趙店子鎮

該鎮所轄15個行政村，近年來，全鎮上下堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全力開啟科學發展的新篇章，鎮域綜合經濟實力穩步提升，經濟指標跨越式增長，農村人居環境全面改觀，農民收入大幅增長，社會保障功能不斷增強，和諧穩定的大好局面已經形成。京秦鐵路橫貫全境，客運站、貨運站服務便捷；102國道、京沈高速近在咫尺；燕趙路橫跨東西，與平青大、楊柏線、野楊路、鋼城路內外交織，形成3分鐘經濟圈；

“十五”期間曾創造了財政收入增長37倍的輝煌。近五年累計完成固定資產投資30多億元。2006年，實現生產總值12.8億元，完成全部財政收入2.6億元，地方財政收入達到5600萬元，農民人均純收入6030元。主要經濟指標在全市19個鎮鄉中名列前茅。在2005年全國城鎮發展評比（全國千強鎮評比）中位居第528位，從業人數比重是全國平均值的2.86倍，投資潛力和發展優勢綜合值是全國的2.26倍，被中國市場調查研究中心確認入選全國最具投資潛力和發展優勢城鎮之一。在2006年度河北省百強鄉鎮評比中名列第13位。

全力實施鋼鐵強鎮戰略，集中全社會力量，支持項目建設，加快鋼鐵企業的自我完善、自我發展和自我提升，初步完成了鋼鐵工業體系現代化進程。燕山鋼鐵公司自2002年8月開工建設以來，年年都有新項目，年年都有新突破，累計投資已經突破20億元。目前，企業擁有450立方米高爐6座，35—55噸轉爐6座，950毫米中寬頻生產線一條，達到了400萬噸鐵、400萬噸鋼、150萬噸材的生產能力。騰龍鐵礦不斷加強技術改造、設備更新和管理創新，年生產鐵精粉達到45萬噸，生機勃勃，充滿活力。中小鐵選企業及運輸、商貿、餐飲等非鋼產業借力發展，潛力無限。到2006年底，全鎮共有工礦企業53餘家，個體服務業1000多戶，不僅促進了農村剩餘勞動力的廣泛就業，還將在完成原始資本積累后，掀起更大規模的投資高潮，構成了鎮域未來發展的經濟強勢。

根據第七次全國人口普查結果，截至2020年11月1日零時趙店子鎮人口數為17690人。

以鋼鐵產業為支撐，實施工業反哺農業戰略，全鎮人民共享經濟社會發展的豐碩成果。城鎮建設不斷取得新成績。投資1500萬元建成了10.8公里燕趙公路，投資1000多萬元實施了全部16條“村村通”工程，形成了以燕趙路為主幹路、30公里進村路縱橫交織、四通八達的5分鐘交通圈。特別是燕趙路與平青大、野楊路、楊柏線的串接，使鎮域地理位置、交通條件進一步優化，增強了經濟發展後勁。以燕趙路為主軸，結合燕鋼生活服務區布局，完成了城鎮建設總體規劃，為今後城鎮發展提供了依據。

農村人居環境根本改觀。累計投入4250萬元，完成了全鎮15個村260條街道、共169公里的水泥路面硬化和總面積達30萬平方米的農村街道兩側步道磚鋪設，實現了鎮域無土路；投資1200萬元完成了萬畝退耕還林、全部街道綠化和環村、環企、環校綠化工程，實現了重點路段綠牆化、主街道綠化立體化、重點景區園藝化，全鎮林木覆蓋率達到45%。積極推進農村沼氣化和改水、改廁工程，建成沼氣池4328個，建成水沖廁所300多個；村村建有公園、廣場，“一部、三室、兩欄”建設更加完善，促進了農民文化生活向城市化的邁進。

農村經濟日益繁榮。以村民中心為載體，不斷加大科技投入力度，努力建設“一鎮一業、一村一品、一人一技”的農村經濟發展新格局。投資1500餘萬元改善了農業生產條件，投資150萬元，實施了有線電視入戶工程，建立了農民培訓基地，引導農民學科學、學政策，開闊視野。各村三農服務室充分利用“科技一點通”，使農民準確掌握市場信息。

以園區建設為載體，實施了千頭奶牛養殖園區工程，存欄達到1000多頭。與市科技局共建集中連片科技示範園區，使我鎮花生平均畝產達到了300公斤以上。按照“支部+協會+農戶+經紀人隊伍”的產業化格局，投資50萬元建成了馬庄西瓜產銷協會、溝南庄設施蔬菜協會，投資20萬元建成了奶牛協會。初步進行了產、供、銷訂單農業的嘗試，實現了小農小戶小生產與大市場大經營的有效對接。

