本科教學工程

我國教育事業已經站在從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史起點上。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在實現“由大到強”的轉變中起著十分重要的作用。目前，從總體上看，我國高等教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比還有差距。在這樣一個重要節點上，啟動實施“本科教學工程”，要緊緊地把握住三點：一是在思路上，要全面貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，深化本科教育教學改革，大力提升本科人才培養水平。二是在定位上，要充分發揮國家級項目的引領、示範、輻射作用，以點帶面，整體推進。三是在內容上，要緊緊抓住影響本科人才培養質量的關鍵領域、薄弱環節和突出問題，力爭取得重點突破。

教育規劃綱要明確提出，“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”，要“全面實施‘高等學校本科教學質量與教學改革工程’”。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。為貫徹落實總書記重要講話精神，教育部正在抓緊研究制定全面提高高等教育質量的意見。在全面提高高等教育質量總體框架下，“本科教學工程”定位本科人才培養，進一步引導高等學校適應實現經濟社會又好又快發展、促進人的全面發展、推動社會和諧進步的要求，深化本科教育教學改革，大力提升本科人才培養水平。

全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平，為此，必須要注重整體推進，牢固確立人才培養在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎地位，緊密圍繞優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等全面深化教育教學改革，引導各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。啟動實施“本科教學工程”就是要發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示範作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，以點帶面，整體推進，調動地方、高等學校和廣大教師的積極性、主動性，在高等教育戰線師生員工的積極參與和社會各界人士的大力支持下，形成共同關注、共同推進本科教育教學改革的新局面。

“本科教學工程”定位於本科人才培養，突出本科教學改革，特別是要針對高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域、薄弱環節和突出問題上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、複合型人才和拔尖創新人才的需要。通過啟動實施“本科教學工程”，重點抓五個方面：一是抓基礎，研究制定人才培養標準；二是抓龍頭，推進專業綜合改革；三是抓保障，推進優質資源建設共享；四是抓重點，強化實踐教學；五是抓關鍵，提高教師教學能力。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為戰略主題，以提高本科教學質量為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐創新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學質量的關鍵領域和薄弱環節上取得新突破，充分發揮國家級項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示範、輻射作用，更好地滿足國家經濟社會發展對應用型人才、複合型人才和拔尖創新人才的需要。

通過實施“本科教學工程”，初步形成中國特色的人才培養質量評價標準；引導高校主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需求，優化專業結構，加強內涵建設，改革人才培養模式，形成一批引領改革的示範性專業；建成一批服務國家戰略性新興產業和艱苦行業發展需要的專業點；配合“卓越計劃”的實施，形成一批培養高素質人才的支撐專業點；建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。引導高校加強課程建設，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網路視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優質教育教學資源。整合各類實驗實踐教學資源，建設開放共享的大學生實驗實踐教學平台；支持在校大學生開展創新創業訓練，提高大學生解決實際問題的實踐能力和創新創業能力。創新中青年教師培養培訓新模式，形成有利於中青年教師學術發展與教學能力提升的新機制，實現中青年教師培養培訓常態化、制度化。

為了制定實施好“本科教學工程”，教育部、財政部於去年啟動了“本科教學工程”方案研製論證工作，成立了領導小組，以及諮詢專家組和研究組；先後到北京、重慶、湖北等12個省（區、市）實地調研，訪談了30多所高校的黨委書記和校長，召開了50多次校領導和教師座談會，組織了31個省（區、市）教育廳和109所部屬高等學校的抽樣問卷調查。通過廣泛的調研，了解到：教育部、財政部在“十一五”期間實施的“質量工程”取得了明顯建設成效，但也存在需要加強和改進的地方，比如項目太多、相對分散，經費支持力度小，申報審批程序繁雜等。對“十二五”期間實施的“本科教學工程”，廣大高校教師普遍希望項目建設能更加關注大學生的實踐創新能力培養、更加關注優質教學資源的建設與共享、更加關注中青年教師的培養培訓。

教育部、財政部高度重視“本科教學工程”實施方案的研究制定工作，兩部領導多次就方案研究制定工作作出指示，並強調要在提高高等教育質量的總體框架下，緊緊圍繞影響本科教學質量提高的重點領域、關鍵環節和突出問題來設計方案，要注重項目管理，保證取得實效。兩部委相關部門積極溝通，密切配合，多次組織召開部門協商會議和專題研討會，研究建設思路，規劃建設內容。經過近一年的研究論證，“本科教學工程”確定了五個方面的建設內容。7月1日，教育部、財政部印發了“本科教學工程”實施意見，正式啟動了“本科教學工程”。

教育部高等教育司有關負責人在新聞通氣會上指出，按照“突出重點、改革創新、繼承發展、引領示範”的原則，經過近一年的研究論證，“本科教學工程”在影響和制約本科人才培養質量的關鍵領域、薄弱環節和突出問題上，選擇五個方面內容重點建設：一是以質量標準建設為基礎，探索建立中國特色的人才培養國家標準；二是以專業建設為龍頭，加強專業結構優化與內涵建設，引導高校辦出特色、辦出水平；三是以優質資源建設為保障，加強視頻公開課和精品課程共享資源建設；四是以強化實踐教學為重點，進一步強化實驗實踐教學平台建設，培養大學生實踐能力和創新創業能力；五是以提高教師教學能力為關鍵，加大教師培訓力度，創新教師培訓模式。

