中國反腐倡廉建設報告

本書分析了2016年度黨風廉政建設與反腐敗工作的實踐與成效；概述了河北、山西、甘肅、貴州、浙江5個省（自治區）在落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面的有益探索；分析了社會組織領域中的腐敗特點及其治理，總結梳理了十八大以來高校黨風廉政建設的實踐進展及未來發展；研究了“擴權背景下四川鎮鄉幹部預防腐敗”“佳木斯市基層腐敗治理”“廣元市‘三同’監督機制建設”“永州市基層黨的建設”“巴中縣精準扶貧中的廉政建設”等地方實踐。

Ⅰ　總報告

2016年正風反腐向縱深發展/001

一　懲處腐敗力度不減、節奏不變/002

二　監督力量得到進一步發揮/008

三　深化改革強化對公共權力的約束/020

四　規範公共資金資產資源的管理/030

五　深化黨員幹部作風建設與道德誠信管理/039

六　廉潔文化的傳承與傳播百花競放/047

七　社會認同和期待/052

八　思考與建議/061

Ⅱ　地區報告

2　河北建立完善巡視責任體系的實踐與創新/066

3　山西治理系統性、塌方式腐敗的實踐與啟示/080

本書聚焦“建設”主題，從學術視角研究和分析黨的十八大以來特別是2015年我國黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署、新進展和新成效。書中分析了2015年度黨風廉政建設與反腐敗工作的實踐與成效，重點研究分析了財政、國土資源等重點領域十八大以來黨風廉政建設的特點與成效，概述了湖北、江西、安徽、青海、西藏、新疆生產建設兵團等6個省（自治區）在落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面的有益探索。

Ⅰ　總報告

1　黨風廉政建設和反腐敗鬥爭改變著政治生態/001

一　以猛葯去痾、刮骨療毒氣勢高壓懲腐/002

二　打造多管齊下的監督格局/009

三　優化頂層制度設計治理任性權力/019

四　對公共資金資源資產嚴格監管/028

五　強化黨員幹部紀律意識與道德誠信教育/036

六　廉潔文化創作與傳播緊扣時代脈搏/047

七　社會認同和期待/053

八　思考與建議/058

Ⅱ　專項報告

2　巡視利劍作用彰顯助力全面從嚴治黨/062

3　以監督制約權力為核心推進財政部門黨風廉政建設/084

《中國反腐倡廉建設報告NO》是中國社會科學院中國廉政研究中心第一部全面反映中國反腐倡廉建設進程的學術成果，全書由前言、總報告、分項報告、地區報告和專題報告構成。前言以國際和歷史的視角揭示了中國反腐倡廉建設的背景，回溯了新中國建立以來特別是改革開放以來中國為反腐倡廉建設付出的努力，分析了新時期腐敗問題的突出表現及其背後的深層原因，直面執政黨內和社會上在反腐敗問題上的複雜心態，提出應客觀認知中國反腐倡廉建設進程，以關注、參與、行動、批評、建設的姿態支持反腐倡廉建設，並交代了《中國反腐倡廉建設報告》的調研基礎、撰寫過程和內容結構。總報告從“懲治與專項治理、多主體綜合監督、公共權力規制、公共資金資源資產監管、公職人員誠信管理、社會廉潔文化建設”等六個方面對全國反腐倡廉建設進程與效果進行了綜述。結合實地調研和問卷調查，反映了社會公眾關注的難點焦點問題，並從理念和舉措上提出了確立“廉潔發展”理念、培育對貪腐行為的零容忍社會心理、提高監督黨員幹部關鍵制度的執行力、拓展專項治理工作領域、推進科技反腐和網路反腐等建議。分項報告深入分析了“‘小金庫’專項治理”、“公款出國(境)旅遊專項治理”、“科技反腐”等專題，既有對專項工作的樸素白描，又有對特色經驗的重點介紹，還有針對存在問題提出的對策建議。地區報告對山西、重慶、浙江、遼寧、雲南、內蒙古等地反腐倡廉建設進展及成效進行了全景式概述，筆墨主要落在這些地方“做了什麼”，“結果如何”，“社會反響怎樣”。專題報告是中國社會科學院課題組一年多來赴各地調研形成的成果，其特點是截取一地懲防體系建設的一個側面或片段進行深度挖掘，提煉相關做法及其啟示，如陝西建立防治腐敗管用制度群，山西開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭，重慶打黑除“保護傘”，山東開展黨風政風行風“三風”民主評議，青島用現代信息技術監管公共權力、資源和資金，浙江做好監督、服務、管理農村基層廉潔三件事，香港政府工程建設領域防貪做法及其借鑒意義。

BⅠ 總報告

B．1 中國反腐倡廉建設的進程與效果綜述

一 加大懲治腐敗和專項治理力度

二 開展多主體綜合監督

三 推進對公共權力的科學規制

四 加強對公共資金資源資產的監管

五 推動公職人員誠信管理

六 推進社會廉潔文化建設

BⅡ 分項報告

B．2 我國“小金庫”專項治理的實踐成果與理性思考

B．3 制止公款出國(境旅遊專項工作及其成效評析

B．4 當前我國科技反腐的發展及推進對策

BⅢ 地區報告

B．5 山西在多重壓力下走出的反腐倡廉建設之路

B．6 建設“廉潔重慶”為民生導向的發展護航

B．7 率先探索建設懲治和預防腐敗體系的浙江經驗

B．8 遼寧以五大系統建設為懲防腐敗體系夯實基礎

B．9 雲南在興滇富邊戰略中推進反腐倡廉建設

B．10 內蒙古：構建具有民族地區特色的反腐倡廉建設格局

BⅣ 專題報告

B．11 陝西建設防治腐敗管用制度群的有益探索

B．12 山西開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭的調研報告

B．13 重慶將打黑與反腐結合重拳懲治司法腐敗

B．14 山東開展“三風”民主評議的實踐與啟示

B．15 吉林省推動廉政風險防控與效能建設的互促雙贏

B．16 青島運用現代信息技術監管公共權力資源和資金

B．17 浙江做好監督、服務、管理農村基層廉潔三件事

B．18 香港工程建設領域防貪經驗與借鑒

BV 附錄

B．19 2011年中國反腐倡廉建設最具影響力的十大事件