城市交通擁堵

車多擁擠且車速緩慢的現象

城市交通堵塞,是指一種車多擁擠且車速緩慢的現象,通常在假日或上下班高峰等時刻出現。此情形常出現於世界上各大都市區、連接兩都市間的高速公路,及汽車使用率高的地區。

此外,人們經常把容易塞車的道路,稱為交通瓶頸(或交通樽頸)。

原因


汽車使用率增加
城市交通擁堵
城市交通擁堵
汽車使用率增加是導致城市交通堵塞的主要原因。由於汽車的方便,導致市區內車流日益升高,每逢尖峰時間,上班的、旅遊的、購物的車流從四面八方湧入市中心。但汽車的一大缺點,就是十分浪費空間,但數量又不斷增加,導致現有道路無法負荷如此大的車流量,而造成堵塞的情形。
道路容量不足或設計不妥
道路容量不足亦為造成塞車的因素。現今如倫敦羅馬等許多歷史悠久的都市,都是交通惡名昭彰的都市,原因就是出在於道路容量不足,因為其市區內的道路原來大都是供馬車行走的,但汽車的數量不斷增加,而道路擴建的速度又跟不上車流量增加的數度,使得市中心的道路擁擠不堪。
此外,許多城市也因道路設計不妥而導致交通堵塞。如北京的道路,主要是規劃成輻射狀,此設計雖然方便市郊間的往來,但也導致上下班時,周圍郊區的車流全部往市中心移動,而導致市區的重要幹道,都塞滿了自郊區來通勤的車流。
道路交會處過多
平面道路交叉(即十字路口)處過多也經常導致交通堵塞,因為交通號誌會暫時阻斷車流行進,若車流量過大,就會產生回堵的現象。鐵路平交道也會造成回堵,因此行經城市的鐵路,其附近的道路經常堵塞。

影響


城市交通擁堵
城市交通擁堵
增加了通勤的時間,使得可用於工作(生產)的時間減少,而造成駕駛人及該區域經濟上的損失。
導致駕駛人感到憤怒及煩躁,增加了他們的壓力,而進一步損害其健康。
浪費燃料及污染:引擎在塞車時仍不斷運轉,持續消耗燃料,並且在堵塞的時候,車輛必須不斷加速、煞車,增加燃料的耗費,因此交通堵塞不僅浪費能源,也造成空氣污染。
造成都會區的生活品質降低,而導致居民大量遷至郊區(即所謂的郊區化)。
難以應變緊急狀態:當有緊急需要時,可能因為交通堵塞而難以達到目的。

解決之道


城市交通擁堵
城市交通擁堵
交通堵塞的問題,遠在古代的羅馬就已經成為官員和市民最頭痛的問題。當時的政府立法規定車馬禁止於白天時進城,雖然解決了白天的交通問題,但晚上卻吵的市民無法睡覺,因此很快就遭到淘汰。
近代的人們為了解決交通擁擠的問題,則是以減少單位面積道路內的汽車數量為原則。(即減少平方單位內的汽車密度)方法有下列這些:
興辟拓寬道路
此方法是解決交通堵塞最為基本的方法,因為當汽車使用率增高時,就需要有更多的道路來容納車流。不過此方法的流弊在於僅能“增加”道路面積,而無法“根治”交通堵塞,因為汽車數量並未隨之減少。甚至有時,興辟道路等於是在無形之中,鼓勵更多的駕駛人開車上路。
減少道路交叉:此種方法包括了高架道路、地下行車道、鐵路地下化等。
相較於興辟道路,公共運輸系統可以藉由改變駕駛人的通勤方式,來減少私人汽車的數量,因此根治交通堵塞的效果,較興辟道路還來的顯著。公共運輸系統可分為公共汽車和城市軌道交通系統兩種,都能解決塞車。但公共汽車的運作,仍受道路交通的影響。而後者則由於其是獨立於其他交通體系(如道路和其他鐵路)以外,運輸乘客的效率更高。
收費
用收費以抵制駕駛人的開車意願,而減少汽車量的方法,稱為“塞車費”,目前新加坡及倫敦等都市已開始實施,紐約市亦計劃採取。
倫敦實施交通擁擠費而新加坡則採取“車牌競投”的方法:以高價拍賣,加上繁瑣及昂貴的手續,以減少非高收入市民購車的意欲。而續牌費也是其中一個方法,目前此方法在香港及新加坡地區實施。
但有時,收費系統反而是造成塞車的原因,因為汽車行經收費站時,會放慢車速,如是在車流量大的路段,會造成回堵,因此有些地區會以改變收費方式,以避免堵塞。以台灣為例,目前有些收費站已經安裝電子收費系統(ETC),那樣車輛經過收費站時,就不必停車繳費了;至於在新年等節日時,高速公路上常有大量的返鄉車流,政府為了避免因回堵造成的塞車,乾脆宣布停止收費。

