匿名舉報

匿名舉報的問題是一種複雜的社會現象，它的存在具有一定的社會原因。

主要是一些地方民主政治生活不健全，舉報者對執法環境還信不過，擔心署名舉報遭到打擊報復，所以署假名或匿名舉報。也有的是由於舉報者對舉報的事實情況了解得不夠清楚，但又覺得需要反映，而不好署真實姓名舉報。還有極少數人是為了達到攻擊、恐嚇、欺騙等不可告人的目的，採用寫匿名信的手段，無中生有，誣陷他人。鑒於匿名舉報使得舉報機構受理后無法與舉報人取得聯繫，給取證查處工作帶來很大的困難，而且由於匿名舉報比較複雜，容易被一些不懷好意的人利用。因此，作為舉報人來說，為了體現對國家、對人民負責的態度，在舉報違法犯罪時，能夠署上自己的真實姓名。為了提倡和鼓勵群眾署名舉報，檢察機關向社會公開承諾，署名舉報件件答覆。同時，檢察機關加大了對打擊報復舉報人案件的查處，以切實保護舉報人的合法權利。

一是怕打擊報復。這種人一般在被舉報人身邊工作，了解情況和事件的根底，被舉報人最低程度為其同事，多數是其領導。雖出於公德和義憤，想舉報，但礙於在同一個單位工作，不得不為自己考慮，怕遭人暗算和領導報復，便採取隱蔽辦法，匿名舉報。

二是怕舉報錯誤，承擔法律責任。這種人有的是對法律認知不夠，心怕舉報錯誤，對他人造成損害，自己承擔法律責任；有的是掌握一定材料但不全面，難做判斷，均抱試試態度，而匿名舉報。

三是惡意舉報，打擊報復。這種人為了達到個人目的，有的是爭名爭利，打擊他人，惡意中傷，捏造事端；有的是醜化他人，從中取樂，而匿名舉報。

四是認識不足，認為匿名和實名舉報區別不大。這種人由於法律知識不足，不曉得兩種舉報的利害，隨意性舉報。

五是怕查處不力，先匿名舉報以觀後效。這種人由於受社會上不良風氣的影響，對檢察機關打擊職務犯罪力度不信任，先簡單匿名舉報，看查處情況，再決定是否詳實舉報。

六是認為事不關己，匿名處之。這種人舉報有很大隨意性，沒有較高覺悟，認為他人犯罪與己無關，出於一時看不慣，即興匿名舉報。

匿名舉報具有很強的隱蔽性。當前匿名舉報在信訪舉報中比例很大，這給信訪舉報辦事效率帶來不少負面效應。由於匿名舉報相對隱蔽且隨意性較大，對舉報內容的真實性無人負責；檢察機關處理匿名舉報時調查取證難度增大，查處情況也無法反饋，尤其是個別匿名舉報人別有用心，誇大其辭甚至無中生有，既干擾了正常工作秩序，又混淆了視聽。實踐中也不利於維護舉報人的合法權益，更不利於從快從嚴打擊職務犯罪，對反腐倡廉工作的深入開展產生較大影響。

1、加強法制化建設，教育和引導群眾依法信訪，逐步建立良好的信訪舉報工作秩序。要廣泛深入地開展宣傳教育，引導群眾按照《人民檢察信訪工作規定》、《人民檢察院舉報工作規定》等法規進行舉報，依法行使自己的民主權利，履行公民的義務，提倡、鼓勵實名舉報。要使群眾充分認識到匿名舉報的局限和缺陷，認識到實名舉報是群眾正確行使自己的民主權利的最好方式，打消疑慮，從受理、查辦、處理和獎勵等諸多環節上充分體現出實名舉報的優點，提高實名舉報的查辦時效和力度，及時向舉報人反饋通報處理結果，同時對實名舉報有功人員進行獎勵。完善信訪舉報工作制度，落實責任追究制，公開於社會、公示於群眾，通過實實在在的效果取信於民，主動接受群眾監督，切實增強群眾對信訪舉報的信心。

