治藏方略

和歷次西藏工作座談會一樣，本次座談會規格非常之高，7名中共中央政治局常委悉數出席。

西藏自治區、國家發展改革委、山東省負責同志在會上作了發言。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長等出席會議。

西藏自治區黨政負責同志以及各地市、有關部門主要負責同志，四川、雲南、甘肅、青海省黨政主要負責同志以及藏族自治州、有關部門主要負責同志，其他各省區市負責同志，中央和國家機關有關部門、有關中央企業負責同志，駐外使領館有關負責同志，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等出席會議。

治國必治邊治邊先穩藏

習近平在講話中指出，黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部群眾艱苦奮鬥緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

習近平強調，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以後黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

依法治藏

打擊一切分裂破壞行為

習近平強調，要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省涉藏州縣經濟社會發展。要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，紮實解決導致貧困發生的關鍵問題，儘快改善特困人群生活狀況。要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人。要實施更加積極的就業政策，為各族群眾走出農牧區到城鎮和企業就業、經商創業提供更多幫助。要堅持生態保護第一，採取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。今後一個時期，要在西藏和四省涉藏州縣繼續實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策。

習近平指出，實現西藏和四省涉藏州縣長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。要把基礎性工作做深做實做細，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結合，緊緊依靠各族幹部群眾。要大力加強民族團結，促進各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學習。要大力培育中華民族共同體意識，廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創建活動。要大力做好藏傳佛教工作，發揚藏傳佛教界愛國愛教傳統，推進寺廟管理長效機制建設，支持藏傳佛教按照與社會主義社會相適應的要求進行教規教義闡釋。要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動，凝聚中國特色社會主義思想共識。要落實依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會穩定的行為都要依法打擊。

>>中央扶持

繼續執行財稅優惠政策

李克強指出，要全面深化改革，創新發展模式，做到“五個結合”，即把政府作用與市場作用、藉助外力與激發內力、對內開放與對外開放、新型城鎮化與新農村建設、開發建設與生態保護更好結合起來。要著力在保障和改善民生上下功夫，因地施策、因人施策下大力氣打好扶貧攻堅戰，多渠道擴大就業。要加快補上教育這個“短板”，加快摘掉缺醫少葯的“帽子”，築牢社會保障“安全網”。要突出抓好特色產業、基礎設施、生態環保三項重點，提升西藏自我發展能力。著力發展特色農牧業及其加工業，建設好重要的世界旅遊目的地，搞活商貿流通業，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道；加快構建綜合交通運輸體系，儘早實現所有縣城通油路、具備條件的鄉鎮和行政村通硬化路，支持重大水利工程建設，確保群眾喝上“放心水”，增強能源保障能力，力爭區內電網覆蓋所有縣（區），解決無電人口用電問題，加快市政基礎設施建設，支持高寒地區供暖工程，提升信息化水平，努力消除通信盲區；嚴格生態安全底線、紅線和高壓線，完善生態綜合補償機制，切實保護好雪域高原。

李克強強調，要進一步加大中央對西藏發展的支持力度，充實和完善特殊優惠扶持政策，繼續執行“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財稅優惠政策。增加中央投資，強化金融支持，加強對口支援。加大中央對四省涉藏州縣政策支持力度，統籌推進西藏和四省涉藏州縣協調發展，統籌推進四省涉藏州縣和本省協調發展，統籌解決交界地區突出問題。著力解決經濟社會發展的瓶頸制約，切實維護社會和諧穩定，共同把西藏和四省涉藏州縣建設得更加美好。