以增加政策扶助為先導，大力加強特色村、專業村建設，形成了圍繞鋼鐵企業的運輸專業村群體、圍繞農業開發的設施農業專業村群體和圍繞勞動密集產業的加工企業專業村群體等三大類專業村群體。全鎮8600多名勞動力100%就業，農民人均純收入達到6030元。文明生態村創建工作成績顯著。2004年，康官營村、北代庄村入選唐山市首批文明生態明星村行列；2005年，康官營村被全國婦聯確定為河北省唯一的“美德在農家”示範村，被評為河北省創建文明生態村先進單位；2006年，馬古寺村被評為河北省創建文明生態村先進單位；全鎮被唐山市確定為文明生態村創建免驗鄉鎮。

以人為本，見微知著，高度重視經濟社會發展中所出現的各種矛盾糾紛和各個社會群體所關注的熱點難點問題，在發展中化解矛盾，解決難題，為更好更快發展提供和諧穩定的環境。以穩定促和諧。把“平安鄉鎮保百姓平安，和諧環境促社會和諧”作為推動經濟和社會全面發展的關鍵點和切入點來抓，立足於“三位一體”大調解，創造性實施“3642”系統穩定工程，從源頭上強化民間糾紛、信訪隱患的排查和化解。鎮、村、校、企全部建立人民調解委員會，公開選拔任命95名人民調解員。並從制度約束、能力培養、責任追究、報酬統管四個方面實施規範化管理，連續多年信訪和矛盾糾紛不出鎮，2006年，鎮調委會被司法部命名為“全國模範人民調解委員會”，康官營村被司法部、民政部命名為“全國民主法治示範村”。2002年以來，全鎮先後受到省司法廳、唐山市和遷安市三級表彰達40多項。以文明促和諧。全面推廣康官營村“美德在農家”的經驗做法，在全鎮廣泛開展“家家學、家家美、家家富、家家評、家家樂”活動，倡導以家庭文明推動社會和諧發展；各村根據實際，賦予公園廣場時代進步的含義，引導農民建立現代的社會關係、人際關係，促進農村和諧發展。以發展促和諧。在經濟高速發展的同時，更注重借全市發展之勢，凝全鎮人民之情，聚全鎮人民之力，唱響“以事業凝聚人心”的主旋律，引導全鎮人民自覺投身於鎮黨委、政府的中心工作；高度重視影響鎮域長期發展的教育事業，加強師資隊伍建設和教育體制創新，教學水平穩步提高。大力發展衛生和農村合作醫療事業，大病不出鎮的比例逐年提高，農民參合率達到100%。以加強計生服務站建設為龍頭，廣泛宣傳和認真落實利益導向機制，促進了農民群眾生育觀的根本轉變。加強優撫工作，使部分弱勢群體走出了生活困境；積極推進農民社會養老保險制度，初步解決了廣大農民老有所養的問題。加大農村土地管理執法力度，不斷加強電力、通訊和有線電視等基礎設施建設，最大限度地使人民群眾共享經濟發展成果。

趙店子鎮以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹依法治國基本方略，緊緊圍繞“建設鋼鐵遷安，構築中等城市”和“兩個轉變，兩個提高”的“四五”普法目標，開展了各種形式的普法依法治理活動，進一步提高了全鎮公民的法律素質和道德素質，整體推進了各行各業的依法治理，為維護全鎮的社會穩定和促進“三個文明”建設營造了良好的法治環境，在全鎮形成了社會穩定、百業俱興、經濟繁榮、政通人和的良好局面。2001年以來，連續5年實現了信訪和各類矛盾糾紛不出鎮，2004年被唐山推薦為“全國平安鄉鎮”，2005年鎮人民調解委員會被司法部命名為“全國模範人民調解委員會”。康官營才能被授予“全國民主法治示範村”和河北省唯一的“全國美德在農家”示範村，社會穩定極大地促進了經濟跨越式發展，繼2002年財政收入突破千萬元大關后，一年一個台階，2005年突破2億元，實現三年翻四番。