2、加大法制宣傳力度，不斷提高群眾舉報意識。部分群眾由於思想境界、社會責任方面的因素，雖然對腐敗現象深惡痛絕，對領導幹部的不廉潔現象和腐敗問題心存不滿，卻存在“事不關己、高高掛起”、“多一事不如少一事”的思想觀念，明知是腐敗方面的種種劣跡，也不願舉報。我們應深入基層、企業、社區，廣泛開展形式多樣的舉報宣傳，堅持開展“舉報宣傳周”活動以及電視講話、法制講座等傳統形式的舉報宣傳，同時不斷探索舉報宣傳的新途徑、新方法。如在報刊上開闢專欄，發揮有線電視網的優勢開展專題講座，通過郵政發放宣傳單，開通熱線電話，以及利用公益廣告、簡訊等形式，向幹部群眾宣講法律知識，介紹檢察機關的性質、職能、受案範圍和典型案例，正面宣傳檢察機關查處職務犯罪、懲治腐敗的重要成果，使廣大群眾充分了解檢察機關、相信檢察機關，調動人民群眾同腐敗分子作鬥爭的積極性，提高群眾的法律意識和維權意識。

3、從嚴打擊報復陷害行為，保護舉報人合法權益。有些單位領導幹部不願聽到批評意見，更不願意接受群眾監督，發現群眾舉報其不廉潔行為的，輕則在工作中故意刁難，重則將其免職或調離，甚至動用社會關係到舉報人家裡大打出手，致使舉報氛圍惡化，言路不暢通。部分群眾認為自己只是弱勢群體，被舉報人卻是單位的領導或掌握一定權力的人，擔心自己的舉報會招來打擊報復，因此對身邊的損害公私利益的職務犯罪只是“睜一隻眼，閉一隻眼”，更不敢署名來舉報身邊的職務犯罪。這就要求我們做好舉報人的保密工作，使情況不外泄，避免給舉報人造成不必要的麻煩。同時從嚴打擊報復陷害行為，保護舉報人的合法權益，為舉報人營造寬鬆的環境，使其能正常工作、生活。並充分彰顯這方面的示範效應，提高群眾舉報的熱情和積極性。

4、加大力度，提高舉報線索初查效率。收到群眾舉報后，舉報部門會根據線索的性質分流到各辦案部門。但辦案部門往往由於立案任務、經費、人員等原因，只能將有限的偵查資源投入到成案率較高的線索上，而使那些成案率不高的線索僅停留在存查階段，不能給舉報人回復，挫傷了群眾的舉報熱情。這就要求我們轉變觀念，加大人力物力投入和工作力度，提高辦案時效，及時給舉報人滿意回饋，更加激發群眾舉報熱情，提高實名舉報率。

5、堅持檢務公開，提升檢察機關執法公信力。在信訪接待場所公開信訪舉報工作流程，公開舉報者的權利和義務，人民檢察院直接受理案件範圍等，讓舉報人明明白白舉報；公開檢察長接待日，實行檢察長接待預約制，將接訪檢察長的姓名、職務、接訪的時間、地點進行公開，讓舉報人與檢察長面對面進行舉報，提升檢察機關的親和力和公信力。

6、暢通群眾實名舉報渠道，方便實名舉報。一是開通網上舉報業務。在門戶網站設立電子舉報信箱，開闢與廣大群眾溝通聯繫的新渠道。二是實施舉報“直通車”工程。設立有語音提示的錄音舉報留言電話，保證24小時可隨時接受群眾的電話舉報。三是開展“舉報職務犯罪進社區”活動。充分利用社區與廣大群眾聯繫密切的優勢，在主要社區增設舉報箱，每周開箱一次，對所反映的問題予以建檔登記，及時處理，有效回復。

總之，提高實名舉報率，需系統和綜合考慮，採取多種形式，下大力氣，深入實際，科學紮實地開展各項工作。需切實提高群眾反腐敗鬥爭的覺悟和信心，增強反腐敗的決心和鬥志，激發群眾反腐敗的熱情，激勵群眾積極依法實名舉報，配合檢察機關有效打擊職務犯罪。檢察機關要與時俱進，創新工作方法，適應新形勢，服務大局，不斷提高辦案工作效率，立足本職做好反腐敗工作，贏得人民的讚譽，從而激勵群眾實名舉報，提高實名舉報率，更好地打擊職務犯罪，維護國家正常的經濟和社會秩序。