在質量標準建設方面，組織研究制定100個本科專業類教學質量國家標準，推動省級教育行政部門、行業組織和高校聯合制定相應的專業教學質量標準，形成我國高等教育教學質量標準體系。

在專業綜合改革方面，以專業建設為龍頭，重點建設1500個專業點，支持優勢特色專業建設，支持戰略性新興產業相關專業建設，支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行業和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專業建設，支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關專業建設。在工程、醫學等領域開展560個專業認證試點，建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。

在國家精品開放課程建設與共享方面，以優質資源建設為保障，集中全國高校優勢，利用現代信息技術，發揮高校人才優勢和知識文化傳承創新作用，組織高校建設1000門精品視頻公開課程，廣泛傳播國內外文化科技發展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術標準，對已經建設的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內容，建設5000門資源共享課。完善和優化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務能力，為高校師生和社會學習者提供教學服務，推動高等教育開放，擴大教育機會，提高教育質量。繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務高效的高校教師網路培訓系統，積極開展教師網路培訓。

在實踐創新能力培養方面，以強化實踐教學為重點，整合各類實驗實踐教學資源，建設100個實驗教學示範中心，促進成果共享，發揮示範引領作用。採取高等學校與科研院所、行業、企業合作共建方式，建設1000個共用共享的國家大學生校外實踐教育基地，推動教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作，促進大學生在科學研究中學習、在社會實踐中學習。資助大學生開展5萬個大學生創新創業訓練項目，培養大學生創新創業能力。

在教師教學能力提升方面，以提高教師教學能力為關鍵，加強教師培訓力度，創新教師培訓模式，引導高等學校建立適合該校特色的教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、諮詢服務等各項工作，提高該校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業化發展和人才培養特色的需要。重點建設30個高等學校教師教學發展示範中心，發揮示範帶動作用，同時承擔區域內高校教師教學發展中心管理人員培訓；開展公共基礎課教學研究和骨幹教師培訓工作。支持5000名西部受援高校教師和管理幹部到支援高校研修。

（一）“本科教學工程”項目建設經費由中央財政、地方財政和高校自籌經費共同支持。中央部門所屬院校的“本科教學工程”建設項目和公共系統建設項目的經費由中央財政專項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學工程”的，建設經費原則上主要由地方財政或高校自籌經費支持。

中央財政專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部將會商教育部制訂《“十二五”期間“高等學校本科教學質量和教學改革工程”專項資金管理辦法》（另發）。地方教育、財政主管部門或高等學校應制訂相應的專項資金管理辦法。項目承擔學校和單位根據相應專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據區域經濟發展特點，在做好“本科教學工程”國家級項目的基礎上，積極籌措資金設立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高質量。鼓勵各高等學校根據學校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學工程”領導小組，決定“本科教學工程”的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責“本科教學工程”的日常工作。各地教育主管部門和項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本地、本校“本科教學工程”項目的規劃和實施。

（四）領導小組辦公室根據“本科教學工程”建設目標和任務，制訂、發布項目指南和規劃方案。學校建設項目的立項主要考慮高校布局、辦學特色和改革基礎等因素，採取規劃布點的方式，減少項目評審，充分體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路。公共系統建設項目主要採用委託的方式審核立項。堅持立項公平公正，規範評審程序，實現陽光評審。加強立項監督，實行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統一部署，根據“本科教學工程”的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，確定項目建設實施方案，組織項目實施，並保證項目建設達到預期成效。

（六）成立“本科教學工程”專家組，負責項目審核立項、諮詢檢查、績效評估。領導小組辦公室根據專家組意見，對有關地區或單位的項目、資金數量進行調整。

（七）項目資金的管理和使用情況應接受教育部及財政、審計等部門的檢查、審計。

（八）項目建設完成後，領導小組辦公室組織專家會同相關部門分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”項目，要繼續按照立項方案進行建設。教育部將在適當時候，根據項目性質和特點，分別組織檢查驗收。

（一）提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，是實現建設人力資源強國和創新型國家戰略目標的關鍵。胡錦濤總書記的重要講話為我國高等教育在新的歷史起點上科學發展指明了方向。實施“本科教學工程”，就是要全面落實胡錦濤總書記的重要講話精神和教育規劃綱要的總體部署，進一步引導高等學校適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質量。

（二）全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務是培養人才。提升人才培養水平必須要注重整體推進，始終堅持育人為本，。提升人才培養水平必須堅持重點突破，要在影響人才培養質量的關鍵領域和薄弱環節上，發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示範作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，調動地方、高校和廣大教師的積極性、主動性，通過重點突破帶動整體推進。

（三）近年來，中央財政先後支持實施了“985工程”、“211工程”、“國家示範性高等職業院校建設計劃”以及支持地方高校發展專項資金等項目，促進了高等學校學科發展、改善了教學科研條件、提升了科研水平，有力地推進了高等教育改革發展。特別是“十一五”期間實施的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設，緊緊抓住影響本科人才培養的關鍵，選擇具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效推動了本科教育教學改革和人才培養質量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質量建設體系。實施“本科教學工程”，就是要在“十一五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”系統強化教學關鍵環節、引導教學改革方向、加大教學投入等成功經驗的基礎上，遵循高等教育教學規律和人才成長規律，進一步整合各項改革成果，加強項目集成與創新，把握重點與核心，提高項目建設對人才培養的綜合效益。

（四）實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經濟社會發展需要的突出問題。