劉萬毅

1:百姓一盞燈 為民一片情

“人大代表來自於人民群眾，就必須時刻想著人民群眾，一切為了人民群眾……在今後的工作中，我將以堅持和完善人民代表大會制度為己任，進一步加強學習，提高素質，依法認真履職，發揮作用，做一名讓黨放心、讓人民滿意的人大代表。”

“嘩嘩嘩……”今年5月17日，在南岸區花園路街道人大工委組織召開的一次區人大代表回選區向選民報告履職工作並現場徵求意見和建議會上，一位市、區兩級人大代表樸實而真誠的話語，多次贏得參會選民代表熱烈的掌聲。

他，就是市、區兩級人大代表，南岸區人大常委會主任劉萬毅。

說起劉萬毅代表，在南岸區沒有人不知道，不是因為他是曾在多個崗位上工作過的領導幹部，而是因為他用一腔熾熱的為民情懷，生動地詮釋了一名共產黨員、人大代表肩負的光榮使命和神聖職責。

“一盞路燈折射出一個大問題！”

從今年2月開始，凡是夜間過往彈廣（彈子石—廣陽壩）公路高堰溝至納溪溝路段的車輛和行人，都發現了這樣一個悄然變化：原先漆黑的公路兩邊，現已安裝上了無數盞明亮的路燈，行走在此路上，已完全沒有了過去那種“提心弔膽”的感覺。

這種“提心弔膽”，對於過去長期走夜路的當地居民來，都有著切身的感受。他們告訴本刊記者，由於高堰溝至納溪溝路段靠近高速路出口，車流量大，沿線居民又多，但一直都沒有安裝路燈，給沿線居民和過往車輛夜間出行帶來了極大的不便，還多次發生交通事故和治安案件，已成為了沿線居民和過往車輛夜間出行的一快“心病”，社會反映十分強烈。

當地群眾和過往車輛夜間出行安全，牽掛著劉萬毅代表的心。接到群眾反映后，他立即前往此處進行詳細了解和調查，並多次找到有關單位和部門進行反映和協商。但由於該路段涉及雞冠石和塗山兩鎮範圍，加之資金等多方面的原因，半年過去了，該路段的路燈安裝問題遲遲沒有得到解決和落實。

“一盞路燈折射出一個大問題！”

在2005年初召開的區十五屆人大三次會議上，劉萬毅代表聯名其他代表，提出了“關於安裝高堰溝至納溪溝路段路燈的建議”，並嚴肅地指出，無論困難有多大，有關部門和單位一定要站在“三個代表”的高度，切實轉變工作作風，採取有力措施，儘快加以解決。同時，他還建議將這一久拖不決的問題和代表提出的相關建議，納入2005年度區人大常委會重點督辦內容，要求有關部門和單位必須在下一次人代會前辦理落實，並報告結果。

嚴肅的批評，剛性的要求，引起了政府有關部門和單位的高度重視。2005年11月17日和12月19日，區人大常委會和區政府兩次組織雞冠石鎮、塗山鎮、區市政委、區建委和區交通局召開聯繫會議，對此進行了專題研究，最後達成一致意見：採取集資修建的辦法，由雞冠石鎮出資20萬元，塗山鎮出資10萬元，區市政委、區建委和區交通局分別出資10萬元，雞冠石鎮負責組織實施。

經過有關部門和單位的通力合作和緊張施工，在劉萬毅代表的多次實地視察和督促下，2006年1月18日，這條2.5公里長的路段，在86組路燈的照耀下，終於亮相於夜間過往車輛和行人的眼前。

“‘魔鬼路段’不解決，我愧為人大代表！”

今年的春天，對於南岸區黃桷埡、長生、迎龍、廣陽四鎮的群眾來說，真是一個過值得記憶的季節，因為他們過去出行深受其苦的一條破爛公路，如今已修復一新，走在上面，再也沒有了過去那種“晴天一身灰、雨天一身泥”的窘境和苦惱了。

說起過去行路難的苦惱，在南坪打了5年工的長生鎮45歲農民張昌盛最有發言權。他說，“黃明公路”是連接黃桷埡、長生、迎龍、廣陽四鎮至南坪的一條主幹道縣級公路，是當地幾萬群眾出行的一條重要通道。由於年久失修，該公路特別是大墳堡段和長廣段（廣陽鎮—迎龍鎮—長生鎮）路面破損嚴重，嚴重影響了當地群眾出行。“全長僅30.44公里的路程，車輛就要行駛近2個小時，更何況人行走了，所以我一般都不願回家。”

而這條路過去帶給人們的憂慮還遠遠不止這些。區交通局有關負責人告訴本刊記者，“黃明公路”不僅破損嚴重，還存在著極大的交通安全隱患。如該公路大墳堡段，就是一段長約500米的長下坡，由於彎急坡陡，一邊緊靠山坡，一邊緊臨懸崖，更是事故的高發地段。據不完全統計，近年來，此處就已發生交通事故90多起，傷亡40餘人，造成經濟損失100多萬元，被當地老百姓稱為“魔鬼路段”。

“黃明公路”的出行難和交通安全問題一度成為當地人民群眾反映強烈的社會熱點、難點問題，也引起了劉萬毅代表的密切關注。在多次前往該處實地了解情況和視察后，在2005年初召開的區人代會上，劉萬毅代表提出了“關於修復黃明公路，確保當地群眾和過往車輛出行安全的建議。”

