甘寧鎮

清代至民國初屬三正里四甲，1927年置甘寧鄉，1938年建鎮，1950年復置鄉，1961年改公社，1983年再復置鄉。1997年，位於龍寶區西南部，距區政府38千米，面積39.2平方千米，人口2.9萬，轄甘寧、白坦、永正、高梁、中梁、永勝、白雲、楠橋、光明、仙雲、灌豐、灘口、公碑、義學、高橋、塔坪、高洞、廟溝19個行政村。2004年撤鄉設鎮。省道萬忠公路過境。境內青龍瀑布、三國東吳大將甘寧墓為省級風景名勝古迹。

甘寧鎮地處萬州區西南部，東與新田鎮隔江相望，南扼龍沙鎮，西依響水鎮，北連柱山鄉，距萬州區政府駐地34千米，區域總面積104.8平方千米。

甘寧鎮地處方斗山脈東段，地勢中高周低，屬典型喀斯特地貌；境內最高峰皇興寨位於高橋村，海拔847米；最低點楊河溪位於姜家村，海拔179米。

甘寧鎮屬亞熱帶季風濕潤氣候；多年平均氣溫18℃，1月平均氣溫7℃，極端最低氣溫-3.7℃（1983年1月10日）；7月平均氣溫27℃，極端最高氣溫42℃（1971年7月21日）；最低月平均氣溫5℃（1983年1月），最高月平均氣溫38℃（1971年7月）；平均氣溫年較差20℃，最大日較差19℃（1999年8月10日）；生長期年平均260天，無霜期年平均340天，最長達360天，最短為339天；年平均日照時數1484小時，年總輻射300.5千卡/平方厘米；0℃以上持續期363天（一般為1月3日一次年1月1日）；年平均降水量1210毫米，年平均降雨日數160天，最多達180天（1999年），最少為100天（1971年）；最大雨量1540毫米（1999年），最少雨量730毫米（1972年），降雨集中在每年5—9月，7月最多。

甘寧鎮境內河道屬長江流域，境內最大的河流為青龍河，從甘寧湖至蒲家壩，流經境內廟溝、甘寧、永正等8個村，長30千米，流域面積50平方千米，年均徑流量68.2立方米/秒。

甘寧鎮主要自然災害為暴雨、風災、洪澇以及滑坡災害；暴雨災害年均發生10次，主要發生在5—11月，嚴重的一次發生1999年8月12日，甘寧壩地區受災損失嚴重。

甘寧鎮特色旅遊資源豐富。轄區內的青龍瀑布寬115米，高64.5米，面積達7417.5平方米，除高度與黃果樹瀑布相差3.5米外,其寬度與面積均是在亞洲發現的最大瀑布,堪稱名副其實的亞洲第一瀑。境內的甘寧湖是萬州大型飲用水源地，水質良好，環境優美。

甘寧人文歷史悠久，有何其芳故居、抗日陣亡將士紀念碑、陸安橋等三處區級文物保護單位。修建於清道光年間的皇興寨等古建築依舊巍然聳立。甘寧鼓樂是重慶市非物質文化遺產，至今已有1800多年85代傳人，其律調式豐富、音韻和諧、節奏明快。憑藉豐富的特色資源，

甘寧還是萬州區唯一的民俗文化特色鎮。甘寧森林資源豐富，有樹種99科、255屬、506種，轄區森林覆蓋率49.17%，是萬州的森林生態鎮之一。

截至2020年6月，甘寧鎮下轄3個社區、25個行政村，鎮人民政府駐涼風埡其芳路13號。

截至2018年末，甘寧鎮戶籍人口為53697人。

甘寧鎮認真貫徹萬州區紀發[2008]17號文件精神，以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，啟用“四制”、“四會”、“八統一”推進村、社區黨風廉政建設。“四制”、“四會”、“八統一”即：一是推行值班工作制，規定村幹部每周至少安排1-2天時間在村辦公室輪流“值班”，處理村務工作，二是推行“訪戶工作制”，村幹部按職責分工包片排憂解難，三是推行“辦實事工作制”，通過“一事一議”確定為民辦實事的項目，時間、辦法、措施，四是“雙向承諾和限時辦結制”，對群眾來訪做到熱情接待，真誠服務，實行“雙向承諾和限時辦結”，不得越級、重複和集體上訪。