堅持三到位

一是規劃到位。市“四五”普法動員會後，根據上級部署，結合實際，制定了《趙店子鎮“四五”普法依法治鎮實施方案》，召開了“三五”總結暨“四五”動員大會，對全鎮的“四五”普法工作進行了全面部署。二是領導到位。為確保“四五”規劃的全面實施，鎮里調整了普法依法治理領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，主管政法工作的副書記為常務副組長，紀檢、宣傳、民政、派出所、法庭、司法、婦聯、共青團、計生等部門負責人為成員，普法領導小組每年都召開兩次以上會議，專門研究全鎮穩定、排調、法制宣傳、專項治理等工作，把普法依法治理工作擺到了議事日程。普法辦設在司法所，由2名同志專門負責普法依法治理的日常工作，從組織上有效地保障了普法依法治理工作的順利開展。三是經費到位。按照鎮“四五”規劃和上級要求，我們遠遠突破了人均0.2元普法專項經費的要求，每年用於普法依法治理費用達3萬多元，人均1.5元。為普法辦調整了辦公用房，成為獨門獨院，並配置了微機（能上寬頻）、電話、檔案櫥櫃等辦公設施，為普法依法治理工作開展提供了物質保障。15個行政村也都建立了相應的組織機構，並設有專門的普法辦公室和相應的辦公設施，為趙店子鎮普法依法治理工作的順利開展夯實了堅實的基礎。

把住三關

第一，村民普法關。針對“四五”普法初期，部分村民法律意識淡薄、法制觀念差、幹群關係緊張、上訪告狀多、民間糾紛得不到有效遏制等社會不穩定現象，鎮黨委、政府從提高村民法律素質和幹部依法施政能力入手，以加強農村法制宣傳陣地建設為突破口，進一步加大對村民的普法教育力度。一是充分發揮村廣播這塊固有陣地的作用。每個村都制定出年度普法計劃，上報到鎮司法所備案，然後按計劃由村兩委成員有針對性地輪流利用村廣播對村民宣傳有關政策、法律，法規。春季，以《土地管理法》、《種子法》、《消防法》、《農業法》為主，冬季以《繼承法》、《老年人權益保護法》、《婚姻法》、《人口與計生法》為主，兩節期間以《刑法》、《治安管理處罰條例》為主。換屆時，以《村民委員會組織法》、《選舉法》為主，在宣傳形式上有時宣讀法律原文，有時針對民間糾紛剖析案例，以案釋法，在宣傳時間上堅持每天不少於半個小時，多利用早晚村民在家時間，幾年來，康官營村黨支部書記康永滿同志帶領村兩委班子始終如一地堅持用村廣播對村民進行政策、法律、法規、道德風尚等方面的精神文明教育，收到了較好的效果。二是利用街頭粉刷、張貼標語，建立宣傳櫥窗的形式，隨時隨地宣傳與村民關係密切的法律法規，真正做到“抬頭見法律，隨時受教育”。三是投資建設普法長廊、普法一條街、法制公園，集中進行法律宣傳教育。結合生態村建設，我們在15個村都建立了形式各異的文化廣場和普法長廊，長廊里涉及到民法、人口與計生法、治安管理處罰條例、信訪條例、土地管理、村民委員會組織法等與村民生產生活息息相關的法律法規，圖文並茂、生動形象，淺顯易懂，方便學習。康官營村還投資近10萬元建起了法制公園，規劃了文化牆，構建了普法一條街，使廣大村民在茶餘飯後休閑納涼之時輕鬆學到了法律知識。四是充分發揮村民法制文藝宣傳隊作用，把與村民生產生活息息相關的法律法規編演成快板、歌舞、小品，以群眾喜聞樂見的形式，展現在群眾面前，使廣大群眾在歡歌笑語中受到啟迪和教育。康官營村康永常自發組織二十多人的文藝宣傳隊，自編自演，有歌頌生態文明村的、有歌頌遷安大好形勢的，有教育群眾孝敬老人的，禁賭的、守法的，倡導精神文明的，方方面面，很受群眾歡迎，收到了較好的效果。

第二，機關幹部普法關。鎮機關雜事多，幹部職工業務繁忙，稍一疏忽，就會顧此失彼。為此，趙店子鎮把嚴格學法、科學用法做為提高執政能力的關鍵環節，突出嚴勤實恆原則，把學以致用落到實處。領導幹部除在鎮理論中心組安排法律知識學習外，還積極參加市舉辦的各種培訓班。如市組織《行政許可法》培訓、《公務員法》培訓、《WTO知識》報告會、《轉變政府職能，建立法治型、服務型政府》報告會，都積極參加，全市國家公職人員普法合格證考試，全鎮機關全員參加，並認真學習考試，還取得了優異成績。同時，利用每周五下午，鎮機關學習時間安排法律知識學習，每月一個主題，幾年來，先後系統學習了《合同法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政複議法》、《人口與計劃生育法》、《WTO知識》等十幾部法律法規，有時自己組織學習，有時聘請市司法局、土地局、計生局的領導來授課。還為鎮機關同志配備了法律書籍，方便工作中查閱和工作之餘學習。通過各種途徑的學習，鎮機關幹部的法律素質顯著增強，依法辦事、依法管理、依法行政的自覺性明顯提高。

