國家原子能機構

中國國家原子能機構是中國政府核工業主管部門，負責核領域政府間及與國際組織的交流與合作，並牽頭負責國家核事故的應急管理工作。

負責研究、擬定中國和平利用核能事業的政策和法規；

負責研究、制定中國和平利用核能事業的發展規劃、計劃和行業標準；

負責中國和平利用核能（除核電外）相關項目的論證、審批、監督、協調項目的實施；

負責核安保與核材料管制；

負責核進出口審查和管理；

負責核領域政府間及與國際組織的交流與合作，代表中國政府參與國際原子能機構事務；

承擔國家核事故應急管理辦公室的日常工作，負責研究制定國家核事故應急預案並組織實施；

負責核設施退役及放射性廢物管理。

1. 行政司：負責國家原子能機構的行政、後勤和保障體系，負責核材料管制的實體保衛和核電站消防工作的管理；

2. 系統工程司：負責組織重大核能科研項目的論證，負責核電站和核燃料的發展規劃以及重大項目的建設、管理和監督，負責國家核事故應急的日常工作；

3. 國際合作司：負責組織、協調原子能領域政府及國際組織間的交流和合作，承辦核進出口許可審查及政府保證；

4. 綜合計劃司：負責審批核能研究規劃，編製核能開發的年度計劃；

5. 科技質量司：負責組織開展核能預先研究，制定核能技術標準。

國家原子能機構主任：張克儉

張克儉，男，漢族，1961年7月生，江蘇崑山人。1982年8月參加工作，1992年6月加入中國共產黨，中國人民解放軍國防科學技術大學應用物理系高能量密度物理專業本科畢業，中國科學技術大學近代力學系爆炸力學專業工學碩士，研究員。長期在中國工程物理研究院工作。2007年12月，任中國工程物理研究院黨委書記（副部長級）。2015年8月，任國家國防科技工業局黨組副書記；2015年9月，任國家國防科技工業局副局長（副部長級）、黨組副書記。2018年5月，任工業和信息化部副部長、黨組成員，國家航天局局長，國家原子能機構主任，國家國防科技工業局局長、黨組書記。第十二屆全國人民代表大會代表。

國家原子能機構副主任：張建華

張建華，1961年8月生，江蘇宜興人，漢族，中共黨員，工商管理碩士，高級會計師。

國家原子能機構秘書長：鄧戈

鄧戈，1963年生，山西人，漢族，中共黨員。現任國家原子能機構秘書長。

1997年聯合國大會決定成立由191個成員國專家組成的特設委員會，負責起草《制止核恐怖行為國際公約》。1998年，俄羅斯向特設委員會提交了一份公約草稿。在該草稿的基礎上，特設委員會經過7年的艱苦談判，終於在2005年4月初通過了《制止核恐怖行為國際公約》草案。

2005年4月13日，第59屆聯合國大會一致通過《制止核恐怖行為國際公約》（The Convention on the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism），對核恐怖行為的定義作出了界定，並要求各國政府立即採取立法等措施打擊核恐怖行為。這是聯合國制定並批准的第13項國際反恐公約。

認識到《關於核損害民事責任的維也納公約》和《關於核能領域第三方責任的巴黎公約》以及符合這些公約原則的關於核損害賠償的國家立法所規定的措施的重要性；

希望建立一個補充和為口強這些措施的全世界範圍的責任體制以便提高核損害賠償額；

進一步認識到這樣一個全世界範圍的責任體制將能鼓勵地區和全球合作以便依照國際夥伴關係和團結的原則促進更高核安全水平。

建立亞洲區域食品輻照合作項目的協定

建立區域食品輻照合作項目將有助於預防其政府係為l977年6月l2日延長的核科學技術研究、發展和培訓區域合作協定的成員的發展中國家的營養不良；希望在此具有共同利益的領域進一步加強它們之間的合作和促進更密切地協調它們的工作，以確保最有效地利用可獲得的資源；並依據區域合作協定第4和5款商議了建立本項目的問題。