國外城市


紐約:到紐約曼哈頓上班的人,是從家裡開車到市郊地鐵站或火車站再換乘地鐵或火車進入市區,在市內的活動靠公共汽車、地鐵和出租汽車。曼哈頓許多街道只有持特殊牌照的車輛才能停車上落貨和上落客,其他車輛停車就予罰款。
城市交通擁堵
城市交通擁堵
華盛頓:聯邦政府官員多不住在華盛頓市內,而是住在與華盛頓特區相鄰的三個州的小城鎮上,如果他們每天開幾十公里車程到華盛頓上班,通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此,聯邦政府擬定用公交工具接送代替個人開車的計劃,使部分人放棄自己開車改由公交車接送。為了使人們接受這種做法,政府同時也答應在非上下班時間內,誰要有急事回家可由公交系統提供免費計程車回家。
巴黎:巴黎已實行歐洲Ⅲ號汽車排放標準(北京在1999年實行的是歐洲1991-1994年實施的Ⅰ號汽車排放標準)。儘管提高了標準,但轎車數量增加得更快,城市污染還是加重了,於是每逢無風日,市政府用單雙號車牌來限制轎車進市。
東京:家用汽車平日存在車庫,人們上下班還是乘地鐵。一則是只有乘地鐵才能準時上班,二則是公司里總經理和董事長二人才有車位。
漢城:多年來漢城不斷建路,但也不斷堵車,堵得大家都有意見。1997年政府提高汽油稅,提高停車費,加征道路使用費。三管齊下,一部分車主放棄了開車上班的打算,堵車情況馬上緩解。於是有人說這下好了,以後再堵車,再提高停車費和提高道路使用費就行了。
雅典:1993年至1995年間,這個城市平均每天死亡35人。當每立方米的空氣中有毒煙霧增大到350毫克時,死亡人數上升到41人以上。面對各方面的強烈批評,政府宣布下列措施解決城市空氣污染:高速上班時間,使街道車流更均勻;提高空氣凈化標準,更新設備,將新建企業遷離雅典;分單雙號用車,減少行駛車輛;興建地下停車場,不讓汽車停靠在狹窄街道兩旁;採取應急辦法,在發現空氣污染達危險極限時,全市所有汽車一律停駛半天。
倫敦:政府發出交通白皮書,公告市民:為了限制轎車數量,減少堵車和空氣污染,在2000年起提高停車費用,城市內原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。
新加坡:凡到過新加坡的人都說新加坡的道路秩序最好,不堵車。原來新加坡早在十幾年前就在市區徵收特定道路使用費,要交了費的汽車才能駛入。那時是在鬧市區四周設崗亭,汽車要交了費才能駛入,現在已改由攝像機和電腦組成的自動收費系統,計算出應交的道路使用費並輸進車主的帳戶。

中國現狀


2010年12月24日北京限牌購車后,2011年7月11日,貴陽決定對汽車牌號分段管理,成為繼北京之後中國第二個汽車限牌的城市。
北京
單雙號限行,在二環、三環、長安街等重點路段高峰期,實行單雙號限行,外地進京車輛在五環之內實行單雙號限行。
搖號限牌,每月限牌2萬個,車輛上牌需通過搖號,個人買車每月可搖號一次,單位買車每兩月可搖號一次。
提高停車費,計時單位變為15分鐘。
外地牌照上下班高峰不準進5環。

北京新政


日前,北京市交通排堵保暢第十一階段(2014年)工作方案及任務分解表發布。方案提到,今年12月底前,要出台城市低排放區車輛限行政策,同時研究電子車牌技術,為治理空氣污染和緩解交通擁堵提供技術支撐。
方案中提到,完善機動車區域限行措施,研究城市低排放區車輛使用政策,以經濟手段調控小客車使用強度,今年年底前出台低排放區車輛限行政策。記者了解到,按照市政府相關規劃,最快明年將收取交通擁堵費。此前,北京市交通委委員容軍曾提到,低排放區劃定以及收取交通擁堵費的政策將同時進行研究,交通擁堵費的收費範圍或設置在低排放區域內,但也可能採用其他方式進行收費。
針對劃定低排放區的政策,交通專家表示,方案中提到,要用經濟手段調控小客車在低排放區的使用強度,可能是通過收取交通擁堵費的方式,進入該區域的小客車需要交納費用,這樣交通擁堵費的政策就與低排放區的政策直接掛鉤。但這兩個政策也可能分別實施,提高低排放區的停車費,能降低車輛進入低排放區的頻率,這也是用經濟手段調控車輛使用強度。
方案中還提到,12月底前,研究出電子車牌技術,對機動車實施精細化管理,為治理空氣污染和緩解交通擁堵提供技術支撐。交通專家表示,電子車牌技術可以精確計量車輛的使用強度,同時,可實現快速通行不停車收費,這項技術為北京收取交通擁堵費提供技術支持。