“四會”即召開好“政策宣傳會”、保障村民的知情權；開好“民情懇談會保障村民的參與權，開好”政務發布會”，保障村民的決策權，開好“村務報告會”，保障村民的監督權。

“八統一”即統一公開形式，統一公開內容，統一公開次數，統一公開程序，統一設提事欄，統一公開信息反饋制度，統一規範檔案管理，統一設意見箱和舉報電話，讓村務公開民主管理工作真正落到實處，奮力推進村、社區黨風廉政建設。

萬州區甘寧鎮某科室一工作人員在職工會上打瞌睡，按照鎮政府有關規定，該工作人員被扣發當月補貼20元，並被通報批評，鎮督察辦同時要求全鎮各科自覺開展機關效能自查，自覺及時整改。這在全鎮幹部職工中積極響應。2006年以來，甘寧鎮不斷推進政府自身建設和管理創新，結合“創新服務、促進發展”主題活動，針對自身存在的不足，積極創新管理手段，在全鎮各辦公室推行量化考核。通過完善相關制度，加強了規範化建設，使機關作風不斷好轉，工作效率不斷提升，服務意識不斷提高。為此，甘寧鎮在效能建設上的經驗以及取得的成績得到了萬州區紀委的充分肯定。

為加強機關效能建設，甘寧鎮結合甘寧鎮特點，建立了一系列規章制度，使幹部管理有章可循，有制度可依。為根除少數職工存在的“衙門作風”現象，還配套建立和完善了相關的督查考核制度。

鎮督查小組圍繞年度目標任務完成情況，完成的時限、質量、數量及產生的社會效果，以及工作作風、態度，出勤情況等進行督查，並堅持按月通報，接受監督。同時將督察結果作為當月津補貼和年底評先選優、確定等次的主要依據。在職工會上打瞌睡而受到處罰和通報批評就是其中一個典型事例。

為更好的將考核結果運用起來，甘寧鎮不僅將考核結果作為年度評定優秀科室和優秀工作人員的重要依據，還與職工的經濟效益直接掛鉤，真正體現出了效率優先、獎優罰劣，實現了社會效益和群眾滿意度的“雙豐收”。

甘寧鎮督察辦負責人介紹：通過創新管理以及定期考核、嚴格督察，強化了幹部職工的責任意識，機關精神面貌明顯改觀，工作紀律明顯規範，文明服務進一步體現。同時，幹部職工工作積極性進一步提高，少數“沒事做”的職工為避免在月度考核中得低分，已開始主動找事做，工作自覺性增強。此外，工作效率低下、出勤不出力等現象明顯改觀，行政效率和執行能力進一步提高。

甘寧經濟實力雄厚，2008年實現地區生產總值4.3億元；實現工農業總產值61222萬元，其中農林牧業總產值24297萬元，工業生產總產值36925萬元；完成地方財政收入154萬元；實現農民人均純收入4274元，全社會固定資產投資總額達到5595萬元。

甘寧基礎設施完備，村村通公路，社社通電話。轄區公路里程公里,其中:水泥路公里,全鎮公路通達率100%,通暢率%。甘寧水資源豐富，轄區內擁有1座中型水庫，12座小一型水庫，1715口山坪塘，有效蓄水量8417萬立方米，能完全滿足城鎮人口擴張的水資源需求。轄區內的瀼渡污水處理廠可承接處理周邊三個鄉鎮3萬餘場鎮人口的生活污水。天然氣管網直通三個社區，有用戶近6000戶引。

