跨境電子商務檢驗檢疫產品質量安全風險國家監測中心

近年來，我國跨境電商貿易連續保持30%以上的增速，2016年貿易額達6.5萬億元。以浙江杭州檢驗檢疫局為例，每年20萬單的業務總量變成了日均業務量，目標對象也由傳統的貿易商變為個體消費者。

如何服務跨境電商健康發展、讓社會公眾安全放心消費？要充分發揮檢驗檢疫機構技術、人才、檢測資源等優勢，探索可供全國借鑒的經驗，真正實現進得來、管得住、放得快。

2015年8月，質檢總局批複同意在杭州設立國家監測中心，採用風險監測手段，進一步探索完善跨境電商檢驗檢疫監管新模式。

跨境電子商務檢驗檢疫產品質量安全風險國家監測中心（簡稱“國家監測中心”）是跨境電商飛速發展下的產物，是“網際網路+質檢”的重要組成部分，更是檢驗檢疫部門服務新型貿易模式的全新探索。

質檢總局批複在中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區設立“跨境電子商務商品質量安全風險監測中心”。國家監測中心是以追溯SaaS服務為基礎，結合大數據分析，進出口追溯平台實現對跨境電商、進出口生產企業、消費者和政府部門全方位提供政策法規、標準服務、檢測服務、認證服務、質量溯源、風險預警和消費者質量投訴建議等信息的“網際網路+”公眾服務平台。

國家監測中心將採集各類法規、標準及風險數據信息，分析、評估並上報跨境電商的生物安全、質量安全、假冒偽劣及產業發展情況；通過嚴密監控違法違規商品的流入和傳出，為監管部門制定管理措施和執行監管提供依據；通過溯源採信機制，全程監控商品來源及流向，掌握商品質量安全信息，實現實時遠程召回；通過監測進出口跨貿熱點產品，分析消費規律，評估新技術、新產品帶來的各種風險，為國內相關產業生產技術的升級提供參考信息；通過建立企業信用資料庫，倒逼電商企業自律經營，營造良性竟爭環境。

跨境電商風險監測中心依託進出口追溯平台為消費者建立了商品質量追溯功能。關於跨境電商產品的數據信息都會匯聚到“追溯碼”中，由商家在出貨分揀時貼到商品上，一物一碼，消費者可以通過掃描二維碼，獲悉所購進口商品從境外採購到配送收貨的全流程節點信息。“比如這個產品原產地在哪、是否有第三方檢測報告、是否檢測合格等信息，都可以掃描這個二維碼了解，還可以在平台上對商品發起質量信息反饋和投訴。對所購商品存在疑惑的消費者，還可刮開圖層標籤，即二維碼下方塗層，二次驗證查詢產品真偽。

對企業而言，跨境電商風險監測中心可以提供檢測標準和法律法規共享、諮詢、培訓服務，幫助電商企業提高風險意識和對突發時間的應對能力，提供產品認證、第三方檢測、網上報檢、檢測證書查詢等服務。

國家監測中心採取風險監測的手段，將“網際網路+大數據”技術作為支撐，以應對跨境電商飛速發展帶來的貿易方式變化、質量安全風險、生物安全風險等問題，促進跨境電商的持續快速發展。

國家監測中心主要有以下四方面作用：

1、為社會公眾提供安全保障

國家監測中心作為消費者的“天眼”和“守護神”，將有形監管隱形在消費者的購買行為中，找出潛在的問題和風險，維護消費者權益。

在對某國際電商平台進行消費者評論信息分析時發現，一款美國產的嬰兒奶瓶負面評價較多，多位消費者提及“奶瓶有異味”、“水煮后氣味越來越重”。后經檢測發現，白色橡膠塞部位的蒸發殘渣超標，檢驗監管部門立即採取措施進行處理。

2、為一線檢驗檢疫監管提供技術支撐試運行以來，國家監測中心累計採集報送涉及跨境電商質量安全的各類風險信息共850起，其中重要風險信息42起，一般風險信息808起。

在對跨境電商文具用品開展風險監測時，發現一款以天然大豆為原料的蠟筆中，其紅色蠟筆鋇含量超標，經進口消費品召回技術中心驗證，對該批次產品實施召回。

網路機器人在數據採集中發現，多肉植物及其種子搜索量最高，浙江局郵路口岸利用國家監測中心提供的信息，今年連續截獲12批來自德國的非法郵寄進境多肉植物種子，數量達50多萬粒。

3、為監管部門的決策提供參考數據

國家監測中心利用大數據分析結果和風險預測結果，為監管部門的決策及時提供相關參考數據和信息。

近年來，特殊生物製品通過跨境電商渠道流入我國。據悉，2016年上半年，全國查貨非法入境美容用特殊物品206例，佔查貨非法入境特殊物品總數的78%。

4、為國家相關戰略決策提供科學依據

隨著國家監測中心大數據中心的數據積累，通過全球範圍的相關大數據分析，為“一帶一路”、“供給側”改革等國家戰略決策，及時為總局參與國家戰略事務提供相關數據。

此外，國家檢測中心還建立了質量安全追溯體系和質量安全指數（QSI）體系。

監管部門為接入追溯體系的跨境電商提供追溯標籤，加貼在其銷售的商品上，作為商品獨一無二的“身份ID”。通過跨境電商、消費者與監管部門三方聯通互動，形成“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”質量安全追溯體系。

質量安全指數（QSI）體系主要包括質量安全、企業信用、社會認同三方面，對收集的三大類相關信息數據“大集成”后，運用大數據分析技術，就可以實現對各國家與地區、貿易商、生產企業、跨境電商平台、各類產品進行綜合評判。

目前，消費者可以通過掃描商品的追溯標籤，輕鬆查詢商品的原產國、進口通關信息及檢驗檢疫信息。隨著國家監測中心運作的後續完善，在中心提供的公共服務平台，消費者還可以輕鬆查詢到跨境電商產品質量安全風險的“預判、預報、預警、預防”信息。這麼一來，“剁手節”的購物寶典就有了！

2016年10月26日，國家跨境監測中心正式上線運行，並與阿里巴巴集團跨境零售進口平台天貓國際簽署質量共治合作備忘錄。根據合作協議，天貓國際將與國家監測中心建立常態化的跨境商品質量監督抽查合作機制。阿里將基於強大的大數據能力，向國家監測中心輸出首次入倉、商品數量、消費者反饋、“神秘抽檢”數據等信息，供檢驗檢疫部門在原有布控基礎上完善抽檢機制。檢測結果雙方同步，對於檢測不合格的商品，天貓國際將下架處理並對商家處以罰款限制流量等處罰，情節嚴重的還會責令退倉。雙方還試點推出“入倉檢”，即將跨境商品監督抽檢計劃由上架后提前到入倉環節，進一步完善產品管理體系，保障消費者權益。

2017年3月8日，網易考拉海購與國家監測中心在杭州簽署跨境電商產品質量共治合作備忘錄：雙方將在信息互通、數據共享、質量共治、協同處置等機制以及信息發布合作等多個方面展開聯動共治合作。雙方合作不僅將進一步完善跨境電商行業內的商品質量安全和消費者權益保護標準，網易考拉海購作為國內最大的跨境電商平台，其完善的自檢制度也將與不斷深化的國檢合作機制一起，為跨境電商行業樹立一個更好的標準典範。