第三，青少年普法關。全鎮各中小學在“四五”期間全部配齊了河北省統編的普法教材，安排了每周兩節普法課，有專門的法制課教師，配有專兼職法制副校長或法制輔導員，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”。同時積極開展第二課堂的法制實踐活動，通過法制報告會、舉辦模擬法庭、“法在我身邊”主題班隊會、演講比賽、有獎徵文等活動，進一步調動廣大師生學法用法的積極性。有效的扭轉了過去學校秩序混亂，學生打架、鬥毆現象時有發生的被動局面，教學成績顯著提高。去年趙店子鎮中學有46名學生升入一中，位居我市各區片中學之首，學生家長對學校管理非常滿意。另外，在市裡舉辦的“校園杯”師生“學法、用法、守法”有獎徵文活動中，每次都有數名師生獲獎。在2004年河北省舉辦的“科信杯”青少年“與法同行”有獎徵文活動中，該校有一名學生獲得三等獎。

堅持“六結合”

為使普法工作真正收到實效，在工作中趙店子鎮堅持了五個結合。一是與“和諧平安人人創活動”緊密結合。按照構建和諧社會的要求，把“四五”普法與創建“平安鎮鄉”結合起來，實行機關幹部包村、農村幹部包片、黨員包戶，聯繫致富講和諧，針對困難教方法，遇到矛盾抓排調。鎮司法所還先後舉辦“普法宣傳月”、“集日法律諮詢”和“打造平安鄉鎮法律知識競賽”等一系列活動，大造聲勢，引導廣大群眾走上“依法維權、平安致富”的軌道上來。去年6月10日舉辦了“平安創建杯”村官法律知識競賽，參賽對象全部是兩委幹部。15個村全部派代表隊參加了競賽。通過競賽，進一步調動了廣大農村幹部學法用法的積極性，法律素質得到了進一步提高，進一步深化了依法治村。另外，在轟轟烈烈的文明生態村創建中，解決了全鎮所有欺街佔道的問題，群眾都能坦然接受，大李庄村兩戶農民因互相欺街佔道有矛盾，卻在“和諧平安人人創”活動的感召下和好如初。

二是與開展“德法身邊行”活動緊密結合。開展“德法身邊行”的目的是通過增強公民道德意識，減少或避免矛盾的發生，通過法制教育控制矛盾升級。據此，具體開展了五項主題活動，即：人人學，法律武器拿在手；人人做，矛盾糾紛勸一勸；人人幫，浪子回頭多關愛；人人評，對照《綱要》論短長；人人創，爭做守法好公民。同時，鎮司法所還把法律知識和《公民道德建設實施綱要》的有關內容結合在一起，刻錄成光碟、排練成文藝節目和《普法月刊》，在各個村巡迴演出和散發。

三是把普法工作與解決群眾關心的熱點、難點問題相結合。2002年燕山鋼鐵公司剛剛落戶我鎮時，農民群眾表達了極大的熱情。但隨著企業效益的飈升，一些農民心態有些失衡，有的以企業佔地補償低或就業得不到滿足為由，干擾企業生產；有的以環境受到污染為由，向企業索要高額補償；有的公然干擾企業的正常生產秩序。針對這種情況，一方面廣泛宣傳《治安管理處罰條例》、《環境保護法》和憲法中關於保護公民私有合法財產所有權的相關規定等法律法規，一方面與企業協商，盡最大努力解決群眾關心的就業和佔地問題，特別是按照《環境保護法》的規定，敦促企業科學設計，增加投入，保護企業周邊村的環境。通過專項教育和治理，提高了村民法律素質，維護了企業的正常生產秩序。

四是把普法工作與全鎮中心工作相結合。整個“四五”普法期間，是該鎮經濟社會發展任務最繁重的時期，僅固定資產投資就達到12億元，還經歷了“非典”和“禽流感”等非常時期，特別是文明生態村建設任務更為繁重。趙店子鎮的普法工作始終圍繞全鎮各個時期的中心工作，制定方案、紮實開展，通過製作宣傳展牌、張貼宣傳標語、出動宣傳車等形式，大造聲勢，在普及法律知識的同時，對犯罪分子始終保持高壓態勢，有效地維護了一方安定。

五是把普法工作與加強企業管理相結合。集中對企業主、管理人員及員工進行《勞動法》、《安全生產法》的教育，保護工人的合法權益，促進了企業健康發展。

六是把普法工作與美德教育相結合。康官營村被授予全國“美德在農家”河北省唯一一家示範點以後，我們因勢利導，迅速在全鎮推開，規範行為與引領精神同時並舉，依法治村與以德育人統籌兼顧，為創建和諧誠信平安鄉鎮奠定了堅實的基礎。