行政道德

行政道德歷經奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等歷史階段，在各階段雖有某些共同點，但各社會各有自己的道德原則和規範。奴隸社會和封建社會的官德，還不是現代意義上的行政道德。中國封建官德有忠君愛國、謹奉朝綱、循禮守份、秉公執法、廉潔清正、誠實守信、勤政好學、體恤百姓等。資本主義國家政務官和事務官的職業道德有同有異，政務官道德屬於政治家道德，行政道德主要是指事務官的職業道德。行政道德內容包括：忠於國家，維護自由、民主制度；不參加政黨競選活動，不公開發表與政府不同的政見；忠實執行法律，服從領導，保守國家和職務秘密；公正地履行職責，為公共利益服務，不利用職權謀取私利；忠於職守，勤勉服務，謹恤克制，不做有損名譽的事等。社會主義行政道德要求國家公務人員：光明磊落，忠誠積極，鑽研業務，使自己的工作有益於社會主義建設，反對和抵制弄虛作假、欺上瞞下、官僚主義、玩忽職守、損人利己、損公肥私、假公濟私、金錢至上、以權謀私、以業謀私、欺詐勒索等思想和行為。

行政道德是在行政管理實踐中逐步形成的。它受國家公務人員與執政者的關係、公務人員與社會公眾的關係、公務人員之間的關係，以及某些管理規律的制約。不同社會的生產方式、經濟基礎、階級結構、國家行政的性質和組織形式、公務人員內部的社會關係、占統治地位的道德觀念等各不相同，從而使行政道德的本質和內容互不相同。行政道德隨著社會的發展而不斷發展，主要表現為:①行政道德的約束對象隨著國家立法，行政和司法的分工，文官與武官、政務官與事務官的區分而變化，使籠統的官德發展為行政道德，進而分為政務官道德和事務官道德。②隨著經濟、政治、文化的發展和社會性質的變化，不斷變革陳舊的道德原則和規範，代之以適應時代要求的新道德原則和規範。③內容和形式不斷豐富和發展，使行政道德日益科學化、法制化。

行政道德是一種職業道德 ,它具有職業道德的一般特徵 ,如 :職業性、特定性、公共性、操作性、連續性和時代性等。行政道德又是一種特殊的職業道德 ,它是國家機關及其公務員在行使公共權力 ,管理公共事務 ,提供公共服務過程中所必須遵循的行為準則。因此 ,行政道德又具有不同於其它職業道德的特徵 ,如 :階級性、強制性和示範性等。行政道德無論作為一般的職業道德 ,還是作為特殊的職業道德 ,在不同時期都具有不同特徵 ,表現出鮮明的時代性。研究當前我國行政道德 ,發現其具有以下時代特點。一、部分不適應性與基本適應性相統一上層建築對經濟基礎來說 ,具有相對的獨立性或穩定性 ,當經濟基礎或經濟關係發生變化后 ,原來的上層建築總是要落後於這種變化 ,保持一定慣性。行政道德屬於上層建築。

①國家公務人員以國家的名義履行職能，代表政府的利益和意志，個人人格要受行政組織人格的制約，也受行政目標的制約和影響。②國家公務人員執掌國家行政權力，易受權力的腐蝕。他們與公眾的關係為社會所關注。③行政道德往往由國家以法律、法規的形式加以規定，使之成為一種法律規範。

行政道德通過個人信念、社會輿論和職業道德傳統，以“道德命令”的方式，對行政人員的行為產生影響。行政道德的作用不是孤立的，歸根結底是由社會經濟基礎決定的，並受國家政權性質的影響。