2005年，甘寧鎮生產總值為2億，比2004年增長11.2%，財政收入619萬元。

2007年，甘寧鎮實現地區生產總值2.89億元，其中農業總產值8835萬元，工業總產值4986萬元。

2008年，甘寧鎮實現地區生產總值4.3億元；實現工農業總產值61222萬元，其中農林牧業總產值24297萬元，工業生產總產值36925萬元；完成地方財政收入154萬元；實現農民人均純收入4274元，全社會固定資產投資總額達到5595萬元。

2011年，甘寧鎮財政總收入2000萬元，比2010年增長84.2%，其中地方財政收入完成1342萬元，比2010年增長148.6%；人均財政收入359元，比2010年增長11.5%。

2018年，甘寧鎮有工業企業24個，有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市34個。

2011年，甘寧鎮有耕地面積4.4萬畝，人均0.8畝。2011年，甘寧鎮農業總產值2.5億元，比2010年增長7.4%；農業增加值0.2億元，占生產總值的35.7%。甘寧鎮糧食作物以水稻為主。2011年，甘寧鎮生產糧食2.2萬噸，人均386千克，其中水稻1.4萬噸。甘寧鎮主要經濟作物有柑橘、桂圓等。甘寧鎮畜牧業以飼養生豬、羊、家禽為主。2011年，甘寧鎮生豬飼養量1.4萬頭，年末存欄4.0千頭；羊飼養量3.1千頭，年末存欄1.0千頭；家禽飼養量5.0萬羽。2011年，甘寧鎮生產肉類163.5噸；畜牧業總產值0.3億元。2011年，甘寧鎮水果種植面積1.3萬畝，產量500萬噸，主要品種有塔羅科血橙3.0千畝，柑橘1萬畝。

甘寧鎮工業以絲綢、建築材料、農副產品生加工等為主。2011年，甘寧鎮工業總產值達到3.1億元，比2010年增長9.7%，工業增加值0.3億元，占生產總值的49.2%。2011年，甘寧鎮有規模以上企業3家，職工189人，實現工業增加值0.7億元，比2010年增長18.2%。

2011年末，甘寧鎮有商業網點491個，職工981人。2011年，甘寧鎮社會消費品零售總額達0.8億元，比2010年增長12.2%；有城鄉集貿市場3個，成交額0.9億元，比2010年增長10.8%。

2011年末，甘寧鎮有3家銀行在境內開設了分行或設立了辦事處，境內金融機構存款餘額為2.5億元，比2010年增長17.3%，人均儲蓄4489元；各項貸款餘額1.5億元，比2010年增長13.5%。

甘寧鎮，集鎮建城區面積1.3平方公里，耕地面積43749畝。甘寧經濟實力雄厚，2007年實現地區生產總值2.89億元,其中農業總產值8835萬元，工業總產值4986萬元。城鎮規劃編製與城鎮建設順利推進，甘寧鎮資源豐富，擁有亞洲第一瀑布——青龍瀑布、何其芳故居、甘寧將軍墓、甘寧湖等知名自然人文景觀，既有二級野生保護動物匙吻鱘，又有桂圓、藥材等土特產。甘寧工業基礎條件好，絲綢、地毯、建築、水運、電力是轄區的骨幹行業，商貿旅遊產業成為鎮域經濟的生力軍。甘寧城鎮基礎設施完備，村村通公路，社社通電話。

鎮黨委政府將立足鎮情,堅持走穩農強工興旅遊的特色發展之路，依託城鎮建設，激活商貿流通，加大招商引資力度，積極推進新農村建設，把甘寧鎮建設成為名符其實的旅遊民俗文化特色鎮。