但是當年9月的一次視察活動，卻讓劉萬毅代表感到有些氣憤：因為在這次視察活動中，不僅群眾反映，並且他也看到，事隔近1年了，這條路的修復問題依然“濤聲依舊”，“魔鬼路段”仍就存在，當地老百姓甚至在該路邊供起了菩薩，以求保得平安。為此，他庚即找到有關部門，但得到的回答是“該路段修復計劃要待時機成熟后，和另建一段公路時一併解決”，而什麼時候修卻沒有明確時間。也就是說，老百姓還得無期地等下去。

“時間多拖一天，老百姓的生命就多一天危險。你們可以等，但保護老百姓生命安全不能等。”一貫以和氣待人有名的劉萬毅代表這次真的生氣了，他嚴肅地批評道，希望有關部門要堅持以人為本，一切從群眾利益出發，克服一切困難，儘快對該公路進行修復，同時建議區人大常委會對此進行跟蹤督辦。“‘魔鬼路段’不解決，我愧為人大代表。”

鏗鏘的話語落地有聲。在隨後的日子裡，無論是在該公路上，還是當地群眾家裡；無論是在有關政府部門和單位，還是在召開的相關聯繫協調會議上，人們都會常常看到劉萬毅代表為之奔波忙碌的身影……

劉萬毅代表真誠的為民之情，深深地激勵和感召了有關部門和單位。在充分準備和各方的共同努力下，從2006年1月初修復黃明公路的施工隊伍進場，經有關部門的督促和施工單位的連續奮戰、日夜苦幹，短短3個月時間后，一條經整修平坦的新黃明公路終於出現在了當地群眾的面前，大墳堡路段也採取了安全防護措施，至今再也沒有發生交通事故了。

“這真是我們的‘致富路’呀！感謝共產黨，感謝人大代表。”當該公路修建完工通車后，劉萬毅代表再次前往實地視察時，當地群眾表達了他們久違的肺腑心聲。

“開拓創新是人大工作的活力！”

熟悉劉萬毅代表的人都這樣說，作為一名人大代表，他始終牽掛的是民意和民情，而作為一名人大常委會領導，他更加註重的是求真務實和開拓創新。

“創新是人大工作的活力。”劉萬毅代表是這樣說的，也是這樣去做的。據該區人大常委會辦公室主任李森琪向本刊記者介紹，至2003年該區人大換屆以來，劉萬毅代表共向區十五屆人大常委會提出了五項創新工作建議，並得到了較好落實。

一是實行無記名表決制，使代表的真實意思得以自由表達。首先是在常委會會議上，對錶決方式和表決範圍重新規範，採用無記名方式表決所有審議議題，包括人事任免事項，取得了良好的效果。在此基礎上，這項制度在2005年和2006年區人代會上還得到推廣，對所有報告都實行了無記名投票方式表決。“全票通過”的一團和氣式的格局從此被打破，表決結果出現了一定數量的“反對票”和“棄權票”，代表的意志得到進一步的體現，對“一府兩院”的監督得到進一步增強。

二是監督工作採取列表銷號制，變“結果監督”變“過程監督”。所謂列表，就是將每年區人大常委會、政府、法院、檢察院四個工作報告確定的年度目標任務細化分解，列出常委會工作重點、監督要點若干條，製成當年區人大常委會重點工作、目標任務及監督工作要點一覽表，發送到人大代表及相關部門手中，一方面使人大監督“有章可循”，另一方面使“一府兩院”清晰了解常委會監督目的、內容、程序和監督檢查的時間，產生良性互動。銷號則是人大常委會按照一覽表中的監督事項，落實監督責任，有針對性地開展監督，落實一項工作，銷除一個序號，做到一督到底，督出實效。

三是制定代表列席常委會制度，從會議選題、參會範圍、審議方式、審議意見的寫法等方面作了改革。實行代表自選議題列席常委會會議，為其知情知政、參與國家事務管理搭建了平台，擴展了渠道，減少了“啞巴代表”，更好地發揮了代表作用。同時在常委會會議上採取分組審議、集中表決，把參會人員分成兩個小組開展討論，保證充分審議，暢所欲言，然後集中兩個組的意見，作出綜合審議意見，體現了集思廣益，民主決策。

四是辦理議案和代表建議工作方式實現了三個轉變。即：堅持議案和代表建議辦理，實現由“文來文往”到“人來人往”、“關門辦理”到“開門辦理”、“答覆型辦理”到“落實型辦理”的“三個轉變”。同時，在督辦工作中突出抓“三點”：首先是抓重點，對議案和10個承辦建議數量最多的部門進行重點督辦；其次是抓熱點，實行督辦工作責任制，每年篩選出佔總建議數10%的涉及全局、關係民生、社會關注、能見成效的建議，由常委會主任、副主任牽頭督辦；第三是抓難點，二次督辦的建議堅持由原承辦部門依法重新辦理和落實，直至代表滿意為止，努力將答覆時的滿意率轉變為解決率。

五是召開“小人代會”，促“年終履職”為“終年履職”。在2005年7月召開了南岸區半年情況通報會，代表們稱之為“小人代會”。市、區兩級人大代表出席了會議，聽取了“一府兩院”及人大常委會半年工作情況彙報和下半年工作打算。這一做法，有效地調動了代表在閉會期間履職的積極性，避免了過去一年一度人代會後“曲終人散”、“會散就了”的現象，對於提高人大會議質量和審議質量起到了積極的促進作用。

“當代表，就要一心為民，干工作，就要堅持與時俱進。”這就是劉萬毅代表為人為官的信條。正如選民代表徐宏在今年5月17日南岸區人大常委會花園路街道工委組織召開的區人大代表回選區向選民報告履職工作並現場徵求意見和建議會上對他的評價：“劉萬毅代表為我們老百姓辦了許多看得見、摸得著、享受得到的好事、實事，為開創區人大常委會工作新局面做出了積極努力，是一個值得信賴的好代表、好主任。”