不擴散核武器條約

《不擴散核武器條約》於一九六八年七月一日簽訂，一九七〇年三月五日生效。

《條約》的主要規定是：有核武器締約國不向任何國家轉讓核武器或其他核爆炸裝置，不協助、鼓勵或引導無核武器國家獲取核武器或其他核爆炸裝置，其全部和平核活動接受國際原子能機構的保障監督；各締約國承諾促進和平核活動，並就早日停止核軍備競賽和核裁軍的有效措施及締結一項全面徹底裁軍條約進行談判。《條約》是關於裁軍和軍控領域中具有普遍性的國際條約，在防止核武器擴散方面起了重要作用，有利於維護世界的和平與穩定。同時，《條約》也存在一些缺陷和不足，主要表現在，對有核武器國家和無核武器國家規定的義務不平衡，未禁止在無核武器國家領土上部署核武器，但總的看來，《條約》具有積極意義。

國際原子能機構規約

《國際原子能機構規約》於一九五六年十月二十三日經在聯合國總部舉行的《規約》會議通過，同年十月二十六日起開放供聯合國各成員國或任何專門機構各成員國簽字。《國際原子能機構規約》在第二十一條E款的有關規定履行后，於一九五七年七月二十九日生效。美利堅

合眾國政府為《國際原子能機構規約》簽署國的批准書及加入國的接受書的保存國政府。主旨是，謀求加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻；並盡其所能，確保由其本身、或經其請求、或在其監督或管制下提供的援助不致用於推進任何軍事目的。《國際原子能機構規約》確定的主要職能是：協助關於原子能用於和平目的的研究和實際應用；促進科學和技術情報的交換；鼓勵科學家和專家的交換及訓練；制定並執行保障監督措施，以確保由機構本身或通過機構所提供的裂變物質和其它材料、勞務、裝備及情報不致用於推進任何軍事目的，並經當事國的請求，對該國在原子能方面的任何活動，實施保障監督；與聯合國系統的有關主管機構協商或合作，制定保護健康和盡量減少生命和財產危險的安全標準，並規定這些標準的應用範圍。

核應急工作的基礎能力薄弱

目前，我國的核應急體系，無論是人員隊伍，還是資源配備都嚴重不足，已難以適應核應急工作全面開展的需要：國家核應急指揮中心的硬體功能不全，信息平台建設尚在構建的初級階段；各級核應急指揮中心尚未互聯互通，不能適應事故情況下應急指揮與協調的需要；核應急技術裝備嚴重不足，技術水平也亟待提高；國家尚未正式組建各類核應急技術支持中心及專業救援分隊。

核應急設施建設缺乏整體規劃

核應急設施建設缺少整體規劃指導，各級核應急組織的基礎設施建設嚴重不足，參差不齊，只能基本滿足核應急工作的最低需求；在個別省，急需建立的核應急指揮中心的建設經費不能及時足額到位；一些核設施的應急通訊系統設備老化，沒有及時改造更新。

核應急準備與響應工作亟待規範和加強

其他核設施的核應急準備與響應工作亟待規範和加強

從全國範圍來說，核電廠以外的其他核設施以及各類核活動的核應急工作，還處於初級或起步階段。特別是軍用核設施（指國防科技工業軍用核設施），核應急工作基礎能力薄弱，應對突發事件的能力較差。

部分省級核應急體系建設嚴重滯后，除了建有核電廠的省以外，其他核設施比較集中的四川、甘肅、北京等省市，尚未建立省級核應急體系。

韓國下一代反應堆—APR 1400

韓國近年開發的APR(Advanced Power Reactor)1400成為世界首創的大容量商用壓水堆(APWR)。它是從1992年6月著手開發，在20多年核電建造與運行經驗基礎上，融合世界先進技術開發而成的。2002年5月7日，韓國國家核電管理部門——KINS為APR1400頒發了標準設計許可證(DC)。目前韓國正籌備建造下一代大容量核電站——新古里3號、4號機組。

