人員素質亟待提高！”

在排除技術難度的可能后

網站對低俗信息睜一隻眼閉一隻眼，更多地還是因為利益驅動。涉黃內容能為某些網站的貼吧、相冊帶來巨大的流量，而且這些流量能為投放廣告的客戶帶去訪問用戶，還能利用這些內容為客戶做社區營銷聚集人氣。一位業內人士向記者透露，很多內容低俗的網站，只要交了錢，就能被搜索引擎收錄。

國新辦相關負責人認為：網路低俗信息之所以有很強的頑固性、反覆性，其主要原因，一是在商業利益的驅動下，一些網站置法律法規和社會責任於不顧，故意發布低俗內容吸引點擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當普遍；二是一些網站對論壇、博客、播客等互動欄目管理不嚴，使低俗內容在網上大量傳播；三是少數網民法律意識和自律意識淡薄，不負責任地利用網際網路大量傳播低俗信息。

擦邊球如何監管到位

加強行業自律，加大打擊力度，完善相關法規

“目前人體藝術的尺度放寬了，網上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’，這也是某些網站對‘通報批評’置若罔聞的原因之一。”北京網際網路協會會長閔大洪說。

人體藝術這類“軟色情”內容雖然並不涉及到刑事責任，但由於其界定模糊，監管有難度，一旦披上“合法”外衣，常常會使一些網民，尤其是青少年誤入歧途。從法律層面上來說，雖然刑法和治安管理處罰法對傳播淫穢物品都有規定，但對於“低俗”的標準，點擊色情圖片多少次才構成犯罪，搜索引擎多長時間不處理色情或侵權信息將被封掉，都需要通過完善相關法規，來加以細化和明確。上海政法學院副教授陳穎健博士說。

人民網總裁何加正認為，網際網路的快速發展需要扶持，但更需要加強監管才能保證健康發展。凈化網路空間，首先從業人員要培養高度的社會責任感，對國家尤其要對青少年的成長負責。這也是對網際網路自身負責的表現。其次要加強管理，提高自律。行業內部要加強對員工的培訓，提高法律意 識、道德水準和業務素質，通過規章制度明確規範網管、版主以及編輯的職責範圍，同時網民也要提高自身素質，不瀏覽更不傳播網路低俗信息。

有人建議實行網路信息分級制

對不同性質和程度的網路信息分級管理，允許不同的對象接觸不同的內容。這在當前電影分級制尚難實施的情況下，是不現實的。閔大洪認為，目前最重要的，還是要加大打擊力度，促使網站提高社會責任感，重視傳播內容的規範性，維護良好的網路環境。

國新辦主任王晨在“第八屆中國網路媒體論壇”上也呼籲，加大輿論監督力度和對網路失信行為的執法力度，堅決查處利用網路傳播有害信息等違法違規行為。

蔡名照介紹說，此次專項行動將堅決關閉淫穢色情類網站，嚴厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網站，嚴肅查處製作、複製淫穢色情節目並在網際網路上傳播的不法分子，有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。同時，要加強對電信運營企業特別是網際網路接入服務單位的檢查，對監管責任落實不到位的要責令整改，對為淫穢色情網站提供代收費服務的要嚴厲處罰，堅決切斷網路淫穢色情信息傳播的利益鏈條。

“整治網際網路低俗之風，還要建立長效機制，把清理整治網上低俗之風集中行動轉向經常化。”蔡名照說。

（選摘自 人民網-《人民日報》2009年01月06日11:06 ）