全國促進城鎮化健康發展規劃

全國城鎮化工作會議后，《全國促進城鎮化健康發展規劃》有望對外公布，該規劃將涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設，未來受益城鎮化的地區會在中西部二三線城市和一線城市周邊的三線城市。

一、新型城鎮化是一場真正的改革。目前談改革的各種聲音很多，但大多在宏觀層面上談，有的是泛泛而談，說的大都是10年多前、甚至是20多年前的老話。我參加過這樣的座談會，發現這些改革討論者都沒有辦法相互說服對方。這樣下去，我擔心這樣一批人會失去方向感，因為他們討論的與中央領導所關注的不在一個點上。從這個意義上說，這也是一種損失。

我建議就新型城鎮化這個問題，把這批改革討論者們的積極性調動起來，靜下心來弄清楚一些基礎性的改革議題。比如土地制度，戶籍制度，財稅制度，公共服務制度，鄉鎮機構制度。城鎮是社會的縮影，城鎮化迷失了方向，連大家生存的國土空間都出現了大破壞，總討論眼下不可實施的這改革、那改革還有什麼意義？其實，新型城鎮化所涉及的任何一項改革，都會拔出蘿蔔帶出泥，有利於實現從小而大、由點到面的改革目標。

新中國成立以來，我們對待農民大體上可以分為兩個30年：第一個30年是1949年~1978年，通過農產品統購統銷、農業稅等強制性手段，用工業產品剪刀差支持國家工業化積累；第二個30年是1978年以來，特別是1992年以後大規模的“偽城市化”剝奪了農民的土地，土地增值收益大多歸地方政府和房地產開發商所有。如果占人口65%以上的農民，普遍有一種被剝奪感，我們究竟能走多遠?

事實上，新型城鎮化正處在找大方向的狀態當中，改革討論者如果錯過了這個千載難逢的機會，實際上是一件歷史性的憾事。中央領導已經把題目出在這了，各種意見也都亮出來了，爭議還很多，你卻看不見，這就是自己不作為了。我覺得，大家應當有一個大志氣，表明自己是可以幫助中央領導出謀劃策的，是可以拿出一些乾貨的。

二、新型城鎮化是民營企業的一個機會。小微企業資金鏈斷裂，稱得上是滿面愁容，一臉苦相。怎麼為民營企業家找一條生路？我2010年在浙江調研時了解到，民營企業佔全國企業總數的99%，提供了85%的城鄉就業崗位，最終產品和服務占國內生產總值的60%，上繳稅收佔全國企業的60%。我們不能忘了，幫助民營企業才才能做實這個國家的基礎，直接關係到2.62億多農民工就業崗位。

目前，中央財政由於大的經濟形勢不好，收入減少，新型城鎮化的錢從哪裡來是一個難題。我建議梳理出一份系統的研究報告，把新型城鎮化交給民營企業家先行先試。這件事情我想了好久了，做起來其實並不難。因為已經有了非公經濟36條(2005年)，中小企業29條(2009年)，鼓勵和引導民間投資新36條(2010年)，我們用新型城鎮化這根皮筋，編一條政策的大辮子，是為民營企業實實在在地做了一件大好事。