UniStar Nuclear聯合公司

美國國會通過，總統布希簽署了美國新的能源法案《國家能源政策法—2005》。這個法案支持現有核電站運行以及鼓勵建設新的核電機組，制定了鼓勵建設新的核電站的措施，並對建設新的核電站公司給予產品稅優惠、貸款擔保、風險保護等。

在美國新的能源法案通過後不久，2005年9月15日，一個新的核電合資公司在美國應運而生，這就是UniStarNuclear聯合公司。該公司宣布，將聯合在美國開發新一代商用反應堆——美國EPR，為新建核電廠開發和建造提供一條龍服務。這件事引起世界核電界人士的共同關注。這個新成立的公司如何運作，其組織結構、技術選擇是什麼，成為人們期待了解的問題。

EPR—先進的核反應堆

EPR是法馬通和西門子聯合開發的反應堆。2001年1月，法馬通公司與西門子核電部合併，組成法馬通先進核能公司，法國電力公司和德國各主要電力公司參加了項目的設計。法德兩國核安全當局協調了EPR的核安全標準，統一了技術規範。新一代核反應堆EPR已經完成了技術開發層面的工作，現已進入建設階段。核技術應用的產業化發展

核技術的應用與人民的生活密切相關，特別是同位素與輻射技術（以下簡稱“同輻技術”）。由於它自身的技術優勢與高度的滲透性，在工業、農業、醫學、環保等諸多領域都得到了廣泛應用。在美日等發達國家已形成了極具生命力的巨大產業，其經濟規模與就業人數已超過核電，對國家GDP增長產生了重要影響。日本等發達國家認為，核電與同輻技術就像一個車的二個車輪，而同輻技術的發展與人民生活質量的提高關係密切。

2005年9月20日晚，中國駐國際原子能機構代表團舉行中秋茶話會。正在維也納參加國際原子能機構理事會會議的國家原子能機構專家諮詢委副主任張華祝及其代表團成員、常駐團全體工作人員、我在國際原子能機構任職的國際職員及家屬共30餘人出席了茶話會。張華祝首先代表國家原子能機構對我在維工作的全體人員進行了慰問，並向大家簡要介紹了中國核電發展的最新情況。隨後，張華祝與大家歡聚一堂，共同慶祝了中國傳統佳節—中秋節的到來。

我國代表在國際原子能機構大會闡述中國立場

率團出席國際原子能機構大會第50屆常會的中國代表團團長、中國國家原子能機構主任孫勤18日在會議一般性辯論中發言，全面闡述中國政府對有關問題的立場。

孫勤說，國際原子能機構成立50年來，始終堅持《規約》所確定的宗旨，不斷完善自身職能，在促進核能和平利用、防止核武器擴散方面做了大量卓有成效的工作，發揮了重 要作用，取得了舉世公認的成就，也贏得了國際社會的高度讚譽。

孫勤表示，為了保證國際原子能機構的健康發展，中方提出以下四點建議和主張：

第一，機構應大力加強技術合作活動。希望成員國尤其是發達國家提高對技術合作工作的重視，以促進和平利用核能領域的國際合作。

第二，機構應繼續建立和推廣核安全文化，應繼續著力抓好旨在保護人類和環境的核安全文化建設，制定和適時更新有利於促進核工業發展的安全標準，協助成員國提高自身的核安全水平。

第三，機構應繼續為核不擴散和核保安提供有力保障。目前，中國已經參加了與核不擴散有關的所有控制機制，在核出口政策和核不擴散措施方面已經與國際慣例接軌。

第四，機構應為解決熱點核問題發揮積極作用，通過機構和各成員國的共同努力，在機構框架下討論和妥善解決諸如朝核、伊核、核燃料供應以及打擊核恐怖主義等問題。

孫勤表示，中國經濟的快速發展對能源的供應提出了更高的要求。作為國家能源戰略的重要組成部分，核電被納入到國家總體電力發展規劃之中。今年3月，中國國務院原則通過了《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》，確定了“積極推進核電建設”的重要能源戰略，這對滿足中國經濟和社會發展不斷增長的能源需求，實現能源、經濟和生態環境協調發展，提升中國綜合經濟實力和工業技術水平，具有重要意義。