甘寧鎮村村通公路，程式控制電話一萬兩千多門，有一級甲等中心醫院一座，村級衛生站25所，高完中一所，初級中學兩所，中心完小1所，適齡兒童入學率99.94%，高完中高考升學率居萬州各鎮鄉之首，廣播光纖到村入戶12000戶。甘寧水資源豐富，場鎮供水能力2050噸/日，大小水庫15座，總庫容4407萬方。岩鹽、天然氣資源可供開採近百年，轄區有林地29124畝，耕地32569畝，其中田28000畝。農業以糧食生產為主，盛產水稻、玉米、小麥、紅苕、洋芋等，水果有荔枝、桂園、西瓜、李子、桃子等，另有藥材種植等特產。甘寧以絲綢、地毯、建築、水運、電力為主的骨幹行業，商貿旅遊產業成為鎮域經濟的生力軍。1994年被原四川省列入試點小城鎮，1999年經重慶市驗收為合格小城鎮。甘寧鎮歷史文化積澱深厚，民俗風情濃郁，是現代詩人何其芳同志的故居，也是東吳折衝將軍甘寧安息之地，是萬州的一個民俗文化特色鎮。目前,已初步形成涼風埡政治文化商貿功能區、河口場鄉鎮企業功能區、甘寧壩旅遊民俗風情功能區的城鎮格局。

1.加強農村勞動力的技能、素質培訓。著重抓好四個方面的教育，提高農村勞動者素質。首先，繼續狠抓義務教育，全面提升萬州區甘寧鎮各中、小學教學質量，努力培養一大批具有良好基礎教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。其次，充分利用區級對勞動力培訓的機會，動員廣大農民開展多領域、多渠道、多形式的職業技術教育。再次，萬州區甘寧鎮要對勞動力有針對性地開展勞務輸出專門培訓，建立農村職業培訓與勞動力轉移的銜接機制，注重培訓質量，講求培訓效果，根據勞務市場和用工單位的需要，合理確定培訓專業和培訓規模，進行有針對性、有計劃性地培養輸出。最後，請司法等部門加強法律知識培訓，在甘寧鎮用工單位和農村勞動力中開展《勞動法》等等有關法律法規和政策規定的培訓，增強用工單位和勞動力的法律素質，提高轉移勞動力的自我保護能力。

2.利用萬州區甘寧鎮的勞務中介群體，爭取建立農村勞動力轉移的服務網路。由各涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體聯合成立集勞力培訓、信息搜集、職業介紹、勞務輸出於一體的甘寧鎮農村勞務中介機構，形成開放有序、管理規範的勞動力轉移社會化服務體系；建立鎮、村二級勞務信息服務網路，加強農村勞動力資源調查體系建設，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調蓄和信息共享渠道。

3.繼續調整產業結構，規範土地流轉，適度進行土地規模經營，讓更多的勞動力能真正從土地中脫離出來。

4.力爭在萬州區甘寧鎮外出誤工農民相對集中地建立協會或黨組織。

5.積極引導外出務工人員回鄉創辦實體，以帶領父老鄉親致富。

總之，2008年萬州區甘寧鎮將在區委、區府的領導下，在上級勞務部門的指導下，真抓實幹，全面完成全年勞務輸出18000人，勞務收入8000萬元的任務，切實增加農民收入，為社會主義新農村建設添磚加瓦。

1.加強組織領導，形成推動農村勞動力轉移的工作合力把農村勞動力轉移作為萬州區甘寧鎮經濟、社會發展的一個整體來慮，把農村勞動力轉移列入萬州區甘寧鎮國民經濟和社會發展規劃，制定和完善相應的政策措施。建立健全了工作體系，成立勞動力轉移工作領導小組及勞動力轉移辦公室，負責農村勞動力轉移的綜合協調和管理工作。農辦、工商辦、社事辦、等各有關部門明確分工、各司其職、協調配合、齊抓共管，形成合力；建立目標考核制度，把農村勞動力轉移的有關目標任務分解落實到具體責任單位，年終進行檢查和考核；充分發揮新聞媒介的宣傳導向作用，大力營造良好的社會輿論環境，使社會各界都來關注、關心農村勞動力。

2、做好勞動力轉移的動態管理和調研工作，及時掌握勞動力轉移動向。一是建立了勞動力資源庫，實行勞動力資源信息動態數據化管理。二是每年對勞動力轉移工作進行1到2次的專題調研，及時掌握勞動力轉移動向，積極探索勞動力轉移工作的新路子、新辦法，為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標提供依據。

