焦灘鄉

1949年稱蔡溪鄉，1950年10月蔡溪鄉分出部分村建立焦灘鄉。同年11月建立鄉政府。1956年兩鄉合併與王村口鄉的塘坑村併入蔡溪鄉，1961年7月稱蔡溪公社。1983年4月，從蔡溪公社分出部分行政村新建焦灘鄉公社。同年9月稱焦灘鄉。1992年“撤、擴、並”后境界穩定。所轄行政村是：沿上村、尖婁村、龍頭坑村、下蓬村、焦灘村、上蓬村、蔡口村、獨山村、格路口村、塘坑村、大橫崗村。

截止2020年11月1日零時，焦灘鄉常住人口1609人。

2003年焦灘鄉新發展茶葉基地30公頃，改造茶園20.7公頃，焦灘鄉茶園面積達161.7公頃。茶葉產量達102噸，總產值達360萬元，產量和產值分別比2002年增長了45.7%和34%，茶葉產值已經佔了農業總產值的三分之一以上。2004年生豬飼料量0.48萬頭，戶均4.8頭，人均1.4頭，畜牧業產值達151萬元，人均451元。至2003年焦灘鄉有各類企業6家，實現工業總產值1871萬元，比2002年增長了3%。2004年財政稅收收入17萬元，完成縣下達任務124%。2004年工業總產值2024萬元，農業總產值1363萬元，農民人均收入2133元。2009年，全鄉水田114.9公頃，糧食總產量1052噸，茶園總面積1812畝，茶葉產量達289噸，總產值460萬元。茶葉產值已佔農業總產值的三分之一以上。2009年，全鄉農業總產值達2244萬元。林業面積占土地面積的78.2%，有用材林、經濟林、竹林。

改革開放以來，焦灘鄉的各項事業取得了長足進步。自1998年年以來，焦灘鄉適齡兒童入學率達100%，在校生鞏固率達100%。2002年通過了市教育強鄉的驗收。2003年，開始實施農村新型合作醫療保險，焦灘鄉收繳醫療保險金5.376萬元，農民參保率達83%以上。1995年，焦灘鄉政府安裝程式控制電話以來，逐漸在各村安裝程式控制電話，至2003年開通了前山片五個村133、139移動機站，實現了村村通程式控制電話或行動電話，電話裝機達275部。至2003年完成尖石婁、焦灘、蔡口、上蓬四個村的村內道路硬化。完成下蓬、沿上兩個行政村機耕路的銜接工程和獨山村渡船頭的機耕路，爭取上級部門支持澆築了焦灘村至五十步自然村1.7公里的過境公路。安裝和整改了上蓬村、塘坑村、格路口村、蔡口村、焦灘村的自來水解決了270戶940人的吃水問題。實施格路口村開田項目，新增農田7畝左右。在基礎設施建設，2003年焦灘鄉全年累計投入資金130多萬元，明顯的改善了焦灘鄉的生存環境，生活環境。

2011年，我鄉完成工業經濟總產值3638.7萬元，農業總產值2670.5萬元，農民人均純收入7509元，分別較2006年增長42.26%、92.26%和174.25%。

1、農業農村經濟快速增長。按照“多予少取放活”的原則，全面落實支農惠農政策，農業農村經濟快速增長。2011年，我鄉農業農村經濟總收入是2006年的3倍。農村集體收入翻了一番。農村勞動力素質提升，刺激了勞務經濟的發展，長年外出務工經商達748人，年收入557.32萬元，來料加工得以快速發展，農民非農收入比例增大。積極爭取上級支農資金，農田水利基礎設施不斷完善，農業產業結構調整成效顯著。

2、農民增收工程百花齊放。大力發展農業開發項目，做大農業主導產業，努力做好庫區群眾增收文章。五年來，我鄉農業主導產業茶葉面積從2006年3444畝增加到2011年的5765畝，加快推進生態茶葉基地培育，以鄉農業龍頭企業龍峰茶業有限公司為依託，在塘坑蟠龍村、蔡口村和上蓬村建立生態茶葉基地，全鄉茶產業年產值近1400萬元。積極發展毛竹、厚朴、板栗、油茶等經濟作物，成立了焦灘鄉油茶合作社，促進原生態油茶基地良性發展。大力發展休閑旅遊業，深入挖掘獨山文化，進一步保護與開發獨山古寨；整合焦灘村農家樂專業村、舊村改造、潔凈鄉村等項目，焦灘魚頭一條街初具規模，品牌效應不斷顯現。據不完全統計，焦灘魚頭一條街年接待遊客5萬餘人，實現營業收入400餘萬元；格路口農家樂專業村建設深入推進。農民增收工程呈現出百花齊放的大好局面。農民人均純收入從2006年2738元增至2011年7509元，年均遞增22%以上。

3、重點工程項目全面推進。五年來，我們不遺餘力、千方百計地抓好各項重點工程建設。發揮焦灘鄉的水利優勢，用足用活用好政策，大力開展招商引資工作，先後引進資金2個億，全心全力做好政策處理工作，省級重點工程—蟠龍電站工程建設順利推進；沿上村226畝的土地整理開發項目總投資405.8萬元，工程形象進度達60%。

（二）基礎設施建設大步前進

1、基礎設施逐步完善。認真實施了“石王公路”二期工程，優化了焦灘鄉的區位條件；積極爭取政策，先後實施各行政村的路面硬化工程，完成了全鄉3個行政村的康莊工程建設；完成了全鄉農村電網改造工程；全鄉固定電話和行動電話實現了村村通；數字化電視改造工程積極推進。

2、鄉村面貌煥然一新。五年來，全鄉建設了3個居民小區，即格路口小區、槽對嶺小區以及蔡口小區。全鄉有500多戶農戶進行了危房改造，居住條件得到進一步改善。以美化、凈化、綠化、亮化為主要內容的新農村建設和村莊整治工程得到大力推進，先後實現省級提升建設村驗收達標2個，縣級整治村驗收達標驗收達標2個，農村污水處理村驗收達標1個，小康村驗收達標5個。

3、村級辦公環境明顯改觀。2006年以來，我鄉原7個行政村建成了辦公場所。尤其是村規模調整以後，鄉政府想盡一切辦法幫助、支持村兩委添加各類辦公設備，徹底改變了過去村級辦公場所破舊、辦公條件落後的局面，目前全鄉各行政村的辦公環境得到了明顯改觀。

（三）社會民生事業大力發展

1、民生工程紮實推進。始終堅持為人民服務的理念，讓人民群眾享受到更多經濟發展、改革開放和現代文明的成果。認真落實推動農村勞動力轉移就業的各項政策，近年來，開展各類實用技術培訓900多人次，實施就業引導性培訓500多人次，農民職業技能培訓400多人次。不斷推進社保工作，五年來，共發放春夏荒、冬令救濟等民政救濟另時款項313餘人次32萬餘元，開展困難人員醫療救助267戶23.2萬元，有37戶列入農村居民最低生活保障對象。

獨山村位於遂昌縣西南，距縣城48公里，北距焦灘鄉政府所在地3公里，南至王村口8公里，村西面對天馬山。幾百年來，獨山村的古代典型建築得到了有效保護，整個村莊仍保持著古色古香的風貌，享有“明代一條街”之稱。村中始建於明代，清康熙重修的葉氏宗祠及葆守祠(小葉祠)，明正流九年(1444)朱叔明置古井，隆慶元年(1967)建古井、未名古井。明嘉靖二十年(1541)葉憲建的南北寨牆及寨門、隆慶三年(1569)建的石牌坊、天馬山“棲靈岩”摩崖，清初建財神廟(小憩園)等九處古建築。縣政府於1987年10月公布為縣級文物保護單位。被省人民政府首批公布為省級文化保護名村。

2008年以來，焦灘鄉不斷創新信訪舉措，著力打造“親情接待、無限服務”信訪品牌，收到了很好的效果。

一是創新四項信訪工作制度。第一，創新執行接待員制度。即在一定時期一定範圍內，確定專人負責，全權處理一切信訪事項，便於明確職責。第二，創新說理諮詢會制度。召開由鄉信訪辦或村(居)委會、責任人、信訪人等多方面人員參加的會議，現場就反映的信訪事項進行溝通。第三，創新跟進督察制度。即對群眾反映的信訪事項跟蹤督辦，確保事事有落實、件件有結果。對上訪反映的信訪事項責任比較清楚的、能立即答覆的現場答覆，對於不能答覆的，立即聯繫相關部門；對於正在辦理中的信訪事項，始終與承辦單位、承辦人、信訪人各方保持聯繫，便於及時掌握和傳遞信息，加強督辦。第四，創新調度會制度。即每月15日召開信訪工作例會，對信訪事項進行公開“會診”，監督承辦單位或者責任單位是否組織到位、領導到位、責任到位、工作到位。

二是深化“一卡二室三公開四上牆”制度。即提供“親情接待，無限服務”聯繫卡；設立辦公室和專門的信訪接訪室，保持接訪場所環境衛生整潔；做到信訪幹部“姓名、職務、監督電話”三公開，自覺接受監督；親情接待工作要求、無限服務標準、執行接待員制度、跟進督察制度四上牆。

在實施過程中，焦灘鄉著力體現“人性化”，著力解決群眾關心的實際問題，信訪人採用電話、書信、電子郵件等方式反映問題的局面正在逐漸形成。焦灘鄉的信訪部門及信訪幹部無一因工作態度、方式方法等受到信訪人的投訴，較好地扭轉了信訪部門被動辦案的局面，並有效地樹立了信訪部門、信訪工作人員的威信。截止2008年，焦灘鄉接待信訪件2件，焦灘鄉信訪量同比下降67%，已解決2件，結案率達100%。

了加快“綠色農產品生產基地”建設，積極吸引外部資金來我縣投資農業項目，推進農村經濟發展，特制定本政策。

一、招商引資的範圍與辦法

1、對外招商範圍：種養殖業項目；農副產品加工項目（不含資源消耗型項目）；農產品交易市場項目；水資源開發項目等。

2、鼓勵新建農產品基地。協助開發用地、土地流轉等問題的落實；優先立項作為上級扶持項目申報；新建農產品基地500畝以上並達到每畝投資1500元以上的，每畝一次性補助200元；基地內機耕路主幹道給予一定補助。

3、新辦常年存欄豬500頭以上、羊500隻以上、禽10000羽以上的，每個養殖場一次性補助1萬元。

4、新發展網箱養殖名特優魚類50隻網箱以上，且單個網箱面積平均10平方米以上的，每隻網箱一次性補助100元。

三、農副產品加工企業扶持政策

6、優先安排建設用地，土地可以以出讓、租賃等方式供給，土地使用權按成本價出讓。

7、新辦企業自投產年度起三年內所得稅全免，上交的其他財政收入（增值稅）留縣部分50%獎勵給企業。

8、固定資產投資（不含土地投資，下同）50萬元-500萬元（含500萬元）的，按實際投資額的2%給予貼息；固定資產投資500萬元-1000萬元的，按實際投資額的2.5%給予貼息。固定資產投資超過1000萬元的，按實際投資額的3%給予貼息。單廠（公司）年固定資產投資貼息總額不超過50萬元。

9、年銷售收入首次達300萬元的，獎勵企業2萬元；達500萬元的，獎勵企業5萬元；達1000萬元的，獎勵企業8萬元。（超1000萬元以上的執行工業發展政策）

10、加工企業與農戶直接開展訂單生產，基地面積500畝以上的每畝獎勵10元。

11、獲得“省級農業龍頭”稱號的企業，自認定之年起，上交的財政收入（增值稅、所得稅）留縣部分連續三年50%獎勵給企業。

12、企業產品獲得省級“綠色農產品”的獎勵1萬元，獲得國家級“綠色食品”、“有機食品”的獎勵2萬元。

四、獎勵措施

13、引進、介紹、推薦縣外國內資金到我縣發展農業項目的，按其固定資產實際投資額的1%給予一次性獎勵；引進、介紹、推薦國（境）外資金到我縣發展農業項目的，按其固定資產實際投資額的1.5%給予一次性獎勵。

14、鼓勵外來資金投資水資源項目，原則上按縣政府有關規定實行公開招標或協議招商，實行“一企一議”制。

15、外來資金創辦的農產品交易市場項目，政府予以特別立項扶持，實行“一企一議”。

16、本政策2003年1月1日起實行，由縣政府辦公室負責解釋。