3、積極拓展農村勞動力轉移的渠道和空間，通過加快農村產業結構調整和小城鎮建設進程，大力發展城鎮二、三產業，提高城鎮對農村勞動力的吸納能力。萬州區甘寧鎮的四通絲毯廠等民營企業，為廣大農民提供更多的就業崗位，使民營經濟成為吸納農村勞動力的重要載體。農辦等部門積極開展農業招商，吸引更多的民間資本和工商資本進入農業領域，大力發展高效農業和畜牧業、水產業，培育一批了農業產業化龍頭企業，就地消化了農村勞動力。同時，萬州區甘寧鎮還和在外發展好的甘寧人進行聯繫，請他們在自己的企業多吸納家鄉人，並通過他們向有關企業推薦甘寧的勞動力，提高了對外勞務輸出量。

2011年末，甘寧鎮有幼兒園9所，在園幼兒958人，專任教師28人；小學3所，在校生1428人，專任教師131人，小學適齡兒童入學率100%；初中2所，在校生1556人，專任教師68人；初中適齡人口入學率、小升初升學率、九年義務教育覆蓋率均達99.5%。2011年，甘寧鎮財政預算內教育經費226萬元，比2010年增長13.6%；預算內教育經費佔財政總支出比例為12.3%，比2010年增長11.8%。

2011年末，甘寧鎮有技能人才198人，農村實用人才315人。

2011年末，甘寧鎮有文化站1個，村級文化活動中心28個，有文化專業戶28戶，有圖書室29個，藏書4萬餘冊。2011年末，甘寧鎮有學校體育場4個，看台設座椅800張；80%的村修建了籃球場，安裝了健身器材，經常參加體育活動的人員占常住人口的60.0%。2011年末，甘寧鎮有廣播喇叭150個，實現了廣播全覆蓋；有線電視用戶數為1.4萬戶，“村村通”直播衛星500戶，入戶率85.0%。

2011年末，甘寧鎮有各級醫療衛生機構28個；病床160張，固定資產總值822萬元；專業衛生人員71名。2011年，甘寧鎮醫療機構（門診部以上）完成診療7萬人次，住院手術50台次，出院病人7萬人次。甘寧鎮重點醫院有甘寧中心衛生院。2011年，甘寧鎮無法定報告傳染病發病，農村安全飲用水普及率80.5%，農村衛生廁所普及率45.3%，新型農村合作醫療參合人數5.3萬人，參合率93.0%；孕產婦死亡率為零，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率分別為0.01‰、0‰、0‰。

2011年，甘寧鎮城鎮最低生活保障戶數為198戶，人數330人，支出67.6萬元，比2010年增長14.7%，月人均170元，比2010年增長11.2%；城市醫療救助1253人次，民政部門資助參加合作醫療789人次，共支出370萬元，比2010年增長17.4%；農村最低生活保障戶數969戶，人數2448人，支出199.2萬元，比2010年增長16.3%，月人均68元，比2010年增長11.7%；農村五保集中供養370人，支出145.1萬元，比2010年增長12.2%；農村五保分散供養345人，支出132.5萬元，比2010年增長18.5%；農村醫療救助168人次，民政部門資助參加合作醫療5600人次，共支出45.6萬元，比2010年增長11.5%；農村臨時救濟1056人次，支出56萬元，比2010年增長20.8%；國家撫恤、補助優撫對象278人，撫恤事業費支出120.5萬元，比2010年增長7.8%；有敬老院5家，床位85張，收養農村五保人員80人；五項社會保險基金收入合計169.8萬元，比2010年增長19.4%；基金支出合計156.7萬元，比2010年增長25.6%；參加新型農村養老保險4.9萬人，參保率93.0%。

甘寧鎮有省道萬忠路過境，境內長22千米，雙向4車道，通往高峰鎮、龍沙鎮。2011年末，甘寧鎮有縣鄉（鎮）級公路